一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。

2.作答時限：150分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、閱讀資料

1.據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2004年全國進城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億人。其中進城務(wù)工人員1　2億左右，廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并成為城市中外來流動人口的主要來源。

2.國務(wù)院研究室的調(diào)研報告顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58％，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52％，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。2004年，農(nóng)民工的月平均收入為780元。月平均生活消費支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千計的現(xiàn)金，成為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。外出務(wù)工也使農(nóng)民增長了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變了生活方式和思想觀念。據(jù)專家估計，目前每100個外來務(wù)工農(nóng)民就有4個走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路。據(jù)世界銀行的估計，在1998～2005年7年間我國GDP增長的9　4個百分點中，農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的工業(yè)、服務(wù)業(yè)，貢獻了其中1個百分點；農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的非國有部門，貢獻了0　5個百分點。

3.近年來，農(nóng)民工犯罪問題一直呈現(xiàn)居高不下的局面。統(tǒng)計顯示，2002年至2005年，某法院刑庭判決有罪案犯1189人，其中農(nóng)民工犯罪為243人，農(nóng)民工犯罪人數(shù)占犯罪總數(shù)的20　4％。農(nóng)民工犯罪主要有以下特點：一是中青年居多。上述某法院所判的243名農(nóng)民工犯罪人員中，平均年齡為29歲，其中30歲以下的204人，占總?cè)藬?shù)的83　95％。二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小學(xué)文化75人，初中文化154人。三是法律意識不強。四是就業(yè)情況不穩(wěn)定的比例高。上述243人中，沒有工作的為189人。五是犯罪類型以侵財性案件為主。

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