關鍵詞：運河 城鎮(zhèn)段 施工 方案 研究
蘇南運河鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)段整治計有辛豐、丹陽、陵口、呂城4段。由于城鎮(zhèn)段具有人口密集、沿岸工廠、碼頭、商店、民房以及其它各類建筑物集中等特點，因此整治工程在實施過程中與城鎮(zhèn)生產(chǎn)和居民生活的矛盾十分突出、尖銳。為妥善處理好錯綜復雜的矛盾，順利完成城鎮(zhèn)段整治任務，本文結(jié)合丹陽市河段整治工程實踐提出一些看法，供同行者參考。
1 城鎮(zhèn)段整治特點
城鎮(zhèn)段航道整治工程一般是集航道、港口、橋梁、停泊區(qū)、城建和環(huán)保于一體的綜合性社會工程。其主要特點是：（1）原老河道沿岸工廠、民房密集，拆遷難度大，施工場地十分狹窄，特別是在土質(zhì)差的地段，當駁岸基坑開挖后，根本沒有施工作業(yè)場地。
（2）工程開工后，城區(qū)段需要拆除的臨河建筑物及其基礎，不僅拆除的數(shù)量多，而且難度大。一些深埋的大型鋼筋混凝土基礎，采用爆破拆除時又會危及工廠和民房的安全，同時拆除時與臨河主要工廠和水運企業(yè)的正常生產(chǎn)矛盾十分突出。
�。�3）棄土和施工進出場道路十分困難，護岸基坑開挖的土方不僅均要外運至城區(qū)處的堆土區(qū)棄土，而且隨著城市規(guī)劃建設需要，原選定的堆土區(qū)需經(jīng)常調(diào)整變動。同時外運土方和進場材料的運輸均需穿越城區(qū)街巷，與城市衛(wèi)生和市政道路管理的矛盾十分尖銳。
�。�4）遇到水文地質(zhì)條件復雜、淤泥質(zhì)軟弱土層，不僅發(fā)生護岸基坑難以開挖成型和地耐力不足等施工難度，而且還會危及位于護岸基坑后方工廠和民房的安全。
�。�5）水下疏浚土方，城區(qū)無棄土區(qū)，不僅均要用抓斗挖泥船運至市河南北兩端拋入運河中，再采用絞吸式挖泥船吹上岸，或用泥漿泵從泥駁中吹上岸的方法進行施工，而且城鎮(zhèn)運河內(nèi)殘留的建筑物基礎和磚石渣滓以及生活垃圾較多，必將會影響抓斗絞吸挖泥船和泥漿泵的工效，制約工程進度，故疏浚工程任務十分艱巨。
2 城鎮(zhèn)段施工方案的總體安排
編制施工方案的總體安排主要考慮的問題和結(jié)論是：施工受時間和空間的制約，時間——城市居民夜間需休息，不能24h施工；空間——施式作業(yè)面狹窄，進出場道路困難；這就決定了不能像郊區(qū)段那樣采用大兵團作戰(zhàn)全面開花，采用速決戰(zhàn)。由于丹陽城區(qū)生產(chǎn)、生活的需要，碼頭、泵房、以及各個大型工廠的拆遷出水口均不能停頓，要先建后拆，確保連續(xù)運轉(zhuǎn)，這就決定了必須采用圍埝法不斷航施工，同時整治工程必須分段、分期進行；由于采用圍埝的施工方式，最后航道達標和清除圍埝必須采用水下疏浚。
在充分認識城鎮(zhèn)整治工程特點以及把航道整治工程對城鎮(zhèn)段水運企業(yè)和沿河主要工廠正常生產(chǎn)影響的矛盾盡量縮小的前提下，根據(jù)“先易后難”和“適當兼顧”的原則，堅持從實際出發(fā)，采用“分段、分期”和“三先三后（即先郊區(qū)后城區(qū)、先港口后航道、先護岸后疏浚）”的施工方案。如丹陽市河段把3.735km的運河劃分為郊區(qū)和城區(qū)二段，對這二段的護岸和全河段的疏浚工程分三期進行施工組織安排。具體安排是：（1）郊區(qū)段：即對城區(qū)南北二端共1.361km的航道護岸工程（包括丹陽港港池和老運河錨泊區(qū)的無水土方開挖施工），共劃分了三個標段（A、B、G標），于1994年12月先行組織開工，以便為位于城區(qū)段大型工廠的拆遷及其主要設備的搬遷工作騰出時間，并為沿河的碼頭吊機拆除和新港區(qū)遷移工作創(chuàng)造條件。
�。�2）城區(qū)段：在郊區(qū)段護岸工程建成竣工并將丹陽新港口移交地方使用以后，對位于城區(qū)中心部位計2.374km的航道護岸工程共劃分了五個標段（C、D、E、F、和G1標），于1995年11月組織開工，并于1996年12月全部建成竣工。
�。�3）水下疏浚工程：在郊區(qū)段護岸主體工程砌筑至標高5m以上后，于1995年6月對該段護岸圍堰土方（含航道中間的土方，下同）立即組織了疏浚，至1996年4月基本竣工以后，緊接著于1996年5月又對城區(qū)段護岸的圍堰土方進行疏浚，至1997年4月中旬已全面竣工。
除上述施工組織計劃安排外，另一方面正確執(zhí)行招投標制，擇優(yōu)選定施工單位也是施工組織的重要關鍵。
首先編制一套較嚴密的招投投標文件，在招投標文件中還重點提出了本工程必須創(chuàng)部優(yōu)工程的質(zhì)量管理目標和標準，以及實施本工程的難點和風險責任，使投標單位從一開始就牢固樹立好要創(chuàng)部優(yōu)工程的目標，并對本工程的難度和風險責任有了比較全面的認識。
丹陽市河整治工程共劃分9個合同標段，分3期進行招（議）標工作，經(jīng)30多個施工投標單位的投標競爭，先后共擇優(yōu)選定8個中標單位參加本工程的施工。從工程實施情況看，經(jīng)招（議）標選定的施工單位是能夠打硬仗、敢于奮力拼搏的，對整治工程能夠按期建成起了重要作用。
3 施工方案的具體實施
城鎮(zhèn)段整治工程猶如在城市“心臟”開刀，矛盾錯綜復雜，這是工程監(jiān)理中不可回避的現(xiàn)實，也是整治工程必須要解決的前提。
丹陽市河矛盾十分典型，主要表現(xiàn)在：一是廣泛性，市區(qū)沿河工廠、碼頭、居民密集，征地拆遷、施工道路等牽涉到各企事業(yè)單位51家，需要丹陽市土管、郵電、供電、公安、水利、城管等部門協(xié)同作戰(zhàn)；二是復雜性，整治工程與各類建筑物交叉矛盾多，要處理好各類橋梁、廠房、油庫、泵房、民房的關系，還要保護好沿河高壓線、地下電纜、上下水道等；三是艱巨性，城市企業(yè)經(jīng)濟大部分不景氣，拆遷補償按政策與實際差距較大，企業(yè)負擔沉重，近郊農(nóng)業(yè)地少人多，歷城市建設多次征用，可用地十分緊張；四是緊迫性，開工前應拆遷的建筑還未完全到位，施工單位進場后矛盾顯得更為尖銳，施工中發(fā)生矛盾頻繁，阻止施工現(xiàn)象時有發(fā)生。由于工期緊，對上述矛盾必須盡快處理和解決。
解決錯綜復雜的地方矛盾最重要的是依靠地方政府。只有地方政府把市河整治工程當作千古立業(yè)的大事來抓，才能在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成一股關心和支持整治工程的合力。但這不是協(xié)調(diào)工作的全部，它還需要業(yè)務精、紀律嚴明、辦事效率高的監(jiān)理機構(gòu)，需要鎮(zhèn)江段整治工程辦公室制定正確的協(xié)調(diào)方針去指導工作。這就是既要依靠地方政府，又要發(fā)揮整治辦領導下的監(jiān)理組獨立自主工作的積極性；既要取得城鎮(zhèn)各部門的支持，又要發(fā)揮各施工單位主動協(xié)調(diào)矛盾的積極性；既要反對個別部門、團體的地方主義、本位主義，又要講團結(jié)，在斗爭中求統(tǒng)一；既要講政策的原則性，又要有具體問題具體對待的靈活性等。
在戰(zhàn)術上要重視困難，對各類具體矛盾和問題經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查后，經(jīng)過認真研究，精心編制了施工實施方案。主要內(nèi)容是：（1）為照顧城鎮(zhèn)水運企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性，在不影響總體工程進度并兼顧到城區(qū)段運河設置的老港作業(yè)區(qū)逐步向新港區(qū)遷移過渡的實際情況，對沿河碼頭和18座吊機制定了逐步拆除的施工實施方案。
�。�2）為不影響兩岸幾個大型工廠生產(chǎn)的供、排水，確保各工廠的正常生產(chǎn)，對沿河工廠大型泵站和排放生產(chǎn)廢水的口門，編制了先建后拆的施工實施方案。
�。�3）針對現(xiàn)場施工場地狹小，編制了駁岸基坑和墻身砌筑分段穿插施工和回填的實施方案，以盡量減少堆料場地狹小的施工難度。
�。�4）與丹陽市城市監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)和公安交警等單位協(xié)商研究，制定了施工進出場道路的運行線路、時間及道路的管理和清掃方案。
�。�5）針對各段軟弱土層的實際情況，編制了駁岸基坑開挖、邊坡防滲支撐和地基加固處理的各種結(jié)構(gòu)形式的施工以及技術處理方案。
4 城鎮(zhèn)段的目標控制
城鎮(zhèn)段分段、分期實施是在總工期范圍內(nèi)的劃分，丹陽市河是鎮(zhèn)江四個城鎮(zhèn)段開工最晚的一段，而且難度特別大，但絕不能強調(diào)城鎮(zhèn)段的困難而耽誤蘇南運河交付使用的工期要求，因此目標控制顯得特別重要。
丹陽市河城區(qū)五個標段的合同總工期劃分為三個關鍵節(jié)點，實施分階段的質(zhì)量和進度目標控制，并在各標段之間廣泛開展以完成各節(jié)點目標任務為中心的“比質(zhì)量、比進度、比貢獻”的流動紅旗競賽活動，以確保總工期目標的實現(xiàn)。三個節(jié)點目標任務的安排是：
第一節(jié)點：從1995年11月10日正式開工至1995年12月31日，要求各承包人千方百計克服困難，組織施工隊伍和機械強行進場，造成大軍壓境的勢態(tài)，敦促地方有關部門下決心掃除各種施工障礙，以便迅速打開施工局面。在組織全面開工的基礎上，各標段必須完成250m駁岸的砌筑任務。
第二節(jié)點：從1996年1月1日至1996年4月30日，各標段必須搶在春汛到來之前，完成駁岸基坑土方的開挖任務，把全部駁岸（除老泵站段外）砌筑至標高5m以上，為工程的全面建成爭取主動，并打下堅實的基礎。
第三節(jié)點：從1996年5月1日至1996年12月15日，在各工廠建好新泵站的前提下，各標段除必須完成各自施工河段內(nèi)老泵站的拆除任務外，還要完成老泵站段和未達設計標高部分全部駁岸的砌筑任務。
通過開展節(jié)點目標的勞動競賽活動，極大地調(diào)動了各施工單位和全體施工人員的積極性，弘揚了攻堅克難、頑強拼搏和無私奉獻的精神。經(jīng)檢查考核，五個標段順利完成或超額完成了原訂三個節(jié)點的目標任務。
特別應該提出的是第二個節(jié)點的目標，這是關系到丹陽市河整治工程能否按期建成的關鍵目標。如果第二個節(jié)點的目標不能完成，則必須待洪水過后，到1996年枯水季節(jié)再重新構(gòu)筑圍堰，并清除駁岸基坑回淤土方后，才能繼續(xù)組織施工，這樣不僅會給工程造成巨大的損失，而且工期必定要拖至1997年春。因此，第二節(jié)點目標也是關系到丹陽市河整治工程成敗的關鍵性目標。在第二個節(jié)點施工過程中，從1996年1月到3月又碰上連續(xù)雨、雪天氣，3個月共發(fā)生28個雨、雪日，累計降雨223mm，特別是3月份，連續(xù)降雨達14d，降雨量145mm.不但運河水位猛漲，而且城區(qū)的地表徑流直接向已開挖好的駁岸基坑中渲瀉。既泡松了圍堰土體，導致圍堰缺口的險情不斷發(fā)生，又使開挖的駁岸基坑邊坡到處發(fā)生嚴重坍方。邊坡坍塌或土體不僅沖垮或淹沒了已澆砌的混凝土底板和墻身，還造成開挖征用紅線以外臨近基坑邊緣47間、計1600m2房屋的倒塌或嚴重裂縫傾斜現(xiàn)象，還坍塌了200多m2的混凝土地坪和150多m的圍墻。特別是3月27～29日的一場大雨（降雨量65.3mm），運河水位超過5m，施工河段的圍堰遭到了滅頂之災，正在施工的駁岸基坑全部被淹沒，施工嚴重受阻。在這個關鍵時刻，市整治工程領導小組和辦公室領導及時趕到工地，視察災情，認真研究對策措施，并于4月6日召開了第十一次工地例會，號召各施工單位在災害面前要認清形勢，鼓足勇氣，振奮精神，緊緊咬住第二個節(jié)點的目標，排出難點，精心落實對策，搶修好圍堰，突擊排除圍堰內(nèi)的積水，清挖坍塌的淤泥，要千方百計采取一切必要的特殊措施，增加施工設備和人員，以無怨無悔和頑強拼搏的大無畏精神，敢于同天斗、同水斗，按照不留一寸駁岸缺口的要求，把全河段的駁岸（包括大型泵站和排水門段）砌筑至標高5m以上，以奪取按照合同工期、全面完成丹陽市河整治任務的主動權。會后各施工單位和全體監(jiān)理人員立即行動，日夜組織突擊趕工，監(jiān)理人員堅持24h跟班進行監(jiān)督和協(xié)助，為施工單位出謀劃策。經(jīng)過20多天的奮力拼搏，到4月30日不僅全面完成了原定第二節(jié)點的目標任務，而且還將全河段計劃在第三節(jié)點完成的7座大型老泵站和排水口門的拆除以及這些河段的駁岸砌筑任務提前至第二節(jié)點全部完成，奪取了第二節(jié)點目標任務的全勝。
在第一節(jié)點和第二節(jié)點結(jié)束后，經(jīng)監(jiān)理組和市整治工程辦公室組織的檢查考核，市整治工程領導小組和整治工程辦公室均及時召開了總結(jié)表彰大會，經(jīng)考核評比，頒發(fā)了勞動競賽優(yōu)勝紅旗和獎狀，還對日夜堅守在工地、堅持帶病工作、盡職盡責、做出突出貢獻的承包單位的項目經(jīng)理進行表彰，頒發(fā)了獎狀和獎金。
5結(jié)束語
綜上所述，城鎮(zhèn)段的整治涉及面廣、技術復雜，為完成城鎮(zhèn)段艱巨的整治任務，應做到：
�。�1）認真調(diào)查研究、充分認識城鎮(zhèn)段施工特點，是編制整治工程計劃實施方案的重要基礎。編制的總體方案應在招投標文件中具體體現(xiàn)，對工程中每一難點都應認真編制好施工實施方案，不打無準備之仗。
�。�2）對實施工程的風險要有超前意識，在選擇施工隊伍時既要看其投標報價和施工資質(zhì)，還要考察對工程風險的適應和應變能力。
（3）城鎮(zhèn)段整治工程地方矛盾量大、面廣、情況復雜，這是工程監(jiān)理不可回避的現(xiàn)實。要解決好這些問題，一是要靠地方政府的支持和幫助，這是最重要的前提；二是對處理地方矛盾政策性極強的工作要講究工作方法；三是要有辦事高效的整治辦公室及其監(jiān)理組，通過他們的工作予以化解矛盾；四是要調(diào)動包括地方部門和施工單位在內(nèi)的一切積極因素去主動工作，如土方調(diào)配中自尋部分棄土區(qū)、分段穿插施工回填、工廠泵站和排水口門新舊交替等等，都是在城鎮(zhèn)段運河整治工程中需要重視和解決的問題。
