向稅務(wù)局交稅的問題比較復(fù)雜,要做好這件事,就必須把當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)規(guī)定搞清楚,應(yīng)該經(jīng)常有專人來考慮這個(gè)問題,只有了解當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律和法令才不會(huì)吃虧。比方說,有的國家有合同稅(ContractTax),你一旦簽合同就要交合同稅,那就可以想辦法,與業(yè)主商量一個(gè)變通的方式,變?yōu)楹炗喌臇|西不叫合同(Contract),而叫管理協(xié)議(Management Agreement),這樣可以免交5%的合同稅,因此而受益的是簽約雙方。作為經(jīng)營者,特別是海外經(jīng)營者,對(duì)合理避稅是應(yīng)該考慮的,要在合法的范圍內(nèi)能省就省,能減點(diǎn)費(fèi)用就減點(diǎn)費(fèi)用。
FIDIC特別強(qiáng)調(diào)的一條,就是所有交往以文字為準(zhǔn),這是很重要的。FIDIC第1。5款和第2。5款里,都強(qiáng)調(diào)一切東西必須要書面往來,包括業(yè)主、咨詢工程師給你的函件,你給他們的函件等,書面為準(zhǔn),空口無憑。FIDIC里相當(dāng)重視證據(jù):你提出要索賠多少錢,可以,但請(qǐng)出示證據(jù)!這是第53。2、53。3款的要求;你說花了許多錢,可以,請(qǐng)拿出發(fā)票來!這是第58。3款的要求。中國人常講,“先君子后小人”,而到了海外,完全是反其道而行,在用FIDIC搞承包工程時(shí),統(tǒng)統(tǒng)是“先小人后君子”,英國人講“You are guiltyunless you are puoven to be innocent”就是這個(gè)意思。中國公司對(duì)此是需要轉(zhuǎn)變觀念的,應(yīng)該在商言商。你讓我干什么,可以,請(qǐng)來封函告訴我,白紙黑字寫上,我就干。要建立收發(fā)文的簽收制度,并讓對(duì)方寫明收件日期。法律上在計(jì)算有效天數(shù)時(shí),接到信函的當(dāng)天是不考慮的,要從次日計(jì)起。但是,如果遇到咨詢工程師堅(jiān)持只做口頭指示,而不讓你有任何文字依據(jù)時(shí),承包商就會(huì)面對(duì)因此可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn),怎么辦?這就是下面要談的問題。
在FIDIC的1997年版里,第1。2(3)款與51。2款合起來相當(dāng)有用,這可使得咨詢工程師的口頭指示變成書面指示,而1998年版在第2。5款里對(duì)此寫得更加明確。咨詢工程師有時(shí)不會(huì)給你來書面指示的,因?yàn)闀娴臇|西可能對(duì)他不利,但想讓你干事情就必須要表達(dá)出來,他至少得給你一個(gè)口頭指示,這時(shí)你必須要表達(dá)出來,他至少得給你一個(gè)口頭指示,這時(shí)你就可以用這兩個(gè)合同條款保護(hù)自己。當(dāng)咨詢工程師下達(dá)的口頭指示,承包商在7天內(nèi)可以給他發(fā)一封函確認(rèn),7天之內(nèi)只要咨詢工程師不來函反駁或否認(rèn),那么當(dāng)初的口頭指示就被視為書面指示,并且可以構(gòu)成索賠的依據(jù)。如果7天之內(nèi)咨詢工程師覆函否認(rèn)了他原來下達(dá)的口頭指示或反駁承包商的確認(rèn)函,那么承包商就可以據(jù)此停止執(zhí)行其口頭指示的工作。這就是FIDIC對(duì)承包商的一個(gè)很有效的保護(hù),作為承包商應(yīng)該學(xué)會(huì)用好這些條款。
再談?wù)剣H仲裁,第67款全部都是有關(guān)仲裁的。國際仲裁的特點(diǎn)在于它既有依法解決爭端的嚴(yán)肅性,又有相對(duì)較大的靈活性。因此,與法院判決的司法程序相比,仲裁方式更適合解決國際合同中的爭端。國際仲裁時(shí)發(fā)生的費(fèi)用,原則上由敗訴一方負(fù)擔(dān),有時(shí)也可能由仲裁雙方合理分?jǐn)。如果仲裁庭沒有明確說明,一般仲裁費(fèi)用是由雙方自理的。承包商如果對(duì)咨詢工程師的決定不滿意,積少成多,就可以提交仲裁,不過仲裁很傷大家的和氣,而且結(jié)果往往對(duì)承包商不利。我參與過國際仲裁的過程,但最后爭端還是友好解決的。承包商使用FIDIC進(jìn)行各種交涉包括仲裁的最終目的是經(jīng)濟(jì)效益,決不是想去爭個(gè)誰是誰非。真的打起仲裁來風(fēng)險(xiǎn)是很大的,雙方勝訴的可能性都只各占50%。
有些喜歡搞極端,認(rèn)為既然仲裁才是最終解決爭端的辦法,所以沒有必要再進(jìn)行什么商談,應(yīng)該一步到位打仲裁,希望跳越記錄爭端、準(zhǔn)仲裁裁決定和友好解決就直接提交國際仲裁,這樣做實(shí)際上是行不通的。因?yàn)榫退愀吨T仲裁,也要按照FODIC第67款規(guī)定的程序依次進(jìn)行,不能采取跨越行動(dòng),即便采用FIDIC的1997年版,也是至少要在獲得咨詢工程師的書面準(zhǔn)仲裁決定后才可以提交國際仲裁。
我聽到過一種法,就是爭端雙方都不滿意的仲裁決定才是高水平的;也有人講仲裁時(shí)只能聽天由命看運(yùn)氣。我認(rèn)為這些都有一定道理。所以有時(shí)業(yè)主和承包商考慮到正式仲裁的結(jié)果可能也不過是各打五十大板,為了防止兩敗俱傷,雙方就可能參考咨詢工程師的準(zhǔn)仲裁決定,彼此妥協(xié),互做讓步,經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致意見,最后大家通過友好方式解決爭端。這實(shí)際上比提交最終仲裁要好得多,既節(jié)省了費(fèi)用和時(shí)間,又維護(hù)了業(yè)主與承包商之間的合作關(guān)系。 對(duì)于爭端的國際仲裁,中國公司應(yīng)盡量事先在仲裁條款中寫明在中國境內(nèi)解決,力求按照中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁規(guī)則和程序進(jìn)行,理由是辦理比較方便,并且中國的仲裁也是公正和有國際信譽(yù)的,尤其是外資在華項(xiàng)目如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目等更應(yīng)如此。當(dāng)然,海外項(xiàng)目的業(yè)主也會(huì)要求在項(xiàng)目所在國解決爭端、進(jìn)行仲裁,這時(shí)承包商為維護(hù)自己的合法權(quán)益,通常提出在第三國使用國際仲裁機(jī)構(gòu)和規(guī)則。國際仲裁常見的有較公正的、國際通用的聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)的UNCITRAL仲裁規(guī)則,還有國際商會(huì)(International Chamber of Commerce)的調(diào)解和仲裁規(guī)則。
仲裁庭是由仲裁員組成的,仲裁員通?梢苑譃榉珊蛯I(yè)工程師兩大類。仲裁員在仲裁前是不能知道項(xiàng)目的任何情況的,并且必須在仲裁時(shí)就此做出書面宣誓,確認(rèn)本人對(duì)案情一無所知,這是作為仲裁員必須具備的職業(yè)道德。因此,如果承包商了解某個(gè)仲裁員的立場(chǎng)是親承包的,并且準(zhǔn)備請(qǐng)作自己項(xiàng)目的仲裁員,就千萬不要找他聯(lián)系,也不要與他談到跟項(xiàng)目案情有關(guān)的任何事情。
仲裁員的人數(shù)是仲裁時(shí)的焦點(diǎn)問題之一,通常有指派一名仲裁員或組成三人仲裁庭兩種。這里值得一提的是,三人仲裁庭里被兩種仲裁員推選的第三位首席仲裁員并不是仲裁長,他是沒有否決權(quán)的,只起到了一個(gè)奇數(shù)作用,防止出現(xiàn)一比一的仲裁結(jié)局,因?yàn)橹俨玫脑瓌t是仲裁員在人數(shù)上的少數(shù)服從多數(shù)。大家有必要搞清的是,有時(shí)也可能發(fā)生當(dāng)事人自己指定的仲裁員,在了解案情后,最終卻做出對(duì)自己不利裁決的情況,因?yàn)槿魏沃俨脝T都是要公正行事的。因此必須特別注意,從概念上要將仲裁員與自己的辯護(hù)律師截然分開。
通常對(duì)于仲裁地點(diǎn)沒有特定限制,不一定必須在項(xiàng)目實(shí)施的所在國,仲裁時(shí)選擇的地點(diǎn)只要仲裁雙方認(rèn)為可以接受,并且出入境方便就行。如果當(dāng)事人雙方就仲裁地點(diǎn)發(fā)生爭執(zhí),就要由仲裁庭考慮根據(jù)仲裁的情況來決定,通常選在一個(gè)中立地點(diǎn),仲裁決定應(yīng)該在仲裁地點(diǎn)做成。
在做成仲裁決定以前,如果雙方當(dāng)事人對(duì)爭端同意和解,仲裁庭就會(huì)發(fā)出命令,終止仲裁過程,或根據(jù)合同的條件規(guī)定以仲裁決定的形式記載大家的和解,形成友好解決爭端的結(jié)局,這實(shí)際上又回到了編FIDIC1988年版第67款的初衷。
FIDIC標(biāo)準(zhǔn)版本中,一般條款只有72個(gè)條款,但往往在特殊條款中你可以看到第73、74、75、76款,甚至更多,這些都是對(duì)一般條款中沒涉及到的問題做的補(bǔ)充。比方說特殊條款中的第73款,廉政條款,即明示承包商不能同業(yè)主或咨詢工程師進(jìn)行桌子底下的交易,一旦發(fā)現(xiàn),視為承包商嚴(yán)重違約,按FIDIC第63款處罰。理論上是這樣,但在一些第三世界國家很難做到。
補(bǔ)充談一點(diǎn),就是國際承包工程中計(jì)算機(jī)的應(yīng)用相當(dāng)重要,直接反映出一個(gè)承包商的整體素質(zhì)。國際承包工程是個(gè)復(fù)雜的5M系統(tǒng)工程,即涉及到Man(人工)、Material(材料)、Machinery(機(jī)械)、Money(資金)、Management(管理)的綜合運(yùn)作,因此CPM法得到了廣泛應(yīng)用,而計(jì)算機(jī)可以輔助提高CPM法的實(shí)際功效,有利于項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和追蹤監(jiān)控。我的親身體會(huì)是:計(jì)算機(jī)管理可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,投入之后就能看到回報(bào)。如果不用計(jì)算機(jī)去管理,你的工作效率、投標(biāo)書的準(zhǔn)確度、報(bào)價(jià)的文整質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度及成本控制等等,很多方面都做不到或做不好,這是大趨勢(shì),也是市場(chǎng)競(jìng)爭必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。比方說,承包商在投標(biāo)時(shí)遇到的主要問題就是時(shí)間不足。一般來說,在拿到標(biāo)書后的一個(gè)月內(nèi),承包商往往必須要完成整個(gè)過程。目前我們?cè)谙愀蹐?bào)價(jià),完全是使用計(jì)算機(jī),標(biāo)書一拿來,全部輸入計(jì)算機(jī),程序一弄馬上出來,快得很,就是這樣每次趕上投標(biāo)還得加班,經(jīng)常加到第二天六、七點(diǎn)。這畢竟是計(jì)算機(jī)在幫你算,如果靠手算累死不說,也趕不上截標(biāo)時(shí)間的要求。尤其是在選擇哪個(gè)調(diào)價(jià)公式更好時(shí),可以設(shè)定若干未知數(shù),很快幾個(gè)方案就可以做出來,然后通過綜合分析去判斷哪個(gè)方案最有利。目前國內(nèi)普遍存在著這樣一種現(xiàn)象,即使用計(jì)算機(jī)已經(jīng)許多年了,投資確實(shí)不少,但應(yīng)用上大多處于把計(jì)算作為一種高級(jí)打字機(jī)的水平,沒能充分發(fā)揮它的全部功能。應(yīng)該注意搞好軟件開發(fā),要把計(jì)算機(jī)的報(bào)價(jià)、調(diào)價(jià)、索賠、管理都用起來,包括用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫、文字處理、報(bào)價(jià)程序或調(diào)一個(gè)單價(jià),靠手算就很麻煩,也難保證沒誤差,但是使用計(jì)算機(jī),只要輸入一個(gè)指令,一下子全都調(diào)過來了,相當(dāng)快,而且100%不出錯(cuò)。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)許多都是聯(lián)網(wǎng)的,用起來就更方便了,很多信息都可以及時(shí)獲得。在計(jì)算機(jī)極為普及的今天,我參與過的一些世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及在香港的項(xiàng)目,承包商與業(yè)主或咨詢工程師的交往,許多通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行溝通,包括投標(biāo)報(bào)價(jià)及驗(yàn)工付款等數(shù)據(jù)性的工作,基本上都不是用厚厚的計(jì)算資料,而是計(jì)算機(jī)軟盤的互相交換。
最后想談一下與FIDIC有關(guān)的題外話,就是ISO9000品質(zhì)保障體系的認(rèn)證問題。由于市場(chǎng)競(jìng)爭激烈,現(xiàn)在很多業(yè)主都要求承包商必須持有ISO9000認(rèn)證,否則你在資格預(yù)審時(shí)就可能通不過。目前有些甚至還要求通過ISO14000環(huán)境保護(hù)認(rèn)證。ISO9000認(rèn)證強(qiáng)調(diào)層層負(fù)責(zé)、步步落實(shí),要想拿到這個(gè)認(rèn)證,相當(dāng)費(fèi)精力也很花錢,但又必須搞好。ISO9000品質(zhì)保障體系的核心是:“做事先計(jì)劃,照著計(jì)劃做,能夠證明它”。(Plan what you do.Do Whatyou plan.Able to prove it)以品質(zhì)取勝的公司,才會(huì)有長遠(yuǎn)的發(fā)展。在香港,如果沒有ISO9000認(rèn)證,現(xiàn)在很多標(biāo)都不能投。我公司在港已經(jīng)拿到了房建和土木工程的ISO9000認(rèn)證。建議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能把這件事提到議事日程上來,提前著手進(jìn)行,否則早晚會(huì)影響業(yè)務(wù)的發(fā)展。
以上僅代表個(gè)人觀點(diǎn),希望能對(duì)大家在國際承包工程中用好FIDIC有所幫助,從而不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭中的適應(yīng)能力。由于本人的經(jīng)驗(yàn)和水平相當(dāng)有限,如有不當(dāng)之處,歡迎批評(píng)指正。