今天下午，浙江省十一屆人大常委會第五次會議審議教育工作小組關于我省教育工作情況的調(diào)研報告。
　　會議指出，浙江省的教育投入仍然相對不足，經(jīng)費保障水平有待進一步提高。主要表現(xiàn)在四個方面的問題：教育投入不足的情況依然存在；教育經(jīng)費投入與惠民性減免相抵，用于教育事業(yè)的投入實際增幅不大；生均預算內(nèi)日常公用經(jīng)費定額較低，農(nóng)村學校尤為突出；農(nóng)村教師特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)村教師待遇偏低。

　　從浙江省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平來看，政府教育投入水平還有待進一步提高。依據(jù)省審計廳的審計結果：2004年至2006年浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度分別達到14.5%、12.8%、13.6%，地方財政預算收入增長均達到20%左右。但從財政性教育投入水平看，2004年至2006年我省財政性教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為2.47%、2.38%和2.3%，依據(jù)教育法和義務教育法，在投入方面?zhèn)�別年份還存在差距。從各地情況來看，縣(市、區(qū))之間還存在經(jīng)費保障水平不平衡，投入不到位的問題。2006年省審計廳對全省2005年基礎教育經(jīng)費進行了專項審計，發(fā)現(xiàn)有14個縣(市、區(qū))財政的教育撥款增長低于財政經(jīng)常性收入增長，有28個市、縣(市、區(qū))財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出比例與上年相比下降。��

　　雖然我省財政對教育的投入大幅度增加，但其增幅主要是用于減免學雜費和資助困難學生等方面。從我省預算內(nèi)教育經(jīng)費來看，2005至2007年分別是260億元、311億元、384億元。2006年比2005年增加了51億元，增幅為19.6%。2007年比2006年增加了73億元，增幅為23.5%。但是2007年用于減免學雜費為10.8億元、資助家庭經(jīng)濟困難學生新增近11.2億元，2007年預算內(nèi)教育經(jīng)費實際增長約51億元，實際增幅為16.4%，低于2006年的增幅。2008年，全省各級財政安排用于各項收費減免的經(jīng)費將達到28億元，約占義務教育階段預算內(nèi)教育經(jīng)費的1/10，如果剔除這部分，實際用于學校建設和運轉等辦學條件改善上的經(jīng)費增長很有限，不能滿足教育內(nèi)涵提高的要求。另外，目前部分地市化解義務教育債務壓力比較大。如紹興市，全市尚有債務學校169所，共有債務11億元，其中義務教育學校4.25億元，高中段6.75億元。截至2007年，衢州和麗水義務教育負債總額分別為5.56億和2.1億。��

　　全省小學、初中生均公用經(jīng)費低標準分別從2006年的180、240元提高到2008年的300元、450元。雖然生均預算內(nèi)日常公用經(jīng)費定額逐年提高，但由于承擔義務教育的學校原來其日常運行主要依靠生均公用經(jīng)費加上學校的其它收費，現(xiàn)在學校的其它收費取消后，生均公用經(jīng)費就顯得不足了。據(jù)江山市教育部門反映，原先學�？墒杖�學雜費課本費等費用共為1500萬元，能維持正常的教學，在全面實施免費義務教育后，雖然財政轉移支付850萬元，但缺額仍較大難以維持。農(nóng)村學校辦學難問題尤為突出。2006年全省普通初中生均教育經(jīng)費城鄉(xiāng)投入分別為7391��86元和5632��59元，相差1759��27元；普通小學生均教育經(jīng)費城鄉(xiāng)投入分別為5091��88、4133��33元，相差958��55元。有的農(nóng)村學校連門衛(wèi)、清潔工的工資、學生茶水、蒸飯等費用也難以籌措，更談不上教育設備現(xiàn)代化建設。 ��

　　另外，農(nóng)村教師待遇偏低也是一個受關注的問題。雖然我省農(nóng)村教師工資逐年提高且都能及時發(fā)放到位，但與城鎮(zhèn)教師和當?shù)毓珓諉T相比，仍存在較大差距。原因是中小學校公用經(jīng)費不得用于人員經(jīng)費，工資外福利待遇主要是單位自籌資金發(fā)放，中小學教師福利待遇如果當?shù)刎斦�不予安排就沒有其它來源，有很多農(nóng)村學校除財政發(fā)放工資外沒有任何福利。如甌海區(qū)城鎮(zhèn)學校每年發(fā)放福利達到20000元，農(nóng)村學校低的只能發(fā)2000-3000元；常山縣城鎮(zhèn)初中7900元，農(nóng)村初中2500元，城鎮(zhèn)小學2600元，農(nóng)村小學1100元；蒼南縣城鎮(zhèn)學校4000-6000元，農(nóng)村學校1000-1500元。農(nóng)村教師與當?shù)毓珓諉T收入也存在較大差距。雖然我省今年出臺了農(nóng)村教師任教津貼制度，但額度只有60至400元，提高農(nóng)村教師收入水平還需付出更多的努力。