FIDIC合同條件在國(guó)際承包工程中的應(yīng)用(四)
時(shí)間:2008-09-13 18:46:00 來(lái)源:無(wú)憂(yōu)考網(wǎng) [字體:小 中 大]向稅務(wù)局交稅的問(wèn)題比較復(fù)雜,要做好這件事,就必須把當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)規(guī)定搞清楚,應(yīng)該經(jīng)常有專(zhuān)人來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題,只有了解當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律和法令才不會(huì)吃虧。比方說(shuō),有的國(guó)家有合同稅(ContractTax),你一旦簽合同就要交合同稅,那就可以想辦法,與業(yè)主商量一個(gè)變通的方式,變?yōu)楹炗喌臇|西不叫合同(Contract),而叫管理協(xié)議(Management Agreement),這樣可以免交5%的合同稅,因此而受益的是簽約雙方。作為經(jīng)營(yíng)者,特別是海外經(jīng)營(yíng)者,對(duì)合理避稅是應(yīng)該考慮的,要在合法的范圍內(nèi)能省就省,能減點(diǎn)費(fèi)用就減點(diǎn)費(fèi)用。
FIDIC特別強(qiáng)調(diào)的一條,就是所有交往以文字為準(zhǔn),這是很重要的。FIDIC第1。5款和第2。5款里,都強(qiáng)調(diào)一切東西必須要書(shū)面往來(lái),包括業(yè)主、咨詢(xún)工程師給你的函件,你給他們的函件等,書(shū)面為準(zhǔn),空口無(wú)憑。FIDIC里相當(dāng)重視證據(jù):你提出要索賠多少錢(qián),可以,但請(qǐng)出示證據(jù)!這是第53。2、53。3款的要求;你說(shuō)花了許多錢(qián),可以,請(qǐng)拿出發(fā)票來(lái)!這是第58。3款的要求。中國(guó)人常講,“先君子后小人”,而到了海外,完全是反其道而行,在用FIDIC搞承包工程時(shí),統(tǒng)統(tǒng)是“先小人后君子”,英國(guó)人講“You are guiltyunless you are puoven to be innocent”就是這個(gè)意思。中國(guó)公司對(duì)此是需要轉(zhuǎn)變觀念的,應(yīng)該在商言商。你讓我干什么,可以,請(qǐng)來(lái)封函告訴我,白紙黑字寫(xiě)上,我就干。要建立收發(fā)文的簽收制度,并讓對(duì)方寫(xiě)明收件日期。法律上在計(jì)算有效天數(shù)時(shí),接到信函的當(dāng)天是不考慮的,要從次日計(jì)起。但是,如果遇到咨詢(xún)工程師堅(jiān)持只做口頭指示,而不讓你有任何文字依據(jù)時(shí),承包商就會(huì)面對(duì)因此可能引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),怎么辦?這就是下面要談的問(wèn)題。
在FIDIC的1997年版里,第1。2(3)款與51。2款合起來(lái)相當(dāng)有用,這可使得咨詢(xún)工程師的口頭指示變成書(shū)面指示,而1998年版在第2。5款里對(duì)此寫(xiě)得更加明確。咨詢(xún)工程師有時(shí)不會(huì)給你來(lái)書(shū)面指示的,因?yàn)闀?shū)面的東西可能對(duì)他不利,但想讓你干事情就必須要表達(dá)出來(lái),他至少得給你一個(gè)口頭指示,這時(shí)你必須要表達(dá)出來(lái),他至少得給你一個(gè)口頭指示,這時(shí)你就可以用這兩個(gè)合同條款保護(hù)自己。當(dāng)咨詢(xún)工程師下達(dá)的口頭指示,承包商在7天內(nèi)可以給他發(fā)一封函確認(rèn),7天之內(nèi)只要咨詢(xún)工程師不來(lái)函反駁或否認(rèn),那么當(dāng)初的口頭指示就被視為書(shū)面指示,并且可以構(gòu)成索賠的依據(jù)。如果7天之內(nèi)咨詢(xún)工程師覆函否認(rèn)了他原來(lái)下達(dá)的口頭指示或反駁承包商的確認(rèn)函,那么承包商就可以據(jù)此停止執(zhí)行其口頭指示的工作。這就是FIDIC對(duì)承包商的一個(gè)很有效的保護(hù),作為承包商應(yīng)該學(xué)會(huì)用好這些條款。
再談?wù)剣?guó)際仲裁,第67款全部都是有關(guān)仲裁的。國(guó)際仲裁的特點(diǎn)在于它既有依法解決爭(zhēng)端的嚴(yán)肅性,又有相對(duì)較大的靈活性。因此,與法院判決的司法程序相比,仲裁方式更適合解決國(guó)際合同中的爭(zhēng)端。國(guó)際仲裁時(shí)發(fā)生的費(fèi)用,原則上由敗訴一方負(fù)擔(dān),有時(shí)也可能由仲裁雙方合理分?jǐn)偂H绻俨猛](méi)有明確說(shuō)明,一般仲裁費(fèi)用是由雙方自理的。承包商如果對(duì)咨詢(xún)工程師的決定不滿(mǎn)意,積少成多,就可以提交仲裁,不過(guò)仲裁很傷大家的和氣,而且結(jié)果往往對(duì)承包商不利。我參與過(guò)國(guó)際仲裁的過(guò)程,但最后爭(zhēng)端還是友好解決的。承包商使用FIDIC進(jìn)行各種交涉包括仲裁的最終目的是經(jīng)濟(jì)效益,決不是想去爭(zhēng)個(gè)誰(shuí)是誰(shuí)非。真的打起仲裁來(lái)風(fēng)險(xiǎn)是很大的,雙方勝訴的可能性都只各占50%。
有些喜歡搞極端,認(rèn)為既然仲裁才是最終解決爭(zhēng)端的辦法,所以沒(méi)有必要再進(jìn)行什么商談,應(yīng)該一步到位打仲裁,希望跳越記錄爭(zhēng)端、準(zhǔn)仲裁裁決定和友好解決就直接提交國(guó)際仲裁,這樣做實(shí)際上是行不通的。因?yàn)榫退愀吨T仲裁,也要按照FODIC第67款規(guī)定的程序依次進(jìn)行,不能采取跨越行動(dòng),即便采用FIDIC的1997年版,也是至少要在獲得咨詢(xún)工程師的書(shū)面準(zhǔn)仲裁決定后才可以提交國(guó)際仲裁。
我聽(tīng)到過(guò)一種法,就是爭(zhēng)端雙方都不滿(mǎn)意的仲裁決定才是高水平的;也有人講仲裁時(shí)只能聽(tīng)天由命看運(yùn)氣。我認(rèn)為這些都有一定道理。所以有時(shí)業(yè)主和承包商考慮到正式仲裁的結(jié)果可能也不過(guò)是各打五十大板,為了防止兩敗俱傷,雙方就可能參考咨詢(xún)工程師的準(zhǔn)仲裁決定,彼此妥協(xié),互做讓步,經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn),最后大家通過(guò)友好方式解決爭(zhēng)端。這實(shí)際上比提交最終仲裁要好得多,既節(jié)省了費(fèi)用和時(shí)間,又維護(hù)了業(yè)主與承包商之間的合作關(guān)系! (duì)于爭(zhēng)端的國(guó)際仲裁,中國(guó)公司應(yīng)盡量事先在仲裁條款中寫(xiě)明在中國(guó)境內(nèi)解決,力求按照中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁規(guī)則和程序進(jìn)行,理由是辦理比較方便,并且中國(guó)的仲裁也是公正和有國(guó)際信譽(yù)的,尤其是外資在華項(xiàng)目如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目等更應(yīng)如此。當(dāng)然,海外項(xiàng)目的業(yè)主也會(huì)要求在項(xiàng)目所在國(guó)解決爭(zhēng)端、進(jìn)行仲裁,這時(shí)承包商為維護(hù)自己的合法權(quán)益,通常提出在第三國(guó)使用國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)和規(guī)則。國(guó)際仲裁常見(jiàn)的有較公正的、國(guó)際通用的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的UNCITRAL仲裁規(guī)則,還有國(guó)際商會(huì)(International Chamber of Commerce)的調(diào)解和仲裁規(guī)則。
仲裁庭是由仲裁員組成的,仲裁員通?梢苑譃榉珊蛯(zhuān)業(yè)工程師兩大類(lèi)。仲裁員在仲裁前是不能知道項(xiàng)目的任何情況的,并且必須在仲裁時(shí)就此做出書(shū)面宣誓,確認(rèn)本人對(duì)案情一無(wú)所知,這是作為仲裁員必須具備的職業(yè)道德。因此,如果承包商了解某個(gè)仲裁員的立場(chǎng)是親承包的,并且準(zhǔn)備請(qǐng)作自己項(xiàng)目的仲裁員,就千萬(wàn)不要找他聯(lián)系,也不要與他談到跟項(xiàng)目案情有關(guān)的任何事情。
仲裁員的人數(shù)是仲裁時(shí)的焦點(diǎn)問(wèn)題之一,通常有指派一名仲裁員或組成三人仲裁庭兩種。這里值得一提的是,三人仲裁庭里被兩種仲裁員推選的第三位首席仲裁員并不是仲裁長(zhǎng),他是沒(méi)有否決權(quán)的,只起到了一個(gè)奇數(shù)作用,防止出現(xiàn)一比一的仲裁結(jié)局,因?yàn)橹俨玫脑瓌t是仲裁員在人數(shù)上的少數(shù)服從多數(shù)。大家有必要搞清的是,有時(shí)也可能發(fā)生當(dāng)事人自己指定的仲裁員,在了解案情后,最終卻做出對(duì)自己不利裁決的情況,因?yàn)槿魏沃俨脝T都是要公正行事的。因此必須特別注意,從概念上要將仲裁員與自己的辯護(hù)律師截然分開(kāi)。
通常對(duì)于仲裁地點(diǎn)沒(méi)有特定限制,不一定必須在項(xiàng)目實(shí)施的所在國(guó),仲裁時(shí)選擇的地點(diǎn)只要仲裁雙方認(rèn)為可以接受,并且出入境方便就行。如果當(dāng)事人雙方就仲裁地點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),就要由仲裁庭考慮根據(jù)仲裁的情況來(lái)決定,通常選在一個(gè)中立地點(diǎn),仲裁決定應(yīng)該在仲裁地點(diǎn)做成。
在做成仲裁決定以前,如果雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)端同意和解,仲裁庭就會(huì)發(fā)出命令,終止仲裁過(guò)程,或根據(jù)合同的條件規(guī)定以仲裁決定的形式記載大家的和解,形成友好解決爭(zhēng)端的結(jié)局,這實(shí)際上又回到了編FIDIC1988年版第67款的初衷。
FIDIC標(biāo)準(zhǔn)版本中,一般條款只有72個(gè)條款,但往往在特殊條款中你可以看到第73、74、75、76款,甚至更多,這些都是對(duì)一般條款中沒(méi)涉及到的問(wèn)題做的補(bǔ)充。比方說(shuō)特殊條款中的第73款,廉政條款,即明示承包商不能同業(yè)主或咨詢(xún)工程師進(jìn)行桌子底下的交易,一旦發(fā)現(xiàn),視為承包商嚴(yán)重違約,按FIDIC第63款處罰。理論上是這樣,但在一些第三世界國(guó)家很難做到。
補(bǔ)充談一點(diǎn),就是國(guó)際承包工程中計(jì)算機(jī)的應(yīng)用相當(dāng)重要,直接反映出一個(gè)承包商的整體素質(zhì)。國(guó)際承包工程是個(gè)復(fù)雜的5M系統(tǒng)工程,即涉及到Man(人工)、Material(材料)、Machinery(機(jī)械)、Money(資金)、Management(管理)的綜合運(yùn)作,因此CPM法得到了廣泛應(yīng)用,而計(jì)算機(jī)可以輔助提高CPM法的實(shí)際功效,有利于項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和追蹤監(jiān)控。我的親身體會(huì)是:計(jì)算機(jī)管理可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,投入之后就能看到回報(bào)。如果不用計(jì)算機(jī)去管理,你的工作效率、投標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)確度、報(bào)價(jià)的文整質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度及成本控制等等,很多方面都做不到或做不好,這是大趨勢(shì),也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。比方說(shuō),承包商在投標(biāo)時(shí)遇到的主要問(wèn)題就是時(shí)間不足。一般來(lái)說(shuō),在拿到標(biāo)書(shū)后的一個(gè)月內(nèi),承包商往往必須要完成整個(gè)過(guò)程。目前我們?cè)谙愀蹐?bào)價(jià),完全是使用計(jì)算機(jī),標(biāo)書(shū)一拿來(lái),全部輸入計(jì)算機(jī),程序一弄馬上出來(lái),快得很,就是這樣每次趕上投標(biāo)還得加班,經(jīng)常加到第二天六、七點(diǎn)。這畢竟是計(jì)算機(jī)在幫你算,如果靠手算累死不說(shuō),也趕不上截標(biāo)時(shí)間的要求。尤其是在選擇哪個(gè)調(diào)價(jià)公式更好時(shí),可以設(shè)定若干未知數(shù),很快幾個(gè)方案就可以做出來(lái),然后通過(guò)綜合分析去判斷哪個(gè)方案最有利。目前國(guó)內(nèi)普遍存在著這樣一種現(xiàn)象,即使用計(jì)算機(jī)已經(jīng)許多年了,投資確實(shí)不少,但應(yīng)用上大多處于把計(jì)算作為一種高級(jí)打字機(jī)的水平,沒(méi)能充分發(fā)揮它的全部功能。應(yīng)該注意搞好軟件開(kāi)發(fā),要把計(jì)算機(jī)的報(bào)價(jià)、調(diào)價(jià)、索賠、管理都用起來(lái),包括用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)、文字處理、報(bào)價(jià)程序或調(diào)一個(gè)單價(jià),靠手算就很麻煩,也難保證沒(méi)誤差,但是使用計(jì)算機(jī),只要輸入一個(gè)指令,一下子全都調(diào)過(guò)來(lái)了,相當(dāng)快,而且100%不出錯(cuò)。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)許多都是聯(lián)網(wǎng)的,用起來(lái)就更方便了,很多信息都可以及時(shí)獲得。在計(jì)算機(jī)極為普及的今天,我參與過(guò)的一些世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及在香港的項(xiàng)目,承包商與業(yè)主或咨詢(xún)工程師的交往,許多通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行溝通,包括投標(biāo)報(bào)價(jià)及驗(yàn)工付款等數(shù)據(jù)性的工作,基本上都不是用厚厚的計(jì)算資料,而是計(jì)算機(jī)軟盤(pán)的互相交換。
最后想談一下與FIDIC有關(guān)的題外話(huà),就是ISO9000品質(zhì)保障體系的認(rèn)證問(wèn)題。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,現(xiàn)在很多業(yè)主都要求承包商必須持有ISO9000認(rèn)證,否則你在資格預(yù)審時(shí)就可能通不過(guò)。目前有些甚至還要求通過(guò)ISO14000環(huán)境保護(hù)認(rèn)證。ISO9000認(rèn)證強(qiáng)調(diào)層層負(fù)責(zé)、步步落實(shí),要想拿到這個(gè)認(rèn)證,相當(dāng)費(fèi)精力也很花錢(qián),但又必須搞好。ISO9000品質(zhì)保障體系的核心是:“做事先計(jì)劃,照著計(jì)劃做,能夠證明它”。(Plan what you do.Do Whatyou plan.Able to prove it)以品質(zhì)取勝的公司,才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在香港,如果沒(méi)有ISO9000認(rèn)證,現(xiàn)在很多標(biāo)都不能投。我公司在港已經(jīng)拿到了房建和土木工程的ISO9000認(rèn)證。建議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能把這件事提到議事日程上來(lái),提前著手進(jìn)行,否則早晚會(huì)影響業(yè)務(wù)的發(fā)展。
以上僅代表個(gè)人觀點(diǎn),希望能對(duì)大家在國(guó)際承包工程中用好FIDIC有所幫助,從而不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的適應(yīng)能力。由于本人的經(jīng)驗(yàn)和水平相當(dāng)有限,如有不當(dāng)之處,歡迎批評(píng)指正。