參考答案
第一步：閱讀材料，概括段意。
材料1：這段材料主要介紹在2008年初的雨雪災(zāi)害中我國政府采取及時(shí)有力的應(yīng)對(duì)措施將損失降至低。
材料2：這段材料主要講政府應(yīng)建立起較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
材料3：這段材料主要講國家應(yīng)針對(duì)社會(huì)救助制定相應(yīng)的法律法規(guī)。
材料4：這段材料主要講運(yùn)用社會(huì)工作的理念與方法更好地開展社會(huì)救助，并且應(yīng)對(duì)社會(huì)救助人員進(jìn)行社會(huì)工作培訓(xùn)。
材料5：這段材料主要講在大規(guī)模的救助行動(dòng)中，義工起到了積極的作用，但政府缺乏對(duì)義工的有效管理。
材料6：這段材料主要講應(yīng)重視非政府組織的優(yōu)勢和作用。
材料7：這段材料主要講造成我國慈善事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。
材料8：這段材料主要講部分南方的政府部門缺乏“防寒”意識(shí)，抗災(zāi)能力脆弱。
材料9：這段材料主要講我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民眾自救與互救的教育。
第1題：本題為概括題，主要是概括材料7 所反映的問題，注意字?jǐn)?shù)的限制。
參考答案：
材料7反映的問題主要有：
�。�1） 社會(huì)救助的資金來源過份依賴政府公共財(cái)政的投入，企業(yè)捐贈(zèng)的比例過小。
�。�2） 我國缺乏鼓勵(lì)企業(yè)捐助的稅收減免政策。
�。�3） 社會(huì)捐助的氛圍不濃，企業(yè)家普遍擔(dān)心捐助行為有“樹大招風(fēng)”之嫌。
�。�4） 部分地區(qū)存在隨意挪用捐助物資及款項(xiàng)的問題。
�。�5） 社會(huì)捐助活動(dòng)存在公信力不足的問題。
第2題：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經(jīng)常受到群眾的誤解。（2）義工的社會(huì)地位相對(duì)不足，相關(guān)管理部門存在不重視的現(xiàn)象。（3）有關(guān)的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發(fā)揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊(duì)伍管理相對(duì)比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發(fā)展義工成員的過程中存在重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的現(xiàn)象。針對(duì)這幾個(gè)問題，可以從加強(qiáng)宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個(gè)角度切入。
參考答案：
政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的措施主要包括：
�。�1） 充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語、櫥窗、墻報(bào)、簡報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳教育，營造全民參與義工工作的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)義工群體的理解和支持。
�。�2） 政府有關(guān)管理部門應(yīng)建立健全義工服務(wù)社區(qū)的各項(xiàng)有關(guān)的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓(xùn)制度、工作交流制度、評(píng)價(jià)激勵(lì)制度、服務(wù)制、績效考評(píng)制等），加強(qiáng)對(duì)義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規(guī)范地開展。
（3） 各級(jí)政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強(qiáng)對(duì)義工成員的培訓(xùn)，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，著力提升基層義工組織的建設(shè)。
第3題：從題目的要求看，本篇文章是要從“對(duì)策”作為主要的切入點(diǎn)，應(yīng)試者應(yīng)該對(duì)這篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個(gè)新的矛盾。而出彩之處，更多地應(yīng)該是從申論文章的“表述”入手，加強(qiáng)表述的規(guī)范性和文藝性是廣大應(yīng)試者需要著力加強(qiáng)的地方了。
參考答案：
從“救助”走向“自助”
——談提高社會(huì)救助水平的對(duì)策
在08年的春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。雖然我國政府迅速的救援行動(dòng)極大地避免了更多的損失，但災(zāi)害過后我們不禁需要反思：在社會(huì)的發(fā)展歷程中，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)無處不在。在新的時(shí)期下，我們要構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)，規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會(huì)救助水平就是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。
那么我們應(yīng)該如何提高社會(huì)救助水平呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下方面展開：
一、我國政府應(yīng)該成立專門的部門統(tǒng)一受理和承辦各項(xiàng)社會(huì)救助的事務(wù)，同時(shí)健全組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)義工及義工組織的規(guī)范引導(dǎo)。
二、完善和建立社會(huì)救助資金的保障機(jī)制。通過發(fā)行福利彩票等多種活動(dòng)形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)歸口管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對(duì)社會(huì)救助資金要實(shí)行專戶管理，確保資金落實(shí)到每一位救助對(duì)象。
三、推行“陽光救助”，建立健全公開透明的考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督。將救助政策、程序、對(duì)象對(duì)社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。依托金融網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，實(shí)行嚴(yán)密的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。
四、建立快速、有效及透明的信息發(fā)布機(jī)制，同時(shí)暢通社會(huì)捐助的渠道，使社會(huì)救助的物資及資金能迅速到位。
五、完善國家有關(guān)社會(huì)捐助的法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)捐助行為進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行社會(huì)捐助的稅收減免政策，營造有利的社會(huì)氛圍。
六、在各大中小學(xué)開設(shè)專門的教育課程，并充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語、櫥窗、墻報(bào)、簡報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳教育，增加社會(huì)大眾的自救意識(shí)，使大眾學(xué)會(huì)如何進(jìn)行“自救”和“互救”。
綜上所述，其實(shí)在提高社會(huì)救助水平的過程，新東方的戴老師認(rèn)為更多地應(yīng)該是側(cè)重于人民群眾的“自救”意識(shí)的構(gòu)建，因?yàn)樵凇熬戎眲e人的過程中，實(shí)際上也是我們“自救”的過程中，因?yàn)槊恳粋�(gè)人在社會(huì)中都不是孤立的個(gè)體，只有營造出一個(gè)有良好社會(huì)救助水平的社會(huì)，作為其中一員的我們才能切實(shí)地感受到來自社會(huì)的“安全感”。
