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第一章 會(huì)計(jì)法律制度

【知識結(jié)構(gòu)圖】

第一節(jié) 會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成

我國的會(huì)計(jì)法律制度主要包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。根據(jù)《立法法》，會(huì)計(jì)法律的效力，以下依次為會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。 【重點(diǎn)提示】重點(diǎn)掌握會(huì)計(jì)法律制度包括三部分以及它們效力的高低。 【知識鏈接】會(huì)計(jì)法律制度是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱，它是調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過程中以及國家在管理會(huì)計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為會(huì)計(jì)關(guān)系。 會(huì)計(jì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件統(tǒng)稱為國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。 一、會(huì)計(jì)法律 會(huì)計(jì)法律是指由全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律。 【重點(diǎn)提示】重點(diǎn)掌握會(huì)計(jì)法律的制定主體及效力。會(huì)計(jì)法律由全國人大及其常委會(huì)制定，在會(huì)計(jì)法律制度中效力。 【舉例】我國目前有兩部會(huì)計(jì)法律，一部是1999年10月31日九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》。它是會(huì)計(jì)法律制度中層次的法律規(guī)范，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)則。另一部是《注冊會(huì)計(jì)師法》。 【知識鏈接】《會(huì)計(jì)法》頒布于1985年，1993年和1999年全國人大常委會(huì)兩次對《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了修訂。目前施行的是1999年修訂后重新發(fā)布的《會(huì)計(jì)法》，包括總則，會(huì)計(jì)核算，公司、企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特別規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，法律責(zé)任和附則七章共52條。 《注冊會(huì)計(jì)師法》頒布于1993年。《注冊會(huì)計(jì)師法》對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制、注冊會(huì)計(jì)師考試和注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式和業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障。 【例題1·單選題】《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》屬于（ ）。 A．會(huì)計(jì)法律 B．會(huì)計(jì)行政法規(guī) C．會(huì)計(jì)規(guī)章 D．會(huì)計(jì)規(guī)范性文件 【答案】A 二、會(huì)計(jì)行政法規(guī) 會(huì)計(jì)行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。 【重點(diǎn)提示】會(huì)計(jì)行政法規(guī)制定主體為國務(wù)院。效力低于會(huì)計(jì)法律，高于會(huì)計(jì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。 【舉例】我國當(dāng)前施行的會(huì)計(jì)行政法規(guī)有兩部，分別是《總會(huì)計(jì)師條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》。 【知識鏈接】1990年12月31日，國務(wù)院以第72號令頒布《總會(huì)計(jì)師條例》，對總會(huì)計(jì)師的地位、作用、職責(zé)、權(quán)限、任免與獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，特別規(guī)定了全民所有制大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，并規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位在單位行政領(lǐng)導(dǎo)中，不得設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職。 2000年6月21日，國務(wù)院以第287號令頒布《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成、編制、對外提供、法律責(zé)任等重大方面作了規(guī)定，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，企業(yè)不得編制和對外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 【例題2·判斷題】會(huì)計(jì)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定并發(fā)布的，其地位僅次于憲法和法律。（ ） 【答案】√ 三、國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。 會(huì)計(jì)規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并由財(cái)政部部長簽署命令予以公布的制度辦法， 【舉例】《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第10號）、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號）、《注冊會(huì)計(jì)師注冊辦法》（財(cái)政部令第25號）、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號）、《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號）、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第33號）、《注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》（財(cái)政部令第40號）等。 會(huì)計(jì)規(guī)范性文件是指主管全國會(huì)計(jì)工作的國務(wù)院財(cái)政部門制定并發(fā)布的制度辦法。 【舉例】《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號—存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》、《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評選表彰辦法》、《中國注冊會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》等。 【重點(diǎn)提示】國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的制定主體是財(cái)政部，在會(huì)計(jì)法律制度中效力最低，包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。其中，會(huì)計(jì)部門規(guī)章的效力高于會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。 【例題3·多選題】會(huì)計(jì)法律制度是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱。下列各項(xiàng)中，屬于會(huì)計(jì)法律制度的是（ ）。 A．會(huì)計(jì)法律 B．會(huì)計(jì)行政法規(guī) C．會(huì)計(jì)規(guī)章 D．單位制定的內(nèi)部監(jiān)督制度 【答案】ABC