2006年下半年河北省地市機關(guān)公務員招錄考試
《申論》試卷
考試時間：120分鐘 滿分：100分
一、注意事項
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面的“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。
二、給定資料
【材料1】
胡錦濤在第八次文代會第七次作代會上的講話中指出：構(gòu)建和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要任務，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村文化建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村最根本的一點是建設(shè)要使農(nóng)民徹底擺脫貧困，走上小康之路，其內(nèi)容除了使農(nóng)民擁有較為富足的物質(zhì)生活之外，還要擁有健康向上的文化生活。
2006年9月8日《半月談》：當前中國農(nóng)民的物質(zhì)生活，在總體上已是溫飽有余，隨著物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民對精神文化生活表現(xiàn)出強勁的需求。然而，由于基層公共文化產(chǎn)品和服務供應嚴重不足等原因，在一些地方，“黃、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動也開始抬頭，這些不健康的農(nóng)村文化現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村文明建設(shè)的順利發(fā)展，甚至危害到社會的穩(wěn)定，這與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標是格格不入的。
【材料2】
《人民日報》報道，2006年3月11日，十屆人大四次會議在審議“兩高”報告時，北京團的王永炎代表、高麗樸代表都不約而同地談到當前農(nóng)村存在的賭博問題。王永炎說： “我到中西部地區(qū)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)在一些縣城有人居然在集市上搭起棚子，聚眾賭博。特別是春節(jié)前后，有些農(nóng)民外出打工辛苦一年掙來點錢，打算用來蓋房子，供小孩子上學，結(jié)果誤入賭局，輸?shù)镁�。這一現(xiàn)象影響社會穩(wěn)定，與新農(nóng)村建設(shè)背道而馳�！薄拔覀円恍┘以谵r(nóng)村的同事過完年回來，也反映說家鄉(xiāng)有人設(shè)下賭局套農(nóng)民的錢，結(jié)果弄得當事人家庭不和，甚至鋌而走險。他們也讓我呼吁一下，得剎剎這股歪風�！备啕悩阏f。兩位代表認為，盡管各級司法機關(guān)每年都開展禁賭專項行動，但在一些地方這一問題還是比較突出。農(nóng)村禁賭，既要加強宣傳教育，更要加大打擊力度。
賭博作為一個社會問題，在農(nóng)村屢禁不止，甚至有擴大趨勢，由于一些省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強，冬季空閑，賭博成為主要的娛樂活動方式，這種不良的娛樂活動已經(jīng)給農(nóng)村的社會治安和許多家庭帶來嚴重的不利影響，亟待解決。
很長時間以來，農(nóng)村就盛行賭博，而且花樣很多，最常見的就是“搓麻將”，還有“推牌九”、“三打一”、“拖拉機”等等。每逢春節(jié)期間，農(nóng)村愛賭博的人能輸?shù)粢粌扇f，還經(jīng)常因為玩牌發(fā)生打架斗毆的事情。比較有“實力”的村民還在自己家中設(shè)賭局，然后從中收取紅利，他們都按20抽1的比例抽紅，一般100元賭資抽5元的紅利，1000元就能抽50元，累計抽紅的錢比有的農(nóng)民一年種地掙的錢多。村民透露，村民錢輸光了，設(shè)賭局的人就借錢給他們，讓他們繼續(xù)賭博，然后從中抽紅。一些村民已經(jīng)把春耕的種子錢都輸光了，鬧得妻離子散的。一些村民反映，現(xiàn)在農(nóng)村機械化程度越來越高，農(nóng)活越來越少了，農(nóng)民的空閑時間多了，有些人無事可做，心里也無所寄托，便玩撲克、打麻將，以此消磨時光，由小打小鬧演變成賭博。另一方面，農(nóng)村的娛樂活動非常簡單，以前村民還熱衷于扭秧歌、唱大戲等，現(xiàn)在這種活動少了，村民也不愿意參加了，農(nóng)閑時除了看電視已無事可做，不打麻將每天吃完晚飯就睡覺了。所以，打麻將成為他們打發(fā)農(nóng)閑的一種方式。
【材料3】
新華網(wǎng)石家莊9月21日電(記者馬書平)，近期，記者在河北一些農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，各種封建迷信活動沉渣泛起：集資建“神壇”，“算命先生”生意火，“巫婆神漢”忙……不少基層干部說，封建迷信在農(nóng)村卷土重來，值得警惕。
邯鄲市成安、臨漳、魏縣、永年等地， “算命先生”生意很火。在臨漳、魏縣交界地帶，一個號稱“靈驗大仙”的40歲男子，每天穿梭于北皋、坡頭、宋村之間，找他算卦的人絡繹不絕。據(jù)這位“大仙”說，給一個人算命收5元或10元，每天收入四五十元，遇到有錢的人算命，還能多撈點。家住北皋鎮(zhèn)的一名干部說，這一帶許多群眾很迷信，出去做生意，要找“大仙”看日子、定時辰。每月初一、十五，很多家還要放鞭炮，給“神靈”上香磕頭。
永年縣是有名的玻璃、標準件生產(chǎn)基地，富裕起來的群眾熱衷于建寺修廟。在榆林村，前幾年只有一座小廟，而現(xiàn)在，全村建起5座小廟，供奉著“奶奶”“菩薩”“關(guān)公”等各種神靈。有的廟修得三間房那么大，比一般農(nóng)戶的住房好得多。村民說，每天都有人到廟里燒香磕頭，求子消災，祈求平安，祈求發(fā)財致富。
保定市安新、容城等縣農(nóng)村，近年“風水先生”“巫婆仙姑”又活躍起來�！帮L水先生”四處游逛，很多村民修建房屋時都要請他們看“風水”。安新縣崔公堤村村民崔風新說，這里人們蓋房先請“風水先生”成了必要程序，主要是請來看房子高低，上房、出路在哪里，財運是否好，人丁怎樣興旺等等。請來“風水先生”后，要好吃好喝好伺候，看完后，又要送好煙好酒，還得給50元或100元的酬金。
比“風水先生”生意更火的要算“巫婆大仙”了。在安新縣大陽村，于鐵鎖的媳婦是當?shù)睾苡忻摹跋晒谩�。她家里擺著佛像和一個寫著“佛光普照”的牌匾，每天來拜佛的人都不少，春節(jié)、農(nóng)歷十月初來的人更多。每天舉行拜佛活動后，于鐵鎖的媳婦就開始施展“功力”給人看病，什么病都能看。一位看過病的農(nóng)民說：“‘仙姑’看病很利索，問問病情、看看脈象就能確診，一般都是‘鬼魂附體’，讓病人將茶葉、大棗、核桃一塊吃。過去聽說挺靈驗，現(xiàn)在我不相信了。她家是靠這個撈錢，拜佛的人只給他們一些供品，看病的人則必須給錢�！�
“大仙”們看“風水”“治病”竟成為一種很賺錢的“職業(yè)”，每天走村串戶，財源就會滾滾而來。甚至有個別“仙姑”信奉的人多了，培養(yǎng)起幾十個“小仙”，形成了一項“產(chǎn)業(yè)”。知情人講，于鐵鎖的媳婦收了十幾名弟子，有的已經(jīng)能獨立看病了，一年的收入上萬元。安新縣北際頭村有一個叫“老藏”的“大仙”，原來很窮，近年通過設(shè)佛堂看病，已經(jīng)蓋了六間大瓦房，成了當?shù)氐母辉�。記者曾以胃病患者的身份讓他治病，他說，有3種辦法，一是燒香，但不保證好，收費30元；二是燒香后，再用紙糊一個替身燒掉，可以除根，收費80元；三是燒香、燒替身，再加一個“免災符”，保證永不復發(fā)，收費100元。據(jù)“老藏”說，治病時要了“免災符”的人登記在冊的有十多本，去年就有500多人來看病。
在采訪中，縣、鄉(xiāng)、村一些基層干部，面對農(nóng)村封建迷信愈演愈烈的局面憂心忡忡。他們認為，破除迷信不是一朝一夕的事情，要努力在教育引導和科學普及上下工夫，有效提高群眾的文化素質(zhì)。如果不加強對封建迷信活動的打擊，任其發(fā)展下去，就會造成群眾思想混亂，甚至給一些不懷好意的人以可乘之機，影響社會穩(wěn)定。
貧窮不是社會主義，愚昧也建不成社會主義，在農(nóng)村，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展商品經(jīng)濟已成為大多數(shù)農(nóng)民的迫切需求，但這種愚昧的封建迷信活動卻對農(nóng)民的精神生活產(chǎn)生了較深的影響，要改造它是一項十分艱巨的任務。
【材料4】
在C縣熱鬧的廟會上，“脫衣舞”大行其道。這種低俗的文化表演，在偏遠的農(nóng)村已不鮮見，就是在某鎮(zhèn)當?shù)兀械娜藵M不在乎地告訴記者說，那“脫衣舞”去年已演過一回了。無論是舞者、觀者，對此都并不遮遮掩掩，甚至還有一絲“坦然”。
這份“坦然”，究竟讓誰汗顏?事實上，這種低俗的農(nóng)村文化現(xiàn)象，與經(jīng)濟困境一樣，畫出一樣的問號：溫飽之后的農(nóng)村，拿什么來填補巨大的精神空白與文化真空?從某種意義上說，農(nóng)村似乎成了被主流文化遺忘的角落。以農(nóng)民熱衷的電影為例，農(nóng)村題材影片在80年代極為紅火之后，便日漸衰頹，只能靠些許政府的專項資金資助勉強維持，卻難以走向電影市場，也就更難讓農(nóng)民目睹。甚至連那些哀嘆沒有觀眾的地方戲曲，似乎也只知寂寞地相忘于城市，卻疏離了滋養(yǎng)他們的故鄉(xiāng)，正規(guī)戲曲團體很少眷顧黃土地上的父老鄉(xiāng)親。由此不難理解，一次“三下鄉(xiāng)”活動，甭管是送書還是送戲、送電影，都成了鄉(xiāng)村難得的節(jié)日。
記者LB：農(nóng)村文化的貧困，依然得不到根本改善，農(nóng)民的寂寞就如野草般瘋長，這樣一個巨大的“市場”，便被一些人緊緊盯住，不分青紅皂白地傾倒著文化垃圾。久而久之，由新奇、羞澀而司空見慣，我們的精神家園就可能這樣令人難堪地漸漸失守。環(huán)顧黃土地，這樣的難堪，還在經(jīng)常上演。當然也有欣慰，中央高度重視農(nóng)村的文化建設(shè)，發(fā)了專門文件，也加大了投入。同時我們熱情寄望于一切有理想有抱負的文藝工作者，寄望于他們關(guān)心群眾疾苦，體察人民愿望，把握群眾需求，為億萬農(nóng)民創(chuàng)作，讓文化垃圾無處立足，徹底清除去，可能會有更多苦澀的難堪。
這種低俗的農(nóng)村文化現(xiàn)象，沖擊著科學文化，限制著農(nóng)民文化素質(zhì)，影響農(nóng)村政治發(fā)展，甚至出現(xiàn)反主體文化的現(xiàn)象，成為農(nóng)村社會不和諧和不穩(wěn)定的隱患，為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，對新時期進一步加強文化建設(shè)提出了要求。
【材料5】
農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后的原因很多，但農(nóng)民缺乏科學知識，文化生活匱乏是主要原因，當前大多數(shù)農(nóng)村群眾不讀書，不看報，文化生活形式單調(diào)，其他的業(yè)余生活也少得可憐。
我國農(nóng)村人口數(shù)量眾多，但現(xiàn)在真正留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比例并不大，而年輕人留在農(nóng)村的更少�，F(xiàn)在留守在農(nóng)村的人口中，大多是老人、婦女和兒童，由于各方面的原因，他們很難成為農(nóng)村文化建設(shè)的真正主角。即使是留在農(nóng)村的年輕人，也大多有出門打工的經(jīng)歷，很多已經(jīng)適應了城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對文化活動的需求已經(jīng)不再像上一代人，他們不愿意投身于現(xiàn)在的農(nóng)村文化活動當中，以至于出現(xiàn)了文化建設(shè)主角的缺失。
現(xiàn)行的農(nóng)村文化事業(yè)主要還是以地方政府的管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站等作為農(nóng)村文化建設(shè)的主要機構(gòu)，其在性質(zhì)上屬于事業(yè)單位，但其工作人員往往要擔負其他的事務，而不能專職從事文化工作。有的地方甚至把這些文化機構(gòu)定性為經(jīng)營單位，在經(jīng)費上減輕了政府的負擔，卻導致了對其管理上的混亂，農(nóng)村文化建設(shè)的管理主體缺失，無法實現(xiàn)有效管理。
另外，人們在農(nóng)村文化建設(shè)的認識上存在誤區(qū)。一說到農(nóng)村文化建設(shè)，馬上想到的就是放幾場電影、唱幾臺戲，要不就是搞個籃球賽，這是很多人對農(nóng)村文化建設(shè)的認識，但這種認識忽略了農(nóng)村真正的文化需求。文化不是一時的熱鬧，文化更具有溝通人際關(guān)系、宣泄情緒、調(diào)劑精神的效能。農(nóng)村文化的豐富，可以架起溝通心靈的橋梁，粘合各種心理裂痕，從而舒緩壓力，娛樂心身，化解矛盾，增進融會，緩解一些農(nóng)民產(chǎn)生的失落感和邊緣感。
【材料6】
2006年8月2日CCTV《新聞聯(lián)播》報道，文化部副部長周和平指出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要新型的農(nóng)民，文化有教化民眾、穩(wěn)定社會的重要作用，所以在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中文化建設(shè)就非常重要。在“十一五”期間，政府要加大投入加快農(nóng)村公共文化服務體系的建設(shè)，到2010年要基本實現(xiàn)縣縣有圖書館和文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合性的文化站，村級有綜合性的文化室；政府將通過加強重大的文化工程的實施力度、深化改革使文化單位更好地為農(nóng)民服務；充分利用農(nóng)村豐富的民族民間文化資源；加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導和文化市場的管理，抵制不健康的文化活動；鼓勵農(nóng)民自辦文化、加強農(nóng)村的市場管理等舉措使農(nóng)民在物質(zhì)生活富裕的同時能夠享受精神文化需求。
【材料7】
針對農(nóng)村文化建設(shè)問題，一些學者提出促進農(nóng)村文化建設(shè)的四項措施：
一是樹立正確的農(nóng)村文化建設(shè)觀念和民間傳統(tǒng)文化觀念。農(nóng)村文化建設(shè)必須面對群眾，提高群眾的參與熱情，擴大文化活動的參與范圍。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要服務農(nóng)民，更重要的是要調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)造新文化的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的主體。農(nóng)民既是民間文化的創(chuàng)造者，也是民間文化的傳承者。文化建設(shè)自下而上地進行比自上而下命令來得實在、有效，農(nóng)民的主角地位不能動搖，他們所發(fā)揮的作用不可低估。農(nóng)村文化只有深深植根于廣大農(nóng)民群眾中，才有旺盛不竭的生命力。
二是認真挖掘和甄別民間傳統(tǒng)文化資源，并加以改造和創(chuàng)新。首先對當?shù)剞r(nóng)村自身具有的傳統(tǒng)文化資源，如蔚縣的剪紙、棗強的年畫、定興的民間音樂，還有民謠、民俗文化，必須認真挖掘和甄別，取其精華，去其糟粕，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承和弘揚。繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，還要堅持古為今用、推陳出新的原則，從內(nèi)容、形式、手段等方面對民間傳統(tǒng)文化進行指導和改造，弘揚優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化。對民間藝術(shù)的傳統(tǒng)套路、服裝、道具、音樂等進行改造，提高其觀賞性和藝術(shù)性，使之成為內(nèi)容健康活潑、表演可親可近、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。充分利用農(nóng)民身邊看得見、摸得著，家喻戶曉、喜聞樂見的文化資源來促進農(nóng)村文化建設(shè)，使村民足不出村就能得到先進文化的熏陶。
三是重視民間傳統(tǒng)藝術(shù)人才的發(fā)掘，充分發(fā)揮散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”的積極性。這些活躍在民間的積極分子，在當前能做許多政府做不了的事情。他們生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，他們的藝術(shù)修養(yǎng)直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，是農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，不僅可以保護大量的民間文化，讓燦爛的民間傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大，還可以帶動群眾投身農(nóng)村文化活動之中，豐富廣大農(nóng)民群眾的文化生活。
四是鼓勵、扶持以民間傳統(tǒng)文化為主的農(nóng)村民辦文化。農(nóng)村文化建設(shè)不能只依靠政府唱獨角戲，應當動員多方面的力量來建設(shè)農(nóng)村文化，要讓農(nóng)村民辦文化成為農(nóng)村文化建設(shè)的生力軍。對以民間傳統(tǒng)文化為內(nèi)容從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務、促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民辦文化進行鼓勵與扶持，一方面使民間傳統(tǒng)文化得以傳承，另一方面也能使農(nóng)村民辦文化得以健康發(fā)展，從而促進農(nóng)村文化建設(shè)。
三、申論要求
1.根據(jù)給定資料概括我國農(nóng)村文化困境的現(xiàn)象及其危害。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢，不超過400字。（20分）
2.根據(jù)給定資料分析我國農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后的主要原因。要求：分條作答，簡明扼要，不超過300字。（20分）
3.請將給定資料7提出的促進新農(nóng)村文化建設(shè)的四項措施與材料6進行對比，對與領(lǐng)導談話不一致的條款給以指正并簡要評價。要求：觀點明確，條理清楚，語言簡明，不超過300字。（20分）
4.根據(jù)給定資料寫一篇“某某市關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的實施辦法”。要求：(1)勿注明具體地名；(2)觀點明確，聯(lián)系實際，切實可行；(3)層次分明，條理清楚，語言流暢；(4)字數(shù)在800字左右。（40分）
