各市（州）旅游局：

　　為了規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，強化導(dǎo)游隊伍管理，不斷提升全省導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理條例》，國家旅游局《導(dǎo)游人員管理實施辦法》，結(jié)合我省工作實際，現(xiàn)就2011年度全省導(dǎo)游人員年審工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、年審范圍

　　2011年12月31日前在甘肅省依法注冊持卡的導(dǎo)游人員。

　　二、年審時間

　　2011年4月1日至5月31日。

　　三、年審形式　

　　1、組織形式。省局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。各市、州旅游局具體負(fù)責(zé)組織實施對屬地導(dǎo)游人員的年審考評工作。各導(dǎo)游人員注冊單位、機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬導(dǎo)游人員的年審初評工作。受省局委托甘肅旅游培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé)導(dǎo)游年審的培訓(xùn)工作。

　　2、考評形式。年審以考評為主，考評的內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等�？荚u等級為：通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種。

　　3、培訓(xùn)形式。2011年度導(dǎo)游年審培訓(xùn)由甘肅旅游培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織，實施網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為省內(nèi)注冊持卡導(dǎo)游；培訓(xùn)時間可根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈活安排，但原則上培訓(xùn)工作應(yīng)在導(dǎo)游年審時間開始前結(jié)束，年度累計培訓(xùn)時間不得少于56小時；培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)考評內(nèi)容進(jìn)行安排。具體辦法由甘肅旅游培訓(xùn)中心另行通知。

　　4、申報形式。以注冊單位、機構(gòu)為基本單元，由市（州）旅游局統(tǒng)一上報省局進(jìn)行導(dǎo)游人員年審。

　　四、年審程序

　　1、注冊持卡導(dǎo)游人員向注冊單位、機構(gòu)提交年度工作總結(jié)報告；

　　2、注冊持卡導(dǎo)游人員參加年審培訓(xùn)；

　　3、導(dǎo)游人員注冊單位、機構(gòu)對所屬導(dǎo)游人員進(jìn)行年審初評，并以注冊機構(gòu)為單位，填報《2011年度導(dǎo)游人員年審登記表》，上報屬地市（州）旅游局考評；

　　4、市（州）旅游局對注冊單位、機構(gòu)上報的導(dǎo)游人員依法進(jìn)行考評，評定等級，簽注培訓(xùn)機構(gòu)意見，上報省政府政務(wù)大廳省旅游局窗口受理；

　　5、省政府政務(wù)大廳省旅游局窗口受理導(dǎo)游人員年審資料，進(jìn)行書面審核，提出年審意見，并于當(dāng)日送達(dá)省局監(jiān)督管理處年審；

　　6、省局監(jiān)督管理處自收到導(dǎo)游年審資料和受理意見之日起，在十個工作日內(nèi)對導(dǎo)游人員年審送達(dá)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對符合年審條件的導(dǎo)游IC卡進(jìn)行年審，上傳國家旅游局導(dǎo)游管理系統(tǒng)。

　　7、省局監(jiān)督管理處將通過年審的導(dǎo)游IC卡送達(dá)省政府政務(wù)大廳省旅游局窗口，并通知市（州）旅游局辦理領(lǐng)取通過年審的導(dǎo)游IC卡手續(xù)。

　　8、市（州）旅游局領(lǐng)取通過年審的導(dǎo)游IC卡，并通知導(dǎo)游人員注冊機構(gòu)辦理領(lǐng)取通過年審的導(dǎo)游IC卡手續(xù)。

　　9、導(dǎo)游人員注冊單位、機構(gòu)領(lǐng)取通過年審的導(dǎo)游IC卡，并通知通過年審的導(dǎo)游人員領(lǐng)取導(dǎo)游IC卡。

　　10、省局監(jiān)督管理處印發(fā)2011年度導(dǎo)游人員年審工作報告，并在甘肅旅游政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公告。

　　五、年審相關(guān)問題

　　（一）年審結(jié)果的運用：

　　1、通過年審的導(dǎo)游方可上崗從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

　　2、暫緩?fù)ㄟ^年審的，通過培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

　　3、未通過年審不得上崗從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

　　4、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，擅自增加或者減少旅游項目的；擅自變更接待計劃的；擅自中止導(dǎo)游活動的，暫扣導(dǎo)游IC卡3至6個月（已經(jīng)受到“暫扣導(dǎo)游IC卡3至6個月”處罰的除外）。

　　5、連續(xù)三年未通過年審的依法注銷導(dǎo)游IC卡，并在甘肅旅游政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公告。

　　6、連續(xù)三年不參加年審的依法注銷導(dǎo)游IC卡，并在甘肅旅游政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公告。同時，自注銷之日起三年內(nèi)不得辦理導(dǎo)游IC卡。

　�。ǘ�）年審中，導(dǎo)游被依法扣分的，按照下列情形處理：

　　1、扣分達(dá)到10分的，不予通過年審。

　　2、累計扣分達(dá)到10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審。

　　3、被扣8分的，全行業(yè)通報。

　　4、被扣6分的，警告批評。

　�。ㄈ�）具有《導(dǎo)游人員管理條例》第五條規(guī)定之情形，或具有下列情形且情節(jié)嚴(yán)重的，不予通過年審，吊銷導(dǎo)游IC卡，并予以公告：

　　1、導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動的。

　　2、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的。

　　3、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，擅自增加或者減少旅游項目的，或擅自變更接待計劃的，或擅自中止導(dǎo)游活動的。

　�。ㄋ模┎粎⒓訉�(dǎo)游人員年審的，按照下列情形處理：

　　1、一年未年審的，自年審工作結(jié)束之日起，在市（州）旅游局的指導(dǎo)下，在注冊單位、機構(gòu)的組織下，強化自學(xué)三個月，并經(jīng)年審培訓(xùn)機構(gòu)考試合格后，方可領(lǐng)取導(dǎo)游IC卡。

　　2、連續(xù)兩年未年審的，自年審工作結(jié)束之日起，在市（州）旅游局的指導(dǎo)下，在注冊單位、機構(gòu)的組織下，強化自學(xué)六個月，并經(jīng)年審培訓(xùn)機構(gòu)考試合格后，方可領(lǐng)取導(dǎo)游IC卡。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)事宜的處理

　　1、各導(dǎo)游注冊單位、機構(gòu)負(fù)責(zé)《甘肅省2011年度導(dǎo)游年審培訓(xùn)登記表》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的填報（A4紙打�。�，并附電子文檔上報市（州）旅游局進(jìn)行導(dǎo)游人員年審考評。

　　2、省旅游協(xié)會導(dǎo)管委、甘肅聯(lián)合大學(xué)導(dǎo)服中心直接對其注冊導(dǎo)游人員進(jìn)行年審考評，并經(jīng)其上級主管部門審核后，依程序上報省局進(jìn)行導(dǎo)游人員年審。

　　3、導(dǎo)游人員因不可抗力或意外事件不能參加當(dāng)年年審的，應(yīng)當(dāng)按照年審程序，提交具有法律效力的證明材料，并簽注注冊單位、機構(gòu)意見，經(jīng)市（州）旅游局審查后，與導(dǎo)游年審資料一并上報省局。因不可抗力或意外事件不能參加當(dāng)年年審的，提交具有法律效力證明材料的時間不超過2011年5月31日（年審關(guān)網(wǎng)時間）。

　　4、年審期間，導(dǎo)游因帶團(tuán)需要不能提交導(dǎo)游IC卡的，市（州）旅游局暫不收回其導(dǎo)游IC卡，可附其注冊單位、機構(gòu)出具的帶團(tuán)證明，先行與帶團(tuán)導(dǎo)游其他年審資料一并上報省局進(jìn)行書面審核，導(dǎo)游完成帶團(tuán)任務(wù)后，可由市（州）旅游局或?qū)в巫孕星巴�省局提交�?dǎo)游IC卡進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。因帶團(tuán)需要由市（州）旅游局或自行提交導(dǎo)游IC卡的時間不超過2012年5月31日（年審關(guān)網(wǎng)時間）。

　　5、年審過程中所提供的導(dǎo)游人員基本數(shù)據(jù)發(fā)生錯誤，或與導(dǎo)游人員管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致時，通知所在市（州）旅游局督促屬地注冊單位、機構(gòu)提交導(dǎo)游人員相關(guān)證件原件及復(fù)印件進(jìn)行校核。經(jīng)校核，數(shù)據(jù)無誤的，通過年審；數(shù)據(jù)虛假的，按照《導(dǎo)游人員管理條例》相關(guān)規(guī)定處理。

　　6、年審期間，原則上不辦理導(dǎo)游IC卡變更手續(xù)，因上崗帶團(tuán)等特殊原因需要同時辦理變更手續(xù)的，其變更應(yīng)當(dāng)按照導(dǎo)游人員IC卡變更程序執(zhí)行，一并提交相關(guān)變更資料。

　　7、年審期間，因?qū)в蜪C卡遺失，不能提交導(dǎo)游IC卡的，應(yīng)按照導(dǎo)游IC卡遺失補證程序一并提交相關(guān)遺失補證資料。其中，導(dǎo)游IC卡掛失公告時間未滿一個月的，可先行進(jìn)行年審相關(guān)程序，待掛失公告期界滿后一并補辦新證。導(dǎo)游IC卡掛失聲明應(yīng)在《甘肅日報》或《中國旅游報》進(jìn)行公告。

　　8、年審期間，原則上不辦理新的導(dǎo)游IC卡，因上崗帶團(tuán)等特殊情況確實需要辦理新的導(dǎo)游IC卡的，應(yīng)按照導(dǎo)游IC卡首次申請*或相應(yīng)程序執(zhí)行。

　　9、年審期間，省外轉(zhuǎn)入導(dǎo)游人員未參加轉(zhuǎn)出省2011年度導(dǎo)游人員年審的，經(jīng)我省面試合格后，應(yīng)當(dāng)參加我省2011年度導(dǎo)游人員年審，一并提交年審、*資料，附轉(zhuǎn)入證明和面試證明原件。

　　10、年審期間，省外轉(zhuǎn)入導(dǎo)游人員一年或連續(xù)兩年未參加轉(zhuǎn)出省導(dǎo)游人員年審的，按照本通知“五、年審相關(guān)問題”之第四條執(zhí)行。

　　11、根據(jù)國家旅游局《導(dǎo)游人員管理實施辦法》，導(dǎo)游人員必須參加導(dǎo)游年審。不參加注冊單位、機構(gòu)年審初評和培訓(xùn)不合格者不能參加本年度的年審考評。

　　12、導(dǎo)游人員管理系統(tǒng)培訓(xùn)模塊的運行，以年審培訓(xùn)機構(gòu)提供的《2011年度導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)情況登記表》為依據(jù)進(jìn)行。

　　13、2011年度獲得省級以上榮譽稱號，或受到省級以上表彰的注冊持卡導(dǎo)游人員、參加2011年導(dǎo)游人員等級考試取得導(dǎo)游等級資格的注冊持卡導(dǎo)游人員，可不參加2011年度導(dǎo)游年審培訓(xùn)。但是，必須參加注冊單位、機構(gòu)的年審初評，接受本年度的年審考評，一并提交相關(guān)文件或證書等原件及復(fù)印件。

　　14、各市（州）旅游局按以下要求向省局報送導(dǎo)游人員年審資料：市（州）旅游局年審報告；《市（州）2011年度導(dǎo)游人員年審工作方案》；導(dǎo)游IC卡；《甘肅省2011年度導(dǎo)游人員年審登記表》。

　　六、工作要求

　　1、切實提高對導(dǎo)游人員年審工作重要性的認(rèn)識。導(dǎo)游人員年審工作是對導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)行為的量化審核，通過年審有利于促進(jìn)導(dǎo)游人員學(xué)習(xí)總結(jié)和慎獨自律意識的增強，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以此推進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的全面提升。各市（州）旅游局，導(dǎo)游注冊單位、機構(gòu)要高度重視導(dǎo)游人員年審工作，把導(dǎo)游人員年審工作作為推進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量全面提高的一項重要工作抓緊、抓好、抓實。

　　2、切實加強對導(dǎo)游人員年審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）旅游局，導(dǎo)游注冊單位、機構(gòu)要成立導(dǎo)游人員年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，安排專門的部門、專門的人員負(fù)責(zé)此項工作，并結(jié)合實際，制訂導(dǎo)游人員年審工作方案，精心組織，周密安排，客觀、公正地考評每一位導(dǎo)游人員。

　　3、切實落實導(dǎo)游人員年審工作的各項任務(wù)。各市（州）旅游局要加強對導(dǎo)游注冊單位、機構(gòu)導(dǎo)游人員年審初評工作的領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)導(dǎo)游注冊單位、機構(gòu)建立導(dǎo)游年審檔案，加強對導(dǎo)游人員的工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，健全導(dǎo)游人員工作情況檢查、考核和獎懲的內(nèi)部管理機制，全面落實導(dǎo)游人員年審的各項工作。同時，教育導(dǎo)游人員主動服從導(dǎo)游注冊單位、機構(gòu)的管理，自覺執(zhí)行市（州）旅游局的年審工作計劃，積極參加導(dǎo)游人員年審和導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)。

　　4、切實保障導(dǎo)游人員年審工作的時間進(jìn)度。導(dǎo)游人員年審工作時間緊，任務(wù)重，工作量大，各市（州）旅游局要嚴(yán)格按照《2011年度導(dǎo)游IC卡年審報送時間安排表》合理安排好本市（州）的年審工作計劃。按時上報本市（州）導(dǎo)游人員年審資料（A4紙打印，一并上報《2011年度導(dǎo)游年審培訓(xùn)登記表》電子文檔），確保全省導(dǎo)游人員年審工作順利進(jìn)行。

　　5、優(yōu)化培訓(xùn)模式，切實提升導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)質(zhì)量。各市（州）旅游局應(yīng)當(dāng)積極配合年審培訓(xùn)機構(gòu)，依據(jù)該《通知》精神，優(yōu)化創(chuàng)新、務(wù)實規(guī)范、便捷高效的完成此次導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)工作，全面提升全省導(dǎo)游人員年審工作水平。

　　此通知