建言·專訪
以就學(xué)年限作為主要條件
《方案》有三項(xiàng)核心建議，其中，對(duì)于一般省市，隨遷子女在父母經(jīng)常居住地接受完整的高中教育，至高中畢業(yè)有3年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，即可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖己弯浫 ?duì)于京滬等外來人口比較集中的地區(qū)，可以考慮增加一年與義務(wù)教育的銜接；隨遷子女至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上就學(xué)記錄的，即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。初中畢業(yè)在中考前有連續(xù)一年就學(xué)記錄的，即可在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己弯浫 ?/p>
父母條件與子女接軌
《方案》建議，進(jìn)城務(wù)工人員夫婦一方在流入地有常住證明的，其子女即應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“隨遷子女”并允許在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)。常住證明包括工作證明(勞動(dòng)合同附工資證明、單位出具證明附工資證明、納稅證明、社保證明等任何一項(xiàng))和居住證明(租房合同、房產(chǎn)證、暫住證、水電費(fèi)收據(jù)等任何一項(xiàng))。
如果進(jìn)城人員提供納稅或社保證明確有困難，但是其子女具備從小學(xué)至高中的連續(xù)就學(xué)記錄，即應(yīng)被允許參加就讀地的高考和錄�。蝗绻M(jìn)城務(wù)工人員子女具備從小學(xué)至初中的連續(xù)就學(xué)記錄，應(yīng)被允許參加就讀地的中考和錄取。
全國(guó)統(tǒng)一考試公平錄取
《方案》中建議，教育行政部門應(yīng)盡快制定方案，廢除招生指標(biāo)和分省命題制度，建立全國(guó)統(tǒng)一考試、公平錄取體制，為各地廣大學(xué)生的教育公平奠定制度基礎(chǔ)。專家們呼吁，并希望各省市均應(yīng)在全國(guó)大多數(shù)省份出臺(tái)2013年高考報(bào)名方案之前制定隨遷子女高考方案，并明確規(guī)定自2013年起開始執(zhí)行。
鏈接
教育部：隨遷子女高考須滿足3條件
[家長(zhǎng)]有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入，繳納各種保險(xiǎn)，系常住人口
[學(xué)生]要在遷入所在地就讀
[城市]發(fā)展需這個(gè)行業(yè)群體
對(duì)隨遷子女家長(zhǎng)要求不宜過高
方案發(fā)起人、北大教授張千帆：
對(duì)隨遷子女家長(zhǎng)要求不宜過高
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張千帆是此次“上書”的主要發(fā)起人。在此次的聯(lián)名建議方案中，隨遷子女自身的資格認(rèn)定成為學(xué)者們關(guān)注的核心。
學(xué)者們強(qiáng)調(diào)，在隨遷子女的資格認(rèn)定中，其父母的工作性質(zhì)、收入、住房等非直接相關(guān)條件不能作為對(duì)其認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)�！皩�(duì)于隨遷子女來說，其父母是否有住房、有沒有車，這些都是非相關(guān)條件�！睆埱Х邮墁F(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)表示，學(xué)者們提交的方案更注重隨遷子女的就學(xué)年限。”
對(duì)此，張千帆解讀，“要求隨遷子女在當(dāng)?shù)赜泄潭ǖ那髮W(xué)時(shí)間和求學(xué)經(jīng)歷，是為了與高考移民進(jìn)行區(qū)別。”
而在隨遷子女就學(xué)年限的認(rèn)定中，張千帆表示，現(xiàn)在學(xué)者們普遍的擔(dān)憂是對(duì)隨遷子女家長(zhǎng)的要求過高，他們建議，“對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的資格認(rèn)定不應(yīng)顯著高于隨遷子女的就學(xué)年限。”
“有的進(jìn)城務(wù)工人員到流入地務(wù)工可以若干年后結(jié)婚生子，但是有的人到了一個(gè)另外的城市后，孩子是隨身帶著的，如果對(duì)孩子要求有3年的就學(xué)年限，而對(duì)父母要求有8至10年的年限，顯然是門檻過高。子女和父母的年限應(yīng)該大致一樣。”
對(duì)于部分家長(zhǎng)考生擔(dān)心隨遷子女的到來增加自己考大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，張千帆建議，在隨遷子女比較多的地區(qū)，可以適當(dāng)增加部分高校在當(dāng)?shù)氐匿浫”壤源_保學(xué)生們能公平競(jìng)爭(zhēng)。
江蘇專家于方強(qiáng)、上官丕亮：
以就學(xué)年限為主是防止“拼爹”
南京天下公機(jī)構(gòu)執(zhí)行主任于方強(qiáng)也是聯(lián)名專家之一，這個(gè)方案將對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的要求調(diào)整為隨遷子女這個(gè)主體，并以他們的學(xué)籍和就學(xué)年限作為核心要求，這能防止這個(gè)方案變成“拼爹”的方案。
“北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)隨遷子女集中，當(dāng)?shù)馗咝?duì)當(dāng)?shù)厣吹匿浫÷室草^高，當(dāng)?shù)亟逃Y源好，素質(zhì)教育水平高，所以如果隨遷子女在那里長(zhǎng)期接受教育，也理應(yīng)讓接受優(yōu)質(zhì)教育資源的他們參與公平競(jìng)爭(zhēng)，這也能避免優(yōu)質(zhì)教育資源的浪費(fèi)�！庇诜綇�(qiáng)說。
方案聯(lián)署人、蘇州大學(xué)法學(xué)專家上官丕亮教授表示，隨遷子女隨父母在流入地就學(xué)，已經(jīng)熟悉了當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)和考試模式，如果回戶籍所在地參加高考，對(duì)他們將非常不利，而如果在老家接受教育，教育質(zhì)量往往不盡如人意，所以，對(duì)隨遷子女異地高考方案的盡快出臺(tái)勢(shì)在必行。
“初三1年+高中3年”方案
可解決高考移民問題
南京人民中學(xué)校長(zhǎng)陳仲翔：
“初三1年+高中3年”方案
可解決高考移民問題
南京人民中學(xué)校長(zhǎng)陳仲翔一直都在關(guān)注“異地高考”的相關(guān)政策，他認(rèn)為，“異地高考”應(yīng)該以學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐妥x的年限來做限制，而不應(yīng)過多限制家長(zhǎng)的職業(yè)。
陳仲翔說：“從教材來看，中學(xué)以人教版為主，各省都差不多，但是高考模式江蘇是獨(dú)立的，學(xué)生到外省去考就比較困難。再加上因?yàn)闆]有在戶籍所在地中考，所以轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)的高中，一般也要被收取不少的借讀費(fèi)，所以有些學(xué)生最終是選擇了放棄。這讓在學(xué)校和孩子們朝夕相處的老師和校長(zhǎng)都非常心痛�！�
據(jù)記者了解，在南京借讀高中的外省隨遷子女每年有千人左右，由于戶籍原因，放棄高考的約700人。
。“我覺得專家提出的，以學(xué)生的學(xué)習(xí)年限來做‘門檻’比較好，高中3年加初三1年，以四年為限，而父母只要有當(dāng)?shù)氐木幼∽C明就可以了�！�
陳仲翔說，如果政策能如此，就是真正照顧到了社會(huì)最底層人群的權(quán)利，因?yàn)橛行┘议L(zhǎng)就是靠著打零工，甚至撿垃圾來供孩子讀書，他們沒有固定的工作，也沒辦法去交社保。而對(duì)于學(xué)生的四年限制，應(yīng)該已經(jīng)可以起到限制“高考移民”的目的，讓流入地的教育部門也可以在招生計(jì)劃等方面有一個(gè)提前預(yù)判和規(guī)劃。
期盼·回應(yīng)
女兒要不要回老家讀高中？
高先生盼異地高考早推行
南京24中初二女生小高是個(gè)成績(jī)不錯(cuò)，性格活潑的女孩。但最近她卻總跟爸爸說：不公平、不公平。自從上初一時(shí)得知外省戶口的學(xué)生，只有回家鄉(xiāng)才能高考時(shí)，小高就有了心理陰影，總跟父母流露自己的不滿�！霸絹碓脚R近初三畢業(yè)，她的心理負(fù)擔(dān)更重了�！睆陌不崭逢�(yáng)來南京打工10多年，高先生一家早已把這里當(dāng)成了自己的家，女兒從小學(xué)一年級(jí)就在南京上學(xué)，但按現(xiàn)行政策，小高無法在江蘇高考。
后來，看到有報(bào)道說“異地高考”可能推行，小高一家看到了希望。
“我覺得我們肯定符合要求，我們?cè)谀暇┯袪I(yíng)業(yè)執(zhí)照，已在南京工作10多年，而且孩子也在南京從小學(xué)讀到現(xiàn)在，不管江蘇最后出臺(tái)什么政策，只要能讓異地高考，我們肯定能符合條件�！备呦壬F(xiàn)在最關(guān)注的是，什么時(shí)候執(zhí)行，他希望能在女兒上高中之前就看到好消息�！斑@樣我們才能踏實(shí)，如果在南京上高中，回安徽高考，考試模式不一樣，孩子也沒辦法考啊�！备呦壬f。
江蘇異地高考方案正在調(diào)研
如遇特殊情況逾期可補(bǔ)報(bào)名
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，對(duì)于被社會(huì)廣泛關(guān)注的“異地高考”政策提出了明確規(guī)定，給各地明確了最晚時(shí)間線：各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)。
而根據(jù)江蘇慣例，往年的高考報(bào)名時(shí)間將從11月1日啟動(dòng)，那么，今年江蘇隨遷子女異地高考方案能否趕在高考報(bào)名前出臺(tái)呢？
昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者致電江蘇省教育考試院，新聞發(fā)言人袁桂華表示，目前江蘇2013年隨遷子女異地高考方案正在調(diào)研，但至于方案是否能在2013年高考報(bào)名截止前出臺(tái)，現(xiàn)在還無法估計(jì)。“如果有特殊情況還是可以補(bǔ)報(bào)的，我們也注意到有些省份將方案的實(shí)施年份定在2014、2015年，所以方案何時(shí)出臺(tái)、何時(shí)實(shí)施，都還有待研究�！�
