行業(yè)工會參與協(xié)商可推廣
鄭功成認(rèn)為，沈陽實踐中，由新成立的城市客運交通工會聯(lián)合會和城市公共交通行業(yè)協(xié)會開展集體協(xié)商，最終促成了行業(yè)工資集體合同的簽訂。這個過程中，行業(yè)工會——城市客運交通工會聯(lián)合會發(fā)揮了重要作用。
一般來說，企業(yè)的工會大多難和資方或經(jīng)營管理層具平等地位，地區(qū)工會則又太過綜合，不可能出面簽訂區(qū)域性的集體合同。而在同一行業(yè)內(nèi)，至少人工成本應(yīng)當(dāng)是相對均衡的。因此，通過行業(yè)工會來協(xié)商，更符合公平競爭與勞動報酬規(guī)律。
沈陽市工資集體協(xié)商中，盡管協(xié)商對象仍然是勞資雙方，但因超越了企業(yè)的層次，更能夠客觀地兼顧到勞資雙方的利益，避免企業(yè)內(nèi)部勞資雙方的直接對抗與沖突，促使行業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系趨向平衡，勞動者權(quán)益更能得到保障。因此，這種創(chuàng)新具有示范意義，值得肯定與推廣。
專項集體合同可解決實質(zhì)問題
當(dāng)前，勞動者報酬偏低的現(xiàn)象急切需要改變。沈陽這次簽訂的工資集體合同，規(guī)定了5個工種崗位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和職工工資增長幅度，不僅使低于當(dāng)?shù)仄骄降墓恍袠I(yè)工資有較大幅度提升，而且具有了保障工資正常增長的基本依據(jù);不僅使勞動者即期收入將有明顯增長，同時也給予了勞動者穩(wěn)定的收益預(yù)期。
鄭功成認(rèn)為，這種專項集體合同，較之一些企業(yè)簽訂形式完美的綜合性集體合同卻無法解決實質(zhì)性問題的做法，無疑更切合現(xiàn)實，更具有進(jìn)步意義，受益的不僅是公交行業(yè)的勞動者，也將是廣大公交服務(wù)對象。
長效協(xié)商機(jī)制追求規(guī)范理性共贏
鄭功成認(rèn)為，從沈陽市公交行業(yè)工資集體協(xié)商的實踐中可以發(fā)現(xiàn)，它作為個案的成功有其特殊性，包括政府與市總工會積極推動、勞資雙方有基本共識等，但這并不是所有地區(qū)、所有行業(yè)都具備的。因此，行業(yè)協(xié)商更需要建立一種長久的協(xié)商機(jī)制，有相對穩(wěn)定的規(guī)則與規(guī)范。
第一，行業(yè)工會聯(lián)合組織與行業(yè)雇主聯(lián)合組織的法律地位需進(jìn)一步明確，改變過去完全忽略行業(yè)工會與行業(yè)雇主組織的現(xiàn)象，賦予其更為具體的平等協(xié)商職責(zé)，這對于維護(hù)勞動者權(quán)益并構(gòu)建和諧勞動關(guān)系將起到重要促進(jìn)作用。
第二，協(xié)商與談判的程序需要進(jìn)一步規(guī)范，沈陽市公交行業(yè)工資集體協(xié)商的實踐有其特殊性，行業(yè)協(xié)商更需要建立長久協(xié)商機(jī)制，包括協(xié)商對象的構(gòu)成、協(xié)商內(nèi)容、啟動程序、協(xié)商成果的效力及監(jiān)督等，應(yīng)通過立法明確相關(guān)原則，并制定具有指導(dǎo)性的文件，為各地推進(jìn)行業(yè)協(xié)商提供依據(jù)。
第三，要保持理性，以追求勞資共贏為目標(biāo)，最終實現(xiàn)國家與社會共贏。這就需要政府、社會與上級工會的合理引導(dǎo)，還要積極營造理性的社會氛圍。
