各市（州）旅游局：
為了規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為，強化導游隊伍管理，不斷提升全省導游人員的綜合素質(zhì)和服務質(zhì)量,保障旅游者和導游人員的合法權益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國務院《導游人員管理條例》，國家旅游局《導游人員管理實施辦法》，結合我省工作實際，現(xiàn)就2011年度全省導游人員年審工作有關事項通知如下：
一、年審范圍
2011年12月31日前在甘肅省依法注冊持卡的導游人員。
二、年審時間
2011年4月1日至5月31日。
三、年審形式
1、組織形式。省局負責組織、指導全省導游人員年審工作并監(jiān)督檢查。各市、州旅游局具體負責組織實施對屬地導游人員的年審考評工作。各導游人員注冊單位、機構負責對所屬導游人員的年審初評工作。受省局委托甘肅旅游培訓中心具體負責導游年審的培訓工作。
2、考評形式。年審以考評為主，考評的內(nèi)容應包括：當年從事導游業(yè)務情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等。考評等級為：通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三種。
3、培訓形式。2011年度導游年審培訓由甘肅旅游培訓中心統(tǒng)一組織，實施網(wǎng)絡化培訓。培訓對象為省內(nèi)注冊持卡導游；培訓時間可根據(jù)導游業(yè)務需要靈活安排，但原則上培訓工作應在導游年審時間開始前結束，年度累計培訓時間不得少于56小時；培訓內(nèi)容可根據(jù)考評內(nèi)容進行安排。具體辦法由甘肅旅游培訓中心另行通知。
4、申報形式。以注冊單位、機構為基本單元，由市（州）旅游局統(tǒng)一上報省局進行導游人員年審。
四、年審程序
1、注冊持卡導游人員向注冊單位、機構提交年度工作總結報告；
2、注冊持卡導游人員參加年審培訓；
3、導游人員注冊單位、機構對所屬導游人員進行年審初評，并以注冊機構為單位，填報《2011年度導游人員年審登記表》，上報屬地市（州）旅游局考評；
4、市（州）旅游局對注冊單位、機構上報的導游人員依法進行考評，評定等級，簽注培訓機構意見，上報省政府政務大廳省旅游局窗口受理；
5、省政府政務大廳省旅游局窗口受理導游人員年審資料，進行書面審核，提出年審意見，并于當日送達省局監(jiān)督管理處年審；
6、省局監(jiān)督管理處自收到導游年審資料和受理意見之日起，在十個工作日內(nèi)對導游人員年審送達資料進行數(shù)據(jù)審核，對符合年審條件的導游IC卡進行年審，上傳國家旅游局導游管理系統(tǒng)。
7、省局監(jiān)督管理處將通過年審的導游IC卡送達省政府政務大廳省旅游局窗口，并通知市（州）旅游局辦理領取通過年審的導游IC卡手續(xù)。
8、市（州）旅游局領取通過年審的導游IC卡，并通知導游人員注冊機構辦理領取通過年審的導游IC卡手續(xù)。
9、導游人員注冊單位、機構領取通過年審的導游IC卡，并通知通過年審的導游人員領取導游IC卡。
10、省局監(jiān)督管理處印發(fā)2011年度導游人員年審工作報告，并在甘肅旅游政務網(wǎng)上進行公告。
五、年審相關問題
�。ㄒ唬┠陮徑Y果的運用：
1、通過年審的導游方可上崗從事導游業(yè)務。
2、暫緩通過年審的，通過培訓和整改后，方可重新上崗從事導游業(yè)務。
3、未通過年審不得上崗從事導游業(yè)務。
4、導游人員進行導游活動時，擅自增加或者減少旅游項目的；擅自變更接待計劃的；擅自中止導游活動的，暫扣導游IC卡3至6個月（已經(jīng)受到“暫扣導游IC卡3至6個月”處罰的除外）。
5、連續(xù)三年未通過年審的依法注銷導游IC卡，并在甘肅旅游政務網(wǎng)上進行公告。
6、連續(xù)三年不參加年審的依法注銷導游IC卡，并在甘肅旅游政務網(wǎng)上進行公告。同時，自注銷之日起三年內(nèi)不得辦理導游IC卡。
（二）年審中，導游被依法扣分的，按照下列情形處理：
1、扣分達到10分的，不予通過年審。
2、累計扣分達到10分的，暫緩通過年審。
3、被扣8分的，全行業(yè)通報。
4、被扣6分的，警告批評。
�。ㄈ┚哂小秾в稳藛T管理條例》第五條規(guī)定之情形，或具有下列情形且情節(jié)嚴重的，不予通過年審，吊銷導游IC卡，并予以公告：
1、導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動的。
2、導游人員進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的。
3、導游人員進行導游活動時，擅自增加或者減少旅游項目的，或擅自變更接待計劃的，或擅自中止導游活動的。
�。ㄋ模┎粎⒓訉в稳藛T年審的，按照下列情形處理：
1、一年未年審的，自年審工作結束之日起，在市（州）旅游局的指導下，在注冊單位、機構的組織下，強化自學三個月，并經(jīng)年審培訓機構考試合格后，方可領取導游IC卡。
2、連續(xù)兩年未年審的，自年審工作結束之日起，在市（州）旅游局的指導下，在注冊單位、機構的組織下，強化自學六個月，并經(jīng)年審培訓機構考試合格后，方可領取導游IC卡。
�。ㄎ澹┫嚓P事宜的處理
1、各導游注冊單位、機構負責《甘肅省2011年度導游年審培訓登記表》基礎數(shù)據(jù)的填報（A4紙打�。⒏诫娮游臋n上報市（州）旅游局進行導游人員年審考評。
2、省旅游協(xié)會導管委、甘肅聯(lián)合大學導服中心直接對其注冊導游人員進行年審考評，并經(jīng)其上級主管部門審核后，依程序上報省局進行導游人員年審。
3、導游人員因不可抗力或意外事件不能參加當年年審的，應當按照年審程序，提交具有法律效力的證明材料，并簽注注冊單位、機構意見，經(jīng)市（州）旅游局審查后，與導游年審資料一并上報省局。因不可抗力或意外事件不能參加當年年審的，提交具有法律效力證明材料的時間不超過2011年5月31日（年審關網(wǎng)時間）。
4、年審期間，導游因帶團需要不能提交導游IC卡的，市（州）旅游局暫不收回其導游IC卡，可附其注冊單位、機構出具的帶團證明，先行與帶團導游其他年審資料一并上報省局進行書面審核，導游完成帶團任務后，可由市（州）旅游局或?qū)в巫孕星巴【痔峤粚в蜪C卡進行數(shù)據(jù)審核。因帶團需要由市（州）旅游局或自行提交導游IC卡的時間不超過2012年5月31日（年審關網(wǎng)時間）。
5、年審過程中所提供的導游人員基本數(shù)據(jù)發(fā)生錯誤，或與導游人員管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致時，通知所在市（州）旅游局督促屬地注冊單位、機構提交導游人員相關證件原件及復印件進行校核。經(jīng)校核，數(shù)據(jù)無誤的，通過年審；數(shù)據(jù)虛假的，按照《導游人員管理條例》相關規(guī)定處理。
6、年審期間，原則上不辦理導游IC卡變更手續(xù)，因上崗帶團等特殊原因需要同時辦理變更手續(xù)的，其變更應當按照導游人員IC卡變更程序執(zhí)行，一并提交相關變更資料。
7、年審期間，因?qū)в蜪C卡遺失，不能提交導游IC卡的，應按照導游IC卡遺失補證程序一并提交相關遺失補證資料。其中，導游IC卡掛失公告時間未滿一個月的，可先行進行年審相關程序，待掛失公告期界滿后一并補辦新證。導游IC卡掛失聲明應在《甘肅日報》或《中國旅游報》進行公告。
8、年審期間，原則上不辦理新的導游IC卡，因上崗帶團等特殊情況確實需要辦理新的導游IC卡的，應按照導游IC卡首次申請*或相應程序執(zhí)行。
9、年審期間，省外轉(zhuǎn)入導游人員未參加轉(zhuǎn)出省2011年度導游人員年審的，經(jīng)我省面試合格后，應當參加我省2011年度導游人員年審，一并提交年審、*資料，附轉(zhuǎn)入證明和面試證明原件。
10、年審期間，省外轉(zhuǎn)入導游人員一年或連續(xù)兩年未參加轉(zhuǎn)出省導游人員年審的，按照本通知“五、年審相關問題”之第四條執(zhí)行。
11、根據(jù)國家旅游局《導游人員管理實施辦法》，導游人員必須參加導游年審。不參加注冊單位、機構年審初評和培訓不合格者不能參加本年度的年審考評。
12、導游人員管理系統(tǒng)培訓模塊的運行，以年審培訓機構提供的《2011年度導游人員年審培訓情況登記表》為依據(jù)進行。
13、2011年度獲得省級以上榮譽稱號，或受到省級以上表彰的注冊持卡導游人員、參加2011年導游人員等級考試取得導游等級資格的注冊持卡導游人員，可不參加2011年度導游年審培訓。但是，必須參加注冊單位、機構的年審初評，接受本年度的年審考評，一并提交相關文件或證書等原件及復印件。
14、各市（州）旅游局按以下要求向省局報送導游人員年審資料：市（州）旅游局年審報告；《市（州）2011年度導游人員年審工作方案》；導游IC卡；《甘肅省2011年度導游人員年審登記表》。
六、工作要求
1、切實提高對導游人員年審工作重要性的認識。導游人員年審工作是對導游人員執(zhí)業(yè)行為的量化審核，通過年審有利于促進導游人員學習總結和慎獨自律意識的增強，提高其政治業(yè)務素質(zhì)，以此推進導游服務質(zhì)量的全面提升。各市（州）旅游局，導游注冊單位、機構要高度重視導游人員年審工作，把導游人員年審工作作為推進導游服務質(zhì)量全面提高的一項重要工作抓緊、抓好、抓實。
2、切實加強對導游人員年審工作的組織領導。各市（州）旅游局，導游注冊單位、機構要成立導游人員年審工作領導小組，主管領導任組長，安排專門的部門、專門的人員負責此項工作，并結合實際，制訂導游人員年審工作方案，精心組織，周密安排，客觀、公正地考評每一位導游人員。
3、切實落實導游人員年審工作的各項任務。各市（州）旅游局要加強對導游注冊單位、機構導游人員年審初評工作的領導，督導導游注冊單位、機構建立導游年審檔案，加強對導游人員的工作培訓和指導，健全導游人員工作情況檢查、考核和獎懲的內(nèi)部管理機制，全面落實導游人員年審的各項工作。同時，教育導游人員主動服從導游注冊單位、機構的管理，自覺執(zhí)行市（州）旅游局的年審工作計劃，積極參加導游人員年審和導游人員年審培訓。
4、切實保障導游人員年審工作的時間進度。導游人員年審工作時間緊，任務重，工作量大，各市（州）旅游局要嚴格按照《2011年度導游IC卡年審報送時間安排表》合理安排好本市（州）的年審工作計劃。按時上報本市（州）導游人員年審資料（A4紙打印，一并上報《2011年度導游年審培訓登記表》電子文檔），確保全省導游人員年審工作順利進行。
5、優(yōu)化培訓模式，切實提升導游人員年審培訓質(zhì)量。各市（州）旅游局應當積極配合年審培訓機構，依據(jù)該《通知》精神，優(yōu)化創(chuàng)新、務實規(guī)范、便捷高效的完成此次導游人員年審培訓工作，全面提升全省導游人員年審工作水平。
此通知
