港口物流綜合聯(lián)動是指港口物流體系各子系統(tǒng)之間以及與外部因素之間的協(xié)調運作，從內部整合層次看，是指以樞紐建設為綱，發(fā)揮物流設施整體效益，同時促進水陸空管等多種物流模式合理分工和緊密銜接，并充分發(fā)揮政府、市場和公眾各種力量的組合優(yōu)勢;從外部關聯(lián)看，是指充分重視物流與城市功能提升之間的互動，以推動城市的全面發(fā)展。鑒于寧波港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量的快速增長，提高物流體系整體效益、加快寧波港口物流綜合聯(lián)動建設具有很大的現(xiàn)實意義。

　　寧波港綜合物流聯(lián)動體系建設的總體思路

　　按照 “海港龍頭，信息經脈;以公為主，海鐵優(yōu)先;綜合市場，多元服務”的總體思路，建設綜合港口、綜合運輸、綜合節(jié)點、綜合市場、綜合保障五位一體的現(xiàn)代化綜合物流體系，實現(xiàn)其內部整合的組合優(yōu)勢與外部聯(lián)動的提升效應。

　　寧波港綜合物流聯(lián)動體系建設的主要任務

　　——逐步形成以 “海港、空港、信息港”三港為核心，以腹地無水港為樞紐，建立省內外港口聯(lián)盟和國內外的合作港口，以信息港平臺為紐帶，形成綜合港口體系。

　　——構建國際航線、內支線、城市環(huán)線、省內網線和省外專線等組成的公、鐵、水、航、管等多式聯(lián)運為支撐的綜合運輸體系。

　　——優(yōu)化物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)、配送中心、轉運中心、流通加工中心、集裝箱堆場、雜貨堆場等多種形式的港區(qū)節(jié)點和中轉節(jié)點，形成綜合節(jié)點體系，順暢銜接公、鐵、水、航、管等多種運輸方式，以及國內國際物流樞紐。

　　——提升傳統(tǒng)物流市場，構建網上貨運交易市場和網上物流綜合服務交易市場，打造網上、網下、虛擬、實體、離岸、岸內并存的綜合物流市場。重點培育第三方、第四方物流以及承接離岸物流外包業(yè)務的新型市場主體。進一步提升反應速度快、功能容量大、協(xié)同能力強、作業(yè)效率高、業(yè)務范圍廣的多元化物流服務。

　　——完善包括政策環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境、經營環(huán)境和人文環(huán)境等六大方面的綜合保障系統(tǒng)。重點落實政策服務、引導機制與基礎設施建設的配套聯(lián)動，以確保綜合物流體系的硬件投入發(fā)揮大的效能。

　　——實現(xiàn)綜合物流體系內部互聯(lián)互通、分工合作、協(xié)調運行的組合優(yōu)勢。

　　——實現(xiàn)綜合物流體系內外聯(lián)動的提升效應。綜合物流體系建設要注重與全球產業(yè)轉移、供應鏈分工調整，與國家重要資源配置中心聯(lián)動,充分重視綜合物流體系與城市功能提升的互動作用。

　　寧波港綜合物流聯(lián)動體系建設的對策建議

　　第一,加強組織領導，建立綜合物流聯(lián)動機制。具體說來，就是建立綜合物流體系聯(lián)動的系統(tǒng)規(guī)劃機制和市綜合物流體系聯(lián)動的重大物流工程協(xié)調機制。建議建立聯(lián)合規(guī)劃機制，規(guī)劃方案要統(tǒng)籌考慮整個港口物流體系，要考察規(guī)劃項目對于其他物流系統(tǒng)的影響，作出整個物流體系的技術經濟分析。對重大物流工程的前期計劃、調研、設計、建設、運營、維護和評價進行全程決策指導;同時，還要對不同物流項目的建設時間、建設周期、運營情況進行協(xié)調，以提高綜合效益。

　　第二，盡快編制寧波港綜合物流聯(lián)動行動計劃。在寧波市港口物流發(fā)展規(guī)劃指導下，組織相關專家盡快編制寧波港綜合物流聯(lián)動行動計劃。一方面，要從戰(zhàn)略高度充分認識綜合物流體系規(guī)劃的重要性和緊迫性，從綜合物流的系統(tǒng)性、內在相關性出發(fā)，立足當前、著眼長遠、抓住重點、集中力量，編制并落實好綜合物流體系發(fā)展計劃。另一方面，綜合物流體系發(fā)展計劃要與國家規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的大目標相適宜，重點項目要努力進入國家、省、地區(qū)中長期、 “十二五”規(guī)劃等重大項目的范圍。

　　第三，構建綜合港口體系，形成綜合物流核心元素。逐步形成以 “海港、空港、信息港”三港為核心，以金華、義烏、慈溪、紹興、衢州、上饒、鷹潭、嘉興、蕭山等九個無水港及辦事處為樞紐，建立省內外港口聯(lián)盟和國內外的合作港口，形成綜合港口體系。其具體內容是：

　　大力發(fā)展海港體系。加快寧波-舟山港資源的優(yōu)化整合，打破行政區(qū)劃的限制，實現(xiàn)兩港的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)寧波-舟山港區(qū)的港政、航政、海事、海關、邊檢、商檢等全方位一體化。以寧波-舟山港為核心，發(fā)展腹地無水港，推進省內港口聯(lián)盟，探索與國外港口的合作經營模式，形成腹地范圍廣、服務能力強、現(xiàn)代化程度高的現(xiàn)代海港體系。

　　大力發(fā)展空港體系。利用國家對民航業(yè)的扶持政策，發(fā)展航空物流，搶占區(qū)域航空市場的競爭主動權;積極參與周邊機場的合作，主動承擔周邊機場能力范圍外的運量;通過增加航線和開拓市場，形成以空港物流中心為核心區(qū)、以整個市域范圍為�？章�(lián)動區(qū)、以整個長三角為輻射區(qū)的航空物流網絡。建議寧波市航空物流重點發(fā)展： (1)以機場為龍頭，積極拓展航空貨運市場，建立航空國際物流體系; (2)依托空港物流中心，加快推進�？章�(lián)動發(fā)展，建設�？章�(lián)動保稅倉庫，努力構筑航空配送轉運體系; (3)整合航空物流信息資源，構筑航空物流信息服務體系。

　　大力發(fā)展信息港體系。在寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導下，統(tǒng)一規(guī)劃和建設寧波公共綜合物流信息平臺 (物流信息港)。逐步對接和整合寧波已有的海關、港口E-DI、電子口岸三大公共物流信息平臺，使國內物流和國際物流在信息互通、票據流轉、作業(yè)流程、全程監(jiān)控等方面實現(xiàn)無縫銜接，真正實現(xiàn)一票制的多式聯(lián)運，延伸物流服務鏈，為客戶提供更加便利的全程物流服務。信息港要逐步探索有效的運營模式，創(chuàng)建品牌，實現(xiàn)與省內、國內、國外主要物流信息網絡的互聯(lián)互通。

　　同時，海港體系、空港體系和信息港體系建設要實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、系統(tǒng)優(yōu)化、資源共享、品牌共建。

　　第四，構建綜合運輸體系，提升綜合物流網絡運力。構建多層次的綜合運輸體系,在總體上，要構建由國際航線、內支線、城市環(huán)線、省內網線和省外專線等組成的綜合運輸體系。加快形成 “一環(huán)六射”的高速公路主骨架網絡、 “八橫五縱三沿海”的干線公路主骨架格局，并新建鐵路港區(qū)支線。充分利用杭州灣跨海大橋，加強北向對外交通干線建設，同時以完善和拓展長江三角洲地區(qū)運輸網絡為重點，加快規(guī)劃建設甬金鐵路、杭州灣跨海鐵路、繞城高速公路東段、甬臺溫沿海高速公路復線等交通重點項目，逐步向長江中下游各省間接經濟腹地推進，進而向華北、西南、西北、東北等國內其他內陸腹地推進。拓展國際集裝箱環(huán)球遠洋航線網絡系統(tǒng)，開辟江海聯(lián)運及南北沿海集裝箱運輸支線，全方位吸引海向和陸向經濟腹地國際集裝箱貨源。

　　第五，加快港口集疏運網絡優(yōu)化，提升物流通達能力。建議調整《寧波市高速公路網規(guī)劃》，新增六橫-北侖疏港公路，以解決北侖片區(qū)港口集疏運快速通道不足的問題。

　　建議調整寧波市鐵路網規(guī)劃，將大碶鐵路集裝箱中心站的處理能力提高到260萬TEU/年，并結合進港鐵路支線建設，在港區(qū)內配套建設鐵路集裝箱港前站。

　　加快濱�？焖俾返膶嵤�，以盡快分流穿山、大榭、北侖、鎮(zhèn)海四港區(qū)的東西向疏港交通以及四港區(qū)之間的交通量。

　　大力發(fā)展國際中轉以及內支線業(yè)務，提高海運水水中轉比例，降低港口對陸路集疏運的需求;同時建議港口企業(yè)進一步優(yōu)化航線設置，盡量減少水水中轉集裝箱在不同港區(qū)之間轉換，減輕港口后方道路交通壓力。

　　注重發(fā)展多式聯(lián)運，提高運輸網絡利用效率。多式聯(lián)運是實現(xiàn)綜合運輸體系聯(lián)動，提高運輸網絡利用效率的有效方式。寧波市在規(guī)劃多式聯(lián)運體系時，應重點發(fā)展腹地400公里內海-公聯(lián)運，400公里外海-鐵聯(lián)運、江-海聯(lián)運的集裝箱運輸方式，吸引間接腹地特別是長江流域、西南地區(qū)的貨源。

　　要建設以港口為龍頭、以杭州灣跨海大橋為加速器，以綜合運輸體系為通道的多式聯(lián)運體系和現(xiàn)代物流運作體系。具體為： (1)臺州、溫州等南向聯(lián)運體系，金華、衢州等西南向聯(lián)運體系，紹興、杭州等西北向聯(lián)運體系，沿杭州灣跨海大橋的上海、蘇南方向聯(lián)運體系，這四個集裝箱多式運輸體系主要是公-海聯(lián)運模式;(2)滬杭-浙贛以北、以南、以西方向江西、安徽、貴州、重慶等地至寧波鐵-海或鐵-公-海集裝箱多式聯(lián)運體系; (3)杭甬運河至寧波港水水集裝箱聯(lián)運體系; (4)長江至寧波港的水水集裝箱聯(lián)運體系; (5)歐美-亞太地區(qū)海運中轉業(yè)務。

　　第五，構建綜合節(jié)點體系，實現(xiàn)綜合物流無縫銜接。優(yōu)化物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)、配送中心、轉運中心、流通加工中心、集裝箱堆場、雜貨堆場等多種形式的港區(qū)節(jié)點和中轉節(jié)點，形成綜合節(jié)點體系，順暢銜接海、空、公、鐵、河、管道等多種運輸方式，以及國內國際物流樞紐。

　　有序建設 “一主六副”物流園區(qū)。圍繞 “一主六副”物流園區(qū)建設，打造現(xiàn)代物流運作中心。充分發(fā)揮寧波保稅物流中心、龍星物流、余姚東方國際物流中心等項目的先發(fā)示范效應。北侖主物流中心要在一期項目 (即寧波保稅物流園區(qū))正式運作的基礎上，加大力度引進采購、配送、國際中轉等國際貿易物流企業(yè);空港物流中心要在一期項目開工建設的基礎上，做好空港保稅物流中心(B型)的申報工作，提升航空物流發(fā)展;深化明州現(xiàn)代物流中心等項目的前期工作;鼓勵各縣 (市)區(qū)政府開展一些小型特色物流節(jié)點的規(guī)劃工作，構筑層次分明、布局合理的現(xiàn)代物流節(jié)點網絡體系。

　　提升完善保稅物流園區(qū)。以梅山保稅港區(qū)獲批為契機，做好保稅物流園區(qū)、寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)、金融服務區(qū)和集疏運等設施的規(guī)劃設計工作，引進基礎物流、第三方物流、專業(yè)物流和物流技術等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶港區(qū)。要增強區(qū)內與區(qū)外的物流互動功能，強化保稅經濟區(qū)綜合物流功能對全市現(xiàn)代物流業(yè)特別是港口物流業(yè)的帶動效應。同時，結合空港物流中心、寧海物流中心的開發(fā)建設，適時申請保稅物流中心 (B型)功能，完善物流中心綜合物流服務功能，提升競爭力。

　　繼續(xù)推動 “區(qū)港聯(lián)動試點”。依托北侖四、五期集裝箱碼頭的陸續(xù)建成，進一步發(fā)揮 “區(qū)港聯(lián)動試點”的規(guī)模化效應。通過推介、宣傳以及為大客戶提供個性化服務等措施，吸引更多物流企業(yè)到園區(qū)租倉開展保稅業(yè)務。

　　優(yōu)化堆場布局。結合北侖區(qū)未來城市用地布局調整，整合北侖港區(qū)后方現(xiàn)有堆場，引導堆場企業(yè)向綜合性、規(guī)模化方向發(fā)展;盡快確定規(guī)劃集裝箱綜合場站的具體方案，并列入土地利用規(guī)劃，做好用地控制。

　　第六，構建綜合市場體系，培育市場主體，提倡多元服務。提升傳統(tǒng)貨運交易市場，構建網上貨運交易虛擬市場和網上物流綜合服務交易市場，發(fā)展各種形式的物流服務中介與離岸物流外包業(yè)務，打造虛實并存、離岸近岸的綜合物流市場。

　　培育港口物流供應鏈的各類物流市場主體，重點培育社會化第三方、第四方物流企業(yè)以及承接基于IT技術的離岸物流外包業(yè)務的新型企業(yè)主體，提供運輸、倉儲、配送、流通加工、信息技術、離岸物流服務承接、供應鏈優(yōu)化等現(xiàn)代綜合物流的多元化服務。

　　綜合物流體系要與全球產業(yè)轉移聯(lián)動，與我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略方向主導產業(yè)相匹配。綜合物流體系發(fā)展要關注IT產品、高新產品的需求、價值、分布和供應鏈特點，加快發(fā)展快速、高附加值物流服務。