（新華視點(diǎn)）38人“帶隊(duì)”：旅游還是考察？
－－安徽淮南工商局干部集體“考察”事件調(diào)查
新華網(wǎng)合肥9月6日電（“新華視點(diǎn)”記者程士華、朱青）工商局發(fā)文稱“幫助個(gè)私企業(yè)開拓市場”出境考察，行程安排卻是清一色旅游景點(diǎn)，“帶隊(duì)”干部三四十人，費(fèi)用開銷來自民企協(xié)會會費(fèi)……安徽省淮南市工商局干部近日被曝集體出境“考察”事件，引發(fā)人們質(zhì)疑。記者前往淮南市，對此事進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
如此開拓市場：38人“帶隊(duì)考察”旅游景點(diǎn)
記者接到舉報(bào)稱，安徽省淮南市工商局發(fā)文通知，為了學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，幫助個(gè)私企業(yè)開拓市場，組織部分個(gè)體工商戶及民營企業(yè)出境學(xué)習(xí)，每戶企業(yè)收取5400元費(fèi)用，實(shí)際上卻是科長局長到臺灣環(huán)島旅游。
一名淮南市工商局工作人員說，考察前工商局開會安排，如果能動員10家企業(yè)參加，便可獲得一名免費(fèi)考察名額，隨后很多企業(yè)都收到了通知。旅行社收每人4400多元，而工商局收取企業(yè)每人5400元，多收部分作為工商人員“考察”費(fèi)用。
記者隨后前往淮南市工商局進(jìn)行采訪。淮南市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，淮南市工商局近期確實(shí)曾前往臺灣“考察”，主要是幫助個(gè)私企業(yè)開拓市場。
為了解“考察”內(nèi)容，記者聯(lián)系到了承接業(yè)務(wù)的淮南市春天旅行社。該旅行社提供的“考察”日程顯示：“考察團(tuán)”首日晚到達(dá)臺灣，次日游覽臺南古城、阿里山風(fēng)景區(qū)等，第三日游覽日月潭景區(qū)等，第四日臺北故宮(微博)博物院等，第五日野柳風(fēng)景區(qū)等，第六日北回歸線紀(jì)念碑等，第七日墾丁國家公園、西子灣風(fēng)景區(qū)等，第八日鉆石加工場中心，然后乘飛機(jī)回到安徽省城合肥。
對于企業(yè)反映的問題，淮南市工商局辦公室主任丁賢明表示，此次活動不是淮南市工商局負(fù)責(zé)辦理的，一些工商局領(lǐng)導(dǎo)參加，是為了和當(dāng)?shù)亟忧⒎奖�，才帶�?duì)考察�！爸饕�是淮南市個(gè)協(xié)（個(gè)體工商戶及私營企業(yè)協(xié)會）組織的，具體情況工商局不太清楚�！�
淮南市個(gè)協(xié)會長徐孝敬介紹，此次活動確實(shí)是個(gè)協(xié)組織，分成3批，分別于6月19日、21日、26日出發(fā)，每批8天，合計(jì)90人左右，其中工商局人員38名，每人4480元，費(fèi)用由個(gè)協(xié)會費(fèi)支付，其他是企業(yè)老板，每人繳納5400元。
關(guān)于“考察”內(nèi)容，徐孝敬說：“老兵農(nóng)場、大理石建材廠、商場，這些都是我們參觀的企業(yè)�！蓖瑫r(shí)，他也坦承這些企業(yè)大都在景區(qū)內(nèi)，或者本身就是景點(diǎn)。
對于工商局領(lǐng)導(dǎo)“帶隊(duì)考察”的說法，淮南市一些參與“考察”的企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)疑說，如果需要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，一兩個(gè)人也足夠了，但實(shí)際上工商部門去了三四十人，如此“集體帶隊(duì)”很難說得通。
如此“兼職”：工商局領(lǐng)導(dǎo)干部集體在協(xié)會兼職
為何會有如此多的工商局干部參加“考察”？徐孝敬解釋說，參與考察的工商局干部，都是在協(xié)會有兼職的，比如市工商局局長兼任協(xié)會黨委書記，企業(yè)監(jiān)督管理科、商標(biāo)監(jiān)督管理科等科室負(fù)責(zé)人也都是協(xié)會理事，都屬于協(xié)會人員，所以參與協(xié)會組織的活動。根據(jù)協(xié)會章程，會費(fèi)可以用于協(xié)會開展活動。
據(jù)介紹，淮南市個(gè)協(xié)是依托工商部門設(shè)立的社會團(tuán)體，是行業(yè)自我管理的群眾組織，同時(shí)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。據(jù)了解，淮南市個(gè)協(xié)與工商局干部高度重合，從局長到科長，竟然全部都在協(xié)會兼職。
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示了不同的看法。一是工商局三四十人同時(shí)在個(gè)協(xié)兼職，與協(xié)會自主管理矛盾。二是個(gè)協(xié)會費(fèi)都是從民企收取的，用會費(fèi)來安排領(lǐng)導(dǎo)干部旅游，等于變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
記者從安徽省委組織部干部綜合處獲悉，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》明文規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在社會團(tuán)體中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因特殊情況確需兼任的，必須按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批后方可兼任。
如此“服務(wù)”會員：會費(fèi)變成干部旅游福利
關(guān)于個(gè)協(xié)會費(fèi)如何使用的問題，安徽省個(gè)協(xié)秘書長王登山接受記者采訪時(shí)表示，個(gè)協(xié)會費(fèi)開支，必須遵循“取之于會員，用之于會員”的原則，會費(fèi)使用必須用于為協(xié)會會員服務(wù)，開展和組織會員活動，幫助企業(yè)提供市場信息、培訓(xùn)等方面。
“名考察、實(shí)旅游”事件暴露出協(xié)會會費(fèi)管理混亂的問題。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，會費(fèi)繳納應(yīng)該企業(yè)自愿，但現(xiàn)在異化成個(gè)協(xié)與工商部門聯(lián)合收會費(fèi)，會費(fèi)開支不公開不透明。
一家房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人說，工商部門把企業(yè)年審、驗(yàn)照等與個(gè)協(xié)會費(fèi)掛鉤，如果企業(yè)敢不交會費(fèi)，工商部門就會刁難，以往有些企業(yè)對此進(jìn)行過舉報(bào)，但沒有解決。在工商部門與協(xié)會交叉管理的情況下，個(gè)協(xié)管理層與工商局領(lǐng)導(dǎo)高度重合，自愿繳費(fèi)成了空話。而且，會費(fèi)如何支出，企業(yè)會員沒有絲毫知情權(quán)，完全是由工商局領(lǐng)導(dǎo)一支筆決定，導(dǎo)致協(xié)會功能也出現(xiàn)異化，服務(wù)企業(yè)的功能無法體現(xiàn)出來。
安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授常偉認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣，一些中小企業(yè)舉步維艱，政府職能部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該盡力改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。