【福建省公務(wù)員考試申論熱點：社�？ǜ纳� 參考表述】
從現(xiàn)實出發(fā)，社保水平應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，從長遠看，“人人享有社會保障”則意味著，所有人都應(yīng)納入相應(yīng)的社保體系，實現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙�！坝涗浺簧�、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”，這是社保的一個基本理念，某種程度上說，人人擁有一張社�？�，應(yīng)當(dāng)成為這一理念的重要體現(xiàn)。
在社會保障卡上加載金融功能的優(yōu)點主要有三個方面。
一是加載金融支付功能。參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時不可避免會涉及到有關(guān)保障費用的領(lǐng)取、繳納、費用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù)，完全有必要將社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)結(jié)合起來，方便人民群眾。
二是社會保障卡號碼統(tǒng)一使用居民身份證號碼。這項措施容易識別社�？ǖ臍w屬人，方便百姓記憶。同時，加載金融結(jié)算收付功能后，容易記住自己的類似銀行卡的賬號。
三是正在搭建網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)社�？ㄈ珖ㄓ谩＿@是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃要求的“全國統(tǒng)一的社會保障卡”目標(biāo)的關(guān)鍵措施。
社�？虞d金融功能后，將逐步把社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務(wù)都集成到社�？虞d的銀行賬戶中辦理，可依托銀行遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實現(xiàn)持卡繳費、待遇領(lǐng)取、費用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，極大地節(jié)約社會資源。
我國的社�？ㄩL期處在一種分割狀態(tài)，各地千差萬別，這給持卡人帶來許多麻煩。近幾年，長三角和珠三角地區(qū)，退�，F(xiàn)象之所以十分普遍，一個重要原因就在于人口流動頻繁，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移面臨許多困難。社�？芊袢珖ㄓ茫褂媚芊窀叡憷�、快捷，眾所關(guān)注。現(xiàn)在圍繞社�？ǔ霈F(xiàn)的變化，可以說是我國社保制度趨于完善的一個重大進展。
社�？◤脑O(shè)計之初就是為了全國通用的，目前批準(zhǔn)發(fā)卡的170多個地區(qū)就是因為具備了達到全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，才被允許發(fā)卡。目前人社部努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境�！罢诖罱ǜ采w全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口�！钡嬲龑崿F(xiàn)全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，還需要政策方面的逐步統(tǒng)一，人社部正在全力推進社會保險提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
社�？ǖ娜珖y(tǒng)一，需要的不只是形式上一張卡的改變。建立一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放一張通行全國的IC卡，其實并不難，難就難在讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)時能像在銀行刷卡那樣方便。否則，一張卡的改變就意義有限。因此，盡快實現(xiàn)社會保障的全國統(tǒng)籌，改變小型統(tǒng)籌單位各自為政格局，仍是當(dāng)下最為緊迫的需要。跨地區(qū)轉(zhuǎn)接終究只是“暫行”的辦法，實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌，調(diào)節(jié)過大的社保待遇地域差距，讓公民平等享有相對統(tǒng)一的兜底性社會保障，價值遠在一張卡的形式改變之上。
根據(jù)以上分析的情況，政府在此方面可以進行一下措施。
一是保障信息安全。隨著社�？üδ懿粩嗌墸休d的信息量不斷擴容，個人信息泄露的風(fēng)險也在不斷增加。社會保障號碼就是用公民身份號碼，而社會保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。一旦這些內(nèi)容被不法分子獲取到，后果不堪設(shè)想。因此，各級部門有責(zé)任有義務(wù)從制度層面加強社保對象個人信息安全，從技術(shù)層面為社�？ā凹影焰i”，讓廣大公眾免于信息泄露之憂。
二是嚴(yán)控騙保套現(xiàn)。眼下，藥店搖身變成便利店，刷醫(yī)保卡能購物，這一做法在一些地方已是“半公開的秘密”。重復(fù)參保、農(nóng)村合作醫(yī)療冒名報銷等做法，更嚴(yán)重侵蝕作為“救命錢”的醫(yī)�；稹？梢灶A(yù)見的是，社�？ㄉ夈y行卡實現(xiàn)全國通用后，騙保套現(xiàn)的防范和打擊難度進一步加大，城郊、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)很可能成為“重災(zāi)區(qū)”。對此，社保部門必須有充分的準(zhǔn)備，建立醫(yī)療保險誠信監(jiān)控機制，健全定點醫(yī)療機構(gòu)污點檔案，增加違法成本，切斷利益鏈條。
三是避免與民爭利。社�？ó�(dāng)銀行卡，自然而然帶來成本費用的實際問題。發(fā)布會上，人保部副部長胡曉義表示，主要費用是由政府承擔(dān)的，對持卡者原則上只收取工本費。社會保障卡作為政府的一項公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，必須限度做到公益化，避免與民爭利。
