《土地登記辦法》第二條第一款規(guī)定“本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為”�！捌渌�土地權(quán)利”包括承租權(quán)嗎？為什么《土地登記規(guī)則》對(duì)出租登記進(jìn)行了規(guī)定而《土地登記辦法》沒有進(jìn)行規(guī)定？

答：根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。承租人取得的土地權(quán)利一般被稱為承租權(quán)，以前被當(dāng)作一種土地他項(xiàng)權(quán)利，《土地登記規(guī)則》的第三十條、第四十四條、第五十七條，曾對(duì)土地承租權(quán)的設(shè)定、變更、消滅登記進(jìn)行了規(guī)定。但《土地登記辦法》沒有再對(duì)土地承租權(quán)登記進(jìn)行規(guī)定，主要是因?yàn)橥恋爻凶鈾?quán)是一種債權(quán)，而不是物權(quán)。這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)通過出租合同去調(diào)整規(guī)范，不需要進(jìn)行物權(quán)意義上的登記。其他不動(dòng)產(chǎn)的出租也沒有要求登記，如《房屋登記辦法》對(duì)房屋出租沒有加以規(guī)定，在實(shí)踐中，有的地方為加強(qiáng)房屋出租管理，要求房屋出租合同備案，不屬于物權(quán)意義上的登記。

另外，需要注意的是，《土地登記辦法》沒有再沿用《土地登記規(guī)則》中“土地他項(xiàng)權(quán)利” 這樣一個(gè)名詞。土地他項(xiàng)權(quán)利，在我國臺(tái)灣地區(qū)，指的是所有權(quán)之外的其他一切土地權(quán)利。而在我國，所有權(quán)和使用權(quán)之外的土地權(quán)利以前都被統(tǒng)稱為土地他項(xiàng)權(quán)利。在實(shí)踐中，土地抵押權(quán)、地役權(quán)、承租權(quán)因此都被稱為土地他項(xiàng)權(quán)利。但《土地登記辦法》沒有再使用一個(gè)名詞，主要原因是：一是《物權(quán)法》明確規(guī)定了物權(quán)法定原則。土地他項(xiàng)權(quán)利并不是法定權(quán)利，也不是嚴(yán)格意義上的法律用語（我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中都沒有出現(xiàn)過這樣一個(gè)名詞）；二是《物權(quán)法》將物權(quán)分為所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。其中，地役權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)都屬于用益物權(quán)，抵押權(quán)則是最重要的擔(dān)保物權(quán)。地役權(quán)、抵押權(quán)都屬于《物權(quán)法》明確規(guī)定的物權(quán)種類，不宜再將之統(tǒng)稱為土地他項(xiàng)權(quán)利。