為有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，認真貫徹落實國務(wù)院、海關(guān)總署關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的系列部署，發(fā)揮海關(guān)職能作用，切實做到政策解難、手續(xù)解繁、營造環(huán)境，南寧海關(guān)結(jié)合廣西外貿(mào)發(fā)展情況，研究制定了《南寧海關(guān)促進廣西外貿(mào)穩(wěn)定增長措施》，現(xiàn)公告如下：
一、降低企業(yè)成本
(一)減少進出口環(huán)節(jié)收費。從今年10月1日起，停止收取進出口貨物紙質(zhì)報關(guān)單證明聯(lián)(進口付匯用、出口收匯用)和出口報關(guān)單退稅聯(lián)打印費、報關(guān)單條碼費和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費。加快辦理取消ATA單證冊調(diào)整費和貨物行李物品保管費2個收費項目的工作進程，降低企業(yè)進出口貨物成本。
(二)優(yōu)化稅收征、減、免管理。大力推廣稅費電子支付系統(tǒng)，方便企業(yè)繳稅。對涉及海關(guān)歸類、估價和原產(chǎn)地等需要審核而影響及時的，靈活采取保金、保函等多種方式辦理事務(wù)擔(dān)保，對符合條件的企業(yè)，給予免擔(dān)保待遇。嚴格減免稅審批管理，快速辦理減免稅項目備案及審批手續(xù)，區(qū)內(nèi)重大項目減免稅的備案和審批在5個工作日內(nèi)完成。
(三)提高案件辦理效率。進一步提高辦案效率，縮短辦案周期，對符合條件的案件適用簡單案件辦理程序的覆蓋率達到100%。加強對緝私行政處罰的合理性控制，對違法危害后果不大、積極配合海關(guān)調(diào)查的企業(yè)，從輕從快處理，限度降低行政處罰對企業(yè)的負面影響。
二、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)
(四)提供準確快捷的統(tǒng)計信息。第一時間向自治區(qū)和各地市發(fā)送廣西外貿(mào)統(tǒng)計信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。加強對廣西進出口趨勢、商品結(jié)構(gòu)、國際市場分布、貿(mào)易方式、市場份額等情況以及外貿(mào)企業(yè)關(guān)注問題的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析，及時為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有效信息支持。
(五)加強服務(wù)窗口建設(shè)。加快“12360”海關(guān)服務(wù)熱線的標準化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全天候7×24小時服務(wù)，提高“12360”接通率、答復(fù)率和滿意率，及時、有效解答企業(yè)過程中遇到的緊急、疑難問題。在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場推行“首問負責(zé)制、辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，設(shè)立咨詢專崗，及時有效解決企業(yè)在過程中遇到的緊急、疑難問題。完善節(jié)假日預(yù)約制度，為企業(yè)提供7×24小時全天候預(yù)約服務(wù)。
(六)大力實施便利化措施。開通快速通道，對進出口鮮活、易腐易變質(zhì)貨物、廣西自主創(chuàng)新型企業(yè)、高新科技產(chǎn)品等優(yōu)先辦理、查驗手續(xù)。實行進口轉(zhuǎn)關(guān)100%自動審放模式，簡化轉(zhuǎn)關(guān)運輸申報程序。A類以上企業(yè)進出口貨物適用較低的抽樣送檢比率，節(jié)約企業(yè)成本，提高效率。對廣西的國家重點工程、科研項目中的暫時進出境物資，實行“隨到隨辦”。
(七)完善海關(guān)監(jiān)管模式。取消汽車整車(包括整套散件及二類底盤)出口轉(zhuǎn)關(guān)限制。建立廣西區(qū)內(nèi)和跨省區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間和監(jiān)管場所間多式聯(lián)運流轉(zhuǎn)貨物監(jiān)管模式。進一步創(chuàng)新服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。創(chuàng)新“研發(fā)企業(yè)將設(shè)計成果外發(fā)代工企業(yè)”鏈條式管理的新型海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，打造、培育廣西自主知識品牌的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
(八)全力支持廣西對外開放重點項目建設(shè)。支持和推動?xùn)|興國家重點開放開發(fā)試驗區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、梧州再生資源加工園區(qū)、中國—東盟商品交易中心等廣西重點項目建設(shè)和發(fā)展，支持欽州保稅港區(qū)做大做強汽車整車進口和國際酒類交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)，支持南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)，支持北海港口岸盡快實現(xiàn)擴大開放、愛店口岸升格為一類口岸。
(九)加強與越南邊境海關(guān)互助與合作。加強與越南邊境海關(guān)合作，加強口岸事務(wù)協(xié)調(diào)，扎實推進中越貿(mào)易便捷進程，為口岸運輸工具、貨物、行郵物品進出境創(chuàng)造更加便利的條件。
三、加快業(yè)務(wù)改革步伐
(十)全面推進分類改革。年內(nèi)全面推廣實施進口貨物分類改革，提高對高資信企業(yè)的便利化水平，落實各項改革配套措施，進一步實現(xiàn)“差別管理、突出重點、高效、監(jiān)管到位”。在出口貨物“無紙，事后交單”作業(yè)試點的基礎(chǔ)上，推進作業(yè)無紙化改革，逐步取消紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證，實現(xiàn)全過程無紙化作業(yè)。
(十一)擴大“屬地申報、口岸驗放”的適用范圍。進一步擴大實施“屬地申報、口岸驗放”的模式的地域范圍，大幅降低物流成本和便利企業(yè)。在保障有效監(jiān)管的前提下，11月15日前將“屬地申報、口岸驗放”模式適用范圍放寬至一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)。
(十二)調(diào)整企業(yè)分類標準。對AA類企業(yè)評定標準從年出口值1000萬美元下調(diào)為50萬美元。對上年度進出口額或報關(guān)單票數(shù)、報關(guān)差錯率等未達標的AA類、A類企業(yè)暫不下調(diào)其管理類別，對已下調(diào)的經(jīng)申請恢復(fù)其原管理類別。
四、進一步簡化加工貿(mào)易保稅監(jiān)管手續(xù)
(十三)進一步簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)。加強對“內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)”政策措施的宣傳、落實，支持B類及以上企業(yè)在提供有效擔(dān)保條件下，在內(nèi)銷當(dāng)月集中辦理納稅手續(xù)。
(十四)進一步簡化保稅監(jiān)管手續(xù)。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展進出區(qū)“兩單一審”業(yè)務(wù)改革，簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域二線進出區(qū)手續(xù)。組織開展保稅倉庫及出口監(jiān)管倉的“兩倉整合”，實現(xiàn)兩倉政策疊加，同時輻射國際國內(nèi)市場。制定加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的基本標準，確保聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)ERP系統(tǒng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，積極穩(wěn)妥推進利用企業(yè)ERP系統(tǒng)的工單數(shù)據(jù)，簡化電子賬冊報核手續(xù)等工作。
五、支持廣西企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(十五)積極主動做好政策宣傳服務(wù)。進一步加大支持企業(yè)和科研單位科技創(chuàng)新調(diào)研，主動為企業(yè)發(fā)展建言獻策。采取集中宣講、與政府部門聯(lián)合宣講、上門宣傳等方式，引導(dǎo)企業(yè)用好科技開發(fā)、科學(xué)研究、教學(xué)、中小型企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、科技重大專項和動漫企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為企業(yè)提供原產(chǎn)地政策宣傳和專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)用好、用足自貿(mào)協(xié)定等優(yōu)惠政策。
(十六)認真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家科技開發(fā)、重大裝備、動漫開發(fā)等產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實國家科技重大專項、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類)進口科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策，支持廣西科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和學(xué)校開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，扶持廣西重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開發(fā)。
(十七)全力支持廣西創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)。對廣西新產(chǎn)品、工藝優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保商品提供預(yù)審價、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定服務(wù)，為廣西創(chuàng)新型企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。對國家鼓勵發(fā)展的廣西高新技術(shù)、重大裝備、電力機車、動漫產(chǎn)品、能源材料等項目建設(shè)所需進口的關(guān)鍵設(shè)備及零部件，及時辦理減免稅手續(xù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
六、支持廣西企業(yè)“走出去”
(十八)貫徹落實相關(guān)管理制度，為企業(yè)“走出去”提供有力支持。落實進境維修貨物管理制度，簡化海關(guān)對出口設(shè)備進境維修的監(jiān)管手續(xù)，靈活運用多種擔(dān)保方式為“走出去”企業(yè)進境維修設(shè)備提供擔(dān)保。落實出境加工貨物管理制度，支持廣西相關(guān)企業(yè)利用國外先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝和低成本優(yōu)勢開展生產(chǎn)，提高產(chǎn)品競爭力。
(十九)簡化對“走出去”的監(jiān)管手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。簡化對“走出去”企業(yè)相關(guān)設(shè)備和工具的監(jiān)管手續(xù)，對企業(yè)投資和對外承接工程出口到境外使用的設(shè)備、工具需復(fù)進口的，海關(guān)采用“不作價設(shè)備”賬冊和“保稅工廠”方式進行監(jiān)管。對“走出去”企業(yè)所獲得的需返回國內(nèi)的貨物，如屬回國加工后復(fù)出口的，允許企業(yè)以保稅方式辦理進出口手續(xù)。
(二十)發(fā)揮海關(guān)國際合作平臺作用，為“走出去”企業(yè)搭建便利橋梁。在南寧海關(guān)門戶網(wǎng)站開通“境外指南”專欄，提供與廣西主要貿(mào)易伙伴國家海關(guān)的法律政策信息，為企業(yè)防控貿(mào)易風(fēng)險提供支持。
七、營造公平貿(mào)易發(fā)展環(huán)境
(二十一)加強海關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。進一步推進海關(guān)監(jiān)管場所規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管場所信息化管理水平，完善運輸工具、艙單、監(jiān)管場所、查驗“四位一體”的物流監(jiān)控體系，提高海關(guān)查驗效能，在保障有效監(jiān)管的同時，為進出口貨物快速創(chuàng)造條件。
(二十二)加強海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)。堅持依法行政，完善執(zhí)法標準和程序，實現(xiàn)執(zhí)法原則、執(zhí)法標準和執(zhí)法要求的基本統(tǒng)一，有效規(guī)制自由裁量權(quán)。
(二十三)加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。加強對進出境侵權(quán)貨物和物品的查控，嚴厲打擊進出口侵犯企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護宣傳，增強企業(yè)維權(quán)意識，引導(dǎo)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)向海關(guān)申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案。整合侵權(quán)案件信息，幫助知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人開展針對性的維權(quán)活動;向區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、定牌加工企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案信息查詢服務(wù)，降低企業(yè)侵權(quán)風(fēng)險;向知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供全方位的侵權(quán)嫌疑貨物特征信息，減少企業(yè)維權(quán)成本。
(二十四)加強反走私綜合治理。持續(xù)深入推進“國門之盾”和“決戰(zhàn)北侖河-2012”專項行動，保持打擊走私的高壓態(tài)勢，加強破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)工作力度，緊緊依靠各地黨政開展反走私綜合治理，進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系配合，有效遏制走私違法活動勢頭，為廣大守法企業(yè)營造規(guī)范、公平、有序的發(fā)展環(huán)境。
(二十五)加強與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作配合。深化與地方執(zhí)法部門和口岸查驗單位的交流合作，主動配合有關(guān)部門做好企業(yè)出口退稅、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等工作，提高出口退稅聯(lián)簽發(fā)時效，確保企業(yè)及時退稅，配合地方政府積極引導(dǎo)企業(yè)進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的集聚作用，共同營造和諧口岸、和諧國門，助力外貿(mào)健康發(fā)展。
特此公告。
南寧海關(guān)
2012年10月22日
