1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2. 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3. 仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1. 中共中央政治局2月21日下午進行第二十次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，要加強對構(gòu)建社會主義和諧社會重大問題的調(diào)查研究和理論研究，著力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)，把社會主義和諧社會建設(shè)的各項工作落到實處。
中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是如何努力構(gòu)建社會主義和諧社會。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所李培林研究員、景天魁研究員就這個問題進行了講解，并談了他們的有關(guān)看法和建議。
中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。
胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強對本地區(qū)本部門和諧社會建設(shè)有關(guān)情況和工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢，為制定政策、開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。要加強對社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認識和分析階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢，以利于深入認識在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下我國社會發(fā)展的特點和規(guī)律，更好地推進社會建設(shè)和管理。
要加強對社會利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認識和分析我國社會利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢，以利于完善政策措施，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。要加強對維護社會穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深入認識和分析公共安全、社會治安等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢，以利于健全維護社會穩(wěn)定的有效機制，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實際，通過開展廣泛深入的調(diào)查研究，切實提高思想認識水平，切實提高政策水平，切實提高工作水平，努力把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作落實好。
2. 《瞭望》周刊刊登文章說，中國目前正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，歸納起來，這個階段的特點有兩個：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。
中共中央黨�？茖W(xué)社會主義教研部主任嚴書翰在接受采訪時說，這一階段呈現(xiàn)出兩種前景，一是執(zhí)政黨和政府頭腦清醒，政策妥當，就可以進入社會經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，保持經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二是執(zhí)政黨和政府政策失誤，不但會使經(jīng)濟停滯不前，而且會激化社會矛盾，產(chǎn)生社會動蕩，危及政權(quán)穩(wěn)定。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正蘊涵著爭取第一種光明前景，規(guī)避第二種黯淡前景的戰(zhàn)略意圖。
具體審視中國社會目前所存在一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央做出構(gòu)建社會主義和諧社會這一決策的深謀遠慮。
3. 中共中央黨校教育長李興山認為，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計算方式、稅賦負擔(dān)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠不是3倍，而可能會有6倍以上。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對差距仍呈擴大趨勢。嚴書翰認為，現(xiàn)代社會中收入差距肯定是存在的，關(guān)鍵是要保證它在一個可控的范圍內(nèi)。目前收入差距拉大的問題，是前進中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩(wěn)定。比如收入差距拉大的問題，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴重的挫傷。
4. 近年來，社會上出現(xiàn)了諸多不和諧的現(xiàn)象。中西部的群體暴力事件、全國范圍內(nèi)大規(guī)模上訪數(shù)量的驚人攀升，都是社會不夠穩(wěn)定、不夠和諧的明顯信號。而社會學(xué)早已明言：發(fā)展中國家人均GDP突破800～1000美元大關(guān)，即進入了貧富分化、利益沖突的“多事之秋”。而我國在2004年恰恰跨進了這一“門檻”。因此，中央提出構(gòu)建“和諧社會”的政治理念，適逢其時，表明了一種正視現(xiàn)實的勇氣和智慧。
5. 企業(yè)是社會經(jīng)濟的細胞，為社會創(chuàng)造財富(包括物質(zhì)財富和精神財富)的同時為自身創(chuàng)造經(jīng)濟收益，財富的創(chuàng)造力和經(jīng)濟收益的增長和穩(wěn)定性，在很大程度上要受到社會環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境的影響。企業(yè)發(fā)展與社會環(huán)境休戚相關(guān)，社會是企業(yè)利益的來源，企業(yè)應(yīng)當積極在建設(shè)社會主義和諧社會中起積極作用。
6. 近幾年“三農(nóng)問題”已經(jīng)成為政府政策的重中之重，如農(nóng)業(yè)稅的減免、農(nóng)民進城務(wù)工便利、農(nóng)產(chǎn)品價格保護等，但從實際的情況來看，這些政策對“三農(nóng)問題”的化解仍然相當有限。就目前的情況來看，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、素質(zhì)低，目前國內(nèi)農(nóng)民不僅本人無法分享國內(nèi)經(jīng)濟快速增長的成果，而且他們的貧窮正在跨代相傳。而“三農(nóng)問題”之所以這樣難以解決，很重要的原因就在于：一是那種計劃經(jīng)濟的城鄉(xiāng)剪刀差觀念與制度還沒有根本性改革，比如對農(nóng)民的身份歧視，對農(nóng)民財產(chǎn)（比如征地）掠奪還在進行；二是計劃經(jīng)濟條件下農(nóng)村對城市建設(shè)付出的補償不能夠通過有效的途徑進行，比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育落后、生存條件落后等，使得農(nóng)民在市場體制下根本就沒有競爭力。
7. 近幾年來，陜西省扶貧開發(fā)工作保持了整體推進的良好態(tài)勢，取得了顯著成效。省委、省政府最近又出臺了《關(guān)于進一步加強新階段扶貧開發(fā)工作的決定》，明確了今后一個時期扶貧開發(fā)的目標任務(wù)和政策措施，這必將對貧困地區(qū)加快發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。與此同時，我們也要清醒地看到，我省尚未解決溫飽問題的貧困人口，主要集中在自然環(huán)境惡劣的陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和秦巴中高山區(qū)，這些地方的消除貧困工作是一塊難啃的“硬骨頭”，扶貧開發(fā)工作仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們必須從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，千方百計地把貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推向前進。
8. 目前國內(nèi)貧富不均不僅表現(xiàn)于基尼系數(shù)高起，而且表現(xiàn)為現(xiàn)實生活中奢侈豪華與極度貧窮鮮明對比，以及貧富差距跨代延續(xù)。目前的嚴重分配不均并非市場使然，而是非市場因素造成。縱觀20多年中國富人的產(chǎn)生及財富向少數(shù)人聚集，都是制度安排存在缺陷的結(jié)果。雙軌制、證券市場圈錢、銀行不良資產(chǎn)泛濫，最嚴重的是近年通過住房分配及房地產(chǎn)市場的要素非市場化，讓社會財富向少數(shù)人集中。
當一個國家的少數(shù)人通過現(xiàn)有的制度缺陷占有社會絕大多數(shù)財富時，整個社會和諧也就無從談起。
9. 目前隨著中國經(jīng)濟進一步改革，利益分化愈來愈嚴重，弱勢群體也在這種利益分化中成了一種十分特別的社會現(xiàn)象。目前國內(nèi)的弱勢群體不僅在農(nóng)村大量存在，在城市所占的比重也不低。不僅在經(jīng)濟上不能夠分享經(jīng)濟改革的成果，而且在政治上話語權(quán)極小，沒有人代表他們的利益。也就是說，在絕大多數(shù)人處于弱勢狀況下，社會和諧便不可能。
總之，社會財富的兩極分化、“三農(nóng)問題”及弱勢群體問題，是中國建立和諧社會的問題所在。
10. 由于生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，加上沿湖漁民掠奪性地濫捕亂撈，號稱“魚米之鄉(xiāng)”的洞庭湖陷入野生魚類資源急劇減少的境地。湖南省畜牧水產(chǎn)局的監(jiān)測顯示，目前洞庭湖內(nèi)洄游性或半洄游性魚類資源急劇減少，大型經(jīng)濟魚類如青、草、鰱、鳙等數(shù)量銳減，已占不到總產(chǎn)量的10％，而且捕撈的魚個體越來越小，根本沒有一次繁殖再生的機會�！岸赐ズ虻奶烊徊稉屏恳延筛叻迤诘拿磕�12萬噸左右降至目前的每年兩三萬噸�！焙鲜⌒竽了a(chǎn)局漁政處處長何興春說。
11. 改革開放20多年，中國的工業(yè)化進程突飛猛進。20世紀的后10年，中國石油消費量增長100％，天然氣增長92％，鋼增長143％，銅增長198％，十種有色金屬增長276％。但是，中國的石油儲量僅占世界1.8％，天然氣占0.7％，鐵礦石不足9％，銅礦不足5％，水資源量不足7％。如此高的消耗速度，迅速枯竭著中國的資源。從消費總量看，到2010年，中國的石油對外依存度將達到57％，鐵礦石將達到57％，銅將達到70％，鋁將達80％。
另外，中國現(xiàn)有荒漠化土地面積267.4萬多平方公里，占國土總面積的3成多，而且每年仍以平均1萬多平方公里的速度增加；中國近4億人口的耕地正受到不同程度的荒漠化威脅，而同時，經(jīng)濟建設(shè)也在占用著大量的耕地，去年1年建設(shè)占用耕地達到22.9萬公頃；中國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82％；中國600多座城市中有400多座供水不足，其中100多個城市嚴重缺水，而且還有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標準的水。
12. 腐敗是和諧社會一個很大的不和諧因素。在極度的享樂和奢侈上，老百姓并不恨那些富裕的暴發(fā)戶，他們有錢就可著勁造吧，總有“千金散盡不復(fù)來”那一天。恨的就是這些道貌岸然的貪官，你當了官，本身就已經(jīng)享受到了汽車、住房、電話、旅游（總是能編理由說是考察）的便利，你的親戚朋友因為你做了官已經(jīng)間接地得到了好處，可你偏偏貪得無厭，偏偏還要去變著法腐敗，老百姓能不煩你？更為討厭的是你這個貪官偏偏有一副好口才（或者是雙重人格），在臺上你哇哇地說的比唱的還好聽，你講大道理能把死人也說活了——語言在貪官那里成了魔方，老百姓看著這樣好好的語言，怎么就被貪官給糟蹋了，不僅糟蹋了老百姓的信任，也糟蹋了美好的語言。讓人總是覺得貪官在當年說的話還不如不說！所以，老百姓一聽哪個地方又出了貪官，也不管在哪里揪出來的貪官，就是一概地?zé)鸵桓诺貝盒�，就一概地鬧心。
三、申論要求
1.在構(gòu)建和諧社會的過程中存在以下一些觀念，其中不正確的是哪幾項？請寫出序號并說明理由。字數(shù)不超過200字。（20分）
A. 構(gòu)建和諧社會最核心的就是要堅持“以人為本”。
B. 階層協(xié)調(diào)是社會和諧的軸心，中國的階層分布現(xiàn)在呈現(xiàn)兩邊大中間小的“啞鈴型”分布。
C. 農(nóng)村稅費改革就可以解決農(nóng)民的貧困問題。
2.用不超過200字的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分）
3.請用250字左右的篇幅就如何建立和諧社會提一些建議措施，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（20分）
4.根據(jù)給定材料，用1500字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（40分）
參考答案
1. 答案提示
C項錯誤。造成中國出現(xiàn)貧富懸殊現(xiàn)象的原因自然不是單一的。從貧富差距時而縮小、時而擴大的歷程來看，有一點似乎是不可否認的，那就是：有些貧困主要是舊體制造成的，縮小貧富懸殊差距無疑要從體制上和政策上下手。運用經(jīng)濟杠桿是第一位的。加大扶貧力度誠然重要，稅費改革確實減輕了農(nóng)民的許多負擔(dān)。國家提高所得稅，增加利息稅，擴征遺產(chǎn)稅，靠抽肥補瘦，不能從根本上解決問題，關(guān)鍵還要靠改變舊體制和政策。
2. 答案提示
“和諧社會”是今年兩會代表討論話題中的重中之重，也是十一五規(guī)劃的主要內(nèi)容。然而我國在構(gòu)建和諧社會的過程中卻存在許多不和諧的因素：社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，不僅與和諧社會的目標相悖，而且經(jīng)濟發(fā)展本身也受到了嚴重制約；經(jīng)濟發(fā)展不均衡，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距在逐年擴大，農(nóng)民增收難等，已經(jīng)阻礙了小康社會目標的實現(xiàn)；人與自然關(guān)系失衡，因環(huán)境污染、資源破壞對社會發(fā)展和人民健康造成的不良影響日益嚴重等。
3. 答案提示
要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷注入新的活力。
進一步推進收入分配體制改革，在加快發(fā)展的同時，把維護和促進社會公平放在更加突出的位置上，進一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
深化教育文化體制，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神支撐。要把教育公平作為促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要前提。
深化就業(yè)和社會保障制度改革，為人民群眾的安居樂業(yè)國家長治久安提供重要的保證。
逐步完善政府、社會管理體制，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有效的調(diào)控機制。
4. 答案提示
構(gòu)建與三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義和諧社會
建立社會主義和諧社會是一個需要隨著經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的歷史過程，它同社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)，互為條件、相輔相成，彼此緊密聯(lián)系而又有各自的發(fā)展規(guī)律。深刻理解這個“四位一體”的總體布局，必須著力把握好以下幾個重大關(guān)系。
社會主義物質(zhì)文明建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明，是和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提；社會主義和諧社會建設(shè)又為物質(zhì)文明建設(shè)創(chuàng)造了有利的社會條件。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更加豐富的社會物質(zhì)財富，不斷增強綜合國力和提高人民生活水平，解決社會矛盾和問題才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要才有現(xiàn)實可能，構(gòu)建社會主義和諧社會才有根本前提。構(gòu)建社會主義和諧社會，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，才能更好地激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，要緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，正確把握和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，正確處理公平與效率的關(guān)系，既堅持鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，并推動先富帶未富、先富幫未富，同時要合理調(diào)整國民收入分配格局，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，維護和實現(xiàn)社會公平正義。
社會主義政治文明建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治保證；社會主義和諧社會建設(shè)，為社會主義政治文明建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。發(fā)展社會主義民主是社會主義的本質(zhì)要求，社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，都離不開法制的健全。人民當家作主的新中國和社會主義制度的建立，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了根本政治前提。政通才能人和，國泰才能民安。只有發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，不斷鞏固各黨派、各團體、各民族、各階層以及一切熱愛中華民族的人們的大團結(jié)，只有健全社會主義法制，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化和規(guī)范化，建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建社會主義和諧社會才有堅實的政治保證和法治保障。為此，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實現(xiàn)活力與秩序的統(tǒng)一。
社會主義精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系。發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義精神文明，為和諧社會建設(shè)提供思想保證、精神動力和智力支持；構(gòu)建社會主義和諧社會，能夠?qū)裎拿鹘ㄔO(shè)產(chǎn)生巨大的促進作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，既要講物質(zhì)利益原則，靠調(diào)節(jié)社會分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)來實現(xiàn)和諧。為此，要始終堅持以人為本，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力加強社會主義先進文化建設(shè)，正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系，弘揚和培育民族精神，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，推進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷增強人們的精神力量，豐富人們的精神世界，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵取決于我們黨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證。我們必須立足中國現(xiàn)實，順應(yīng)時代潮流，堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，在社會主義和諧社會建設(shè)的實踐中持之以恒地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒地加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把我們黨建設(shè)成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，以黨的先進性來引領(lǐng)和推進社會主義和諧社會建設(shè)。
