一、憲法分析題的難點(diǎn) 
　　憲法分析題的難點(diǎn)在于知識(shí)點(diǎn)比較散，涉及到的憲法條文原則性較強(qiáng)，不太容易回答到點(diǎn)子上。下面以2010年（法學(xué)）綜合課憲法分析題為例說(shuō)明： 
　　36 某市民營(yíng)企業(yè)家、全國(guó)人大代表李某，在全國(guó)人大代表小組討論會(huì)上，論及政府有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一些政策和管理措施時(shí)，對(duì)其所在市領(lǐng)導(dǎo)的某些做法大加批評(píng)，言辭頗為激烈。該市領(lǐng)導(dǎo)獲悉后極為不滿(mǎn)，并安排其秘書(shū)對(duì)李某的通訊往來(lái)密切監(jiān)控。一個(gè)月后，該市公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪，宣布將李某逮捕。請(qǐng)結(jié)合憲法學(xué)知識(shí)，分析李某的哪些權(quán)利受到侵犯，并說(shuō)明依據(jù)。 
　　該題涉及到憲法中關(guān)于人大代表的權(quán)利，而人大代表的權(quán)利有以下：出席人大會(huì)議，參與表決權(quán)；提出議案和建議、意見(jiàn)的權(quán)利；質(zhì)詢(xún)權(quán)；罷免權(quán)；人身特別保護(hù)權(quán)；言論免責(zé)權(quán)；享有物質(zhì)補(bǔ)貼和便利的權(quán)利，但具體侵犯了哪些權(quán)利還需要具體考慮。而該題在2009 年（非法學(xué)）綜合課簡(jiǎn)答題中已經(jīng)考過(guò)了，但以分析題的形式出現(xiàn)后，就不太容易判斷了。在這里我們還可以看出簡(jiǎn)答題和分析題的區(qū)別，簡(jiǎn)答題是僅僅依靠記憶再現(xiàn)就可以了，而分析題卻是要在記憶的基礎(chǔ)上分析具體情形： 
　�。�1）“對(duì)其所在市領(lǐng)導(dǎo)的某些做法大加批評(píng)，言辭頗為激烈。該市公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪�！痹撔袨榍址噶巳舜蟠�表李某的言論免責(zé)權(quán)； 
　�。�2）“該市公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪，宣布將李某逮捕”很明顯侵犯了侵犯了人大代表李某的人身特別保護(hù)權(quán)； 
　�。�3）還有不作為代表，作為公民也享有憲法規(guī)定的通信自由和通信秘密受保護(hù)的權(quán)利。而“并安排其秘書(shū)對(duì)李某的通訊往來(lái)密切監(jiān)控”很明顯侵犯了該項(xiàng)權(quán)利。 
　　此外，還要特別注意“誹謗罪”在我國(guó)的法律體系中屬民事自訴案件，由受到侵害的一方直接起訴。公安機(jī)關(guān)將自訴案件變成了刑事公訴案件。 
　　二、憲法法條知識(shí)點(diǎn)整理 
　　因?yàn)閼椃ǚ治鲱}涉及的知識(shí)點(diǎn)主要是憲法中規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)，所以特意列表整理如下：

三、憲法分析題的熱點(diǎn)
　　每年憲法分析題的熱點(diǎn)可能會(huì)涉及到當(dāng)前社會(huì)的憲法熱點(diǎn)，而其中重要的是十大憲法事例，現(xiàn)將2010十大憲法事例轉(zhuǎn)載如下：
　　1北京安元鼎保安公司截訪事件
　　事件回放：2010 年，一家名叫“安元鼎”的保安公司在北京保安業(yè)悄然做大。越來(lái)越多的調(diào)查表明，安元鼎公司的主業(yè)為關(guān)押、押送到北京上訪的民眾。這家時(shí)間短卻發(fā)展迅猛的保安公司在京設(shè)立多處“黑監(jiān)獄”，向地
　　方政府收取傭金，限制上訪者的自由并押送返鄉(xiāng)，甚至向上訪者施暴。目前，北京警方以涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)和非法拘禁”對(duì)安元鼎公司立案?jìng)刹�，該公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理已被刑拘。
　　憲法聚焦：公民申訴權(quán)的保護(hù) 惡性上訪的界定與處理 保安公司的性質(zhì)與權(quán)利
　　點(diǎn)評(píng)人：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院王貴松副教授
　　這個(gè)案件應(yīng)當(dāng)說(shuō)是非常惡劣的一個(gè)案件。值得關(guān)注的一個(gè)重大事實(shí)就是，委托合同的存在，即地方政府和保安公司之間簽訂的合同。我覺(jué)得，這才是這個(gè)案件惡劣的地方。
　　造成這種惡劣的，是制度性的問(wèn)題。第一，我們基本的考評(píng)機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題，即追求“零上訪”，堅(jiān)決否定越級(jí)上訪。追求“零上訪”，是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，這是對(duì)憲法基本權(quán)利的一種否定。第二，地方政府委托安元鼎公司做這樣的事情，當(dāng)然要給他們錢(qián)，這種“維穩(wěn)費(fèi)”也是一個(gè)制度性的錯(cuò)誤，這是公權(quán)的濫用或者公權(quán)的私用。我認(rèn)為，只有真正建立地方政府的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“相互合作、相互制約、相互監(jiān)督”，才能夠從根本上杜絕這類(lèi)事情的發(fā)生。
　　2趙作海案
　　事件回放：“殺害”同村人并已在監(jiān)獄服刑多年的河南商丘農(nóng)民趙作海，因“被害人”趙振裳的突然回家，被宣告無(wú)罪釋放，河南省有關(guān)方面同時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制。2010 年5 月9 日上午，河南高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)趙作海案的再審情況，認(rèn)定趙作海故意殺人案系一起錯(cuò)案。趙作海被釋放后，領(lǐng)到國(guó)家賠償金和困難補(bǔ)助費(fèi)65 萬(wàn)元，但表示還希望再獲得65 萬(wàn)元的賠償。
　　憲法聚焦：公民人身自由的保護(hù) 公檢法三機(jī)關(guān)之間相互制約機(jī)制 國(guó)家賠償法修改
　　點(diǎn)評(píng)人：北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂(lè)教授
　　我看到這個(gè)案例時(shí)，心情非常沉重，亦喜亦憂。喜，就是他像若干年前的佘祥林一樣，畢竟在國(guó)家賠償法修改之際，能夠得到一定的賠償。憂，為趙作�；蛘哔芟榱侄鴳n，以及為其他類(lèi)似于這樣的一些當(dāng)事人、刑事案件當(dāng)中那些無(wú)罪的當(dāng)事人，或者在公權(quán)力行使過(guò)程中并沒(méi)有及時(shí)地或者充足地得到國(guó)家相關(guān)的賠償?shù)钠髽I(yè)、公民個(gè)人而憂。
　　我們這么大一個(gè)國(guó)家，人口多，國(guó)家公權(quán)力機(jī)器龐大，公權(quán)力的控制、規(guī)范與監(jiān)督顯得尤其重要。這個(gè)案件反映出，權(quán)力的行使還是不慎重，有嚴(yán)重的缺失。當(dāng)下，公民的權(quán)利救濟(jì)已顯得非常迫切。
　　此外，管中窺豹，除了我們說(shuō)的一般意義上的國(guó)家賠償以外，在我國(guó)所謂的行政賠償、行政補(bǔ)償、國(guó)家補(bǔ)償制度的修改與完善，仍然任重而道遠(yuǎn)。
　　3福建法煒律師事務(wù)所被責(zé)令解散事件
　　事件回放：律師林洪楠因8 年前執(zhí)業(yè)中的“泄密行為”受到停止執(zhí)業(yè)1 年的處罰。3 個(gè)月后，其所在律師事務(wù)所因合伙人不足3 人被責(zé)令解散。4 月21 日，福建法煒律師事務(wù)所收到了福州市司法局責(zé)令解散的通知。該律師事務(wù)所主任林洪楠是“福建網(wǎng)友誹謗案”中被告人之一吳華英的辯護(hù)律師。此前的4 月16 日，福州馬尾區(qū)法院對(duì)三網(wǎng)友“誹謗案”第3 次開(kāi)庭審理，并當(dāng)庭宣判：以誹謗罪判處范燕瓊有期徒刑2 年，游精佑、吳華英有期徒
　　刑各1 年。
　　憲法聚焦：律師的代理權(quán) 律師、法官和檢察官作為職業(yè)共同體的使命
　　點(diǎn)評(píng)人：中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院劉莘教授
　　律師法規(guī)定，不符合法定的設(shè)立條件的律師事務(wù)所，經(jīng)限期整改仍不符合條件的，才能作出責(zé)令其終止的決定。本案中，福州市司法局在處罰了林洪楠律師之后，并沒(méi)有作出這樣的告誡，而是直接作出了一個(gè)決定，
　　即讓這個(gè)律師事務(wù)所解散，在程序上是違法的。
　　去年10 月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中，有一句話說(shuō)得非常好，即希望政府提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的能力。這句話，對(duì)于一個(gè)法治政府來(lái)說(shuō)是非常重要的。如果把它抬高到憲政層面，其對(duì)于我們建設(shè)法治社會(huì)，要求所有的組織、所有的個(gè)人都在憲法之下開(kāi)展活動(dòng)，同樣是非常適用的。

7謝朝平出版作品遭刑事拘留案
　　事件回放：2010 年8月19 日，55 歲的謝朝平被陜西渭南警方以涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”從北京家中帶走�！胺欠ń�(jīng)營(yíng)”是因?yàn)橹x朝平自費(fèi)在《火花》雜志出版了增刊1 萬(wàn)本紀(jì)實(shí)文學(xué)《大遷徙》，其中記錄了三門(mén)峽移民的一些歷史遺留問(wèn)題，渭南地區(qū)的移民是作品主角。2010 年9 月17 日，陜西渭南檢察機(jī)關(guān)對(duì)謝朝平作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，謝被取保候?qū)彙?/SPAN>
　　憲法聚焦：公民出版自由的保護(hù) 公民出版自由的合理限制
　　點(diǎn)評(píng)人：蘇州大學(xué)王健法學(xué)院上官丕亮教授
　　第一，渭南警方因謝朝平在作品中揭露了真實(shí)的情況和腐敗的問(wèn)題，就以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)其進(jìn)行追捕和拘留，僅憑這一點(diǎn)就足以斷定，警方明顯侵犯了謝朝平的出版自由權(quán)。第二，渭南警方因?yàn)橹x朝平的作品披露了真相，批評(píng)了當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員，就對(duì)作者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，這明顯侵犯了謝朝平的批評(píng)、建議等監(jiān)督的權(quán)利。第三，我國(guó)憲法明確規(guī)定公民的人身自由不受侵犯，我國(guó)的刑事訴訟法也有很多限制人身自由的程序規(guī)定，渭南警方?jīng)]有遵守這些規(guī)定，超期羈押嚴(yán)重侵犯公民的人身自由。
　　國(guó)家工作人員一定要有憲法意識(shí)，應(yīng)當(dāng)按照憲法的精神來(lái)理解法律的規(guī)定。只有這樣，才能保證我們的法律在執(zhí)行中不與憲法相抵觸，所有的部門(mén)法中的“根據(jù)憲法，制定本法”，才不至于成為一句空話。只有這樣，才能保證屢屢發(fā)生的“因言獲罪”、“因言治罪”的冤案不再發(fā)生。
　　8首例艾滋病教師就業(yè)歧視案
　　事件回放：因?yàn)樵隗w檢過(guò)程中被查出艾滋病毒感染，安徽青年小吳(化名)雖然在2010 年度安徽省安慶市市直學(xué)校招聘考試中連過(guò)筆試、面試兩關(guān)，但終仍被拒之門(mén)外。2010 年10 月13 日，小吳訴安慶市教育局案開(kāi)庭。11 月12 日下午，安慶市迎江區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決，認(rèn)定被告作出的不予錄用決定，事實(shí)依據(jù)充分、程序合法，適用法律亦無(wú)不當(dāng)。判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　憲法聚焦：公民勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、參政權(quán)和平等權(quán)的保護(hù) 平等權(quán)與差別規(guī)定的合理性
　　點(diǎn)評(píng)人：清華大學(xué)法學(xué)院林來(lái)梵教授
　　這個(gè)案件是一個(gè)比較常見(jiàn)的就業(yè)歧視案件。近年來(lái)，基于身體健康狀況而出現(xiàn)的就業(yè)歧視案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，本案是其中之一。我認(rèn)為從不予錄取的目的來(lái)看，本案不屬于典型的就業(yè)歧視案件，要注意不能將違憲事例認(rèn)定擴(kuò)大化。
　　當(dāng)然，本案仍然屬于一個(gè)憲法案例。因?yàn)楸景鸽m然在一定程度上超出了就業(yè)歧視的范圍，但如何對(duì)待像艾滋病患者這樣的少數(shù)弱勢(shì)群體的權(quán)利？如何建立一個(gè)健全的社會(huì)保障制度去保障像艾滋病患者這樣的少數(shù)弱勢(shì)群體的權(quán)利？這是我們的憲法所要考慮的重大問(wèn)題。憲法第十四條第四款明確規(guī)定，“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。第四十五條也明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。本案涉及的這種權(quán)利的保障，只是在弱的意義上來(lái)說(shuō)涉及就業(yè)歧視案件的屬性。
　　9 王鵬舉報(bào)公務(wù)員考試作弊遭刑拘事件
　　事件回放：2010 年11月23 日，寧夏吳忠市公安局利通分局民警赴甘肅將在甘肅省圖書(shū)館工作的圖書(shū)館助理館員王鵬刑拘。王鵬此前多次發(fā)帖舉報(bào)大學(xué)同學(xué)馬晶晶在公務(wù)員招考中作弊。馬晶晶父親時(shí)任寧夏回族自治區(qū)扶貧辦副主任，母親時(shí)任寧夏吳忠市委常委、市政協(xié)主席。后吳忠市市委、市政府責(zé)成吳忠市有關(guān)部門(mén)對(duì)利通區(qū)公安分局刑事拘留王鵬案進(jìn)行了依法審查。審查結(jié)果是，利通區(qū)公安分局在辦理王鵬案件中存在過(guò)錯(cuò)，將本應(yīng)屬于自訴法律程序的案件按照公訴案件辦理，屬于錯(cuò)案。2010 年12 月1 日，利通區(qū)公安分局對(duì)王鵬解除刑事拘留。
　　憲法聚焦：公民檢舉權(quán)的保護(hù) 國(guó)考與平等權(quán)保護(hù)以及公民人身自由的保護(hù)
　　點(diǎn)評(píng)人：中國(guó)人民公安大學(xué)法律系齊小力教授
　　這類(lèi)事件為何屢屢發(fā)生？2009 年十大憲法事例備選事例中也有河南靈寶王帥被跨省追捕的事件，當(dāng)時(shí)未入選，今年這個(gè)事例入選絕非偶然。這種事現(xiàn)在已經(jīng)成為非常有代表性的、侵犯公民權(quán)利的一類(lèi)事件。警察在執(zhí)法過(guò)程中，是敬畏法律還是敬畏權(quán)力？本案顯然這是一個(gè)公權(quán)力侵犯公民權(quán)利的事件。在其背后，則隱含著警察執(zhí)法時(shí)是依法行政還是依權(quán)力行政，以及警察是對(duì)法律負(fù)責(zé)還是對(duì)權(quán)力負(fù)責(zé)的問(wèn)題，實(shí)際上這是權(quán)力和法律之間的交鋒。總之，應(yīng)該警惕那種打著國(guó)家利益的旗號(hào)侵犯公民權(quán)利的事件，即像本案一樣，以損害公務(wù)員考試的秩序和聲譽(yù)、嚴(yán)重危害國(guó)家利益為借口，對(duì)公民實(shí)施了刑事拘留。此外，警察在執(zhí)法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)確立一種權(quán)利優(yōu)位的理念。
　　10李國(guó)喜(人大代表)工作室被撤銷(xiāo)事件
　　事件回放：2010 年6 月，四川省羅江縣人大代表李國(guó)喜在全國(guó)率先成立了專(zhuān)職人大代表工作室。此事件，被稱(chēng)為“民主憲政探索的一種有益嘗試”而受到廣泛關(guān)注。事實(shí)上，近年來(lái)，全國(guó)不少基層人大都在進(jìn)行類(lèi)似的試驗(yàn)。然而，新修訂的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》經(jīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議規(guī)定，代表不脫離各自生產(chǎn)和工作崗位。在這一背景之下，李國(guó)喜設(shè)立的人大代表工作室不得不停止工作。
　　憲法聚焦：人大代表與選民的關(guān)系 人大代表履行職責(zé)的方式
　　點(diǎn)評(píng)人：北京大學(xué)法學(xué)院王磊教授
　　當(dāng)前，代表與選民之間的關(guān)系如何？客觀地講，不是很理想。憲法、代表法、選舉法，都有一個(gè)共同的要求，即代表來(lái)自選民，要保持和選民的密切聯(lián)系。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在代表與選民之間的關(guān)系問(wèn)題在于代表沒(méi)有很好地代表選民。沒(méi)有人大代表主動(dòng)聯(lián)系選民，甚至選民想找人大代表都無(wú)處可找，可見(jiàn)人大代表的效果如何。比如環(huán)境問(wèn)題、交通堵塞問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題，有多少人大代表站出來(lái)關(guān)心公民？現(xiàn)在的人大代表有多少在多大程度上代表了選民？
　　人大代表工作室主要有兩類(lèi)，第一類(lèi)是自發(fā)式的，第二類(lèi)有一定的行政級(jí)別。有行政級(jí)別的人大代表工作室，從法律的角度來(lái)講還沒(méi)有依據(jù)。但是，自發(fā)式的、自掏腰包式的工作室應(yīng)當(dāng)肯定。李國(guó)喜這種帶有行政級(jí)別的工作室沒(méi)有法律依據(jù)，可以商榷。