考試大綱歷來是考試指南針，雖然目前無法知曉2012年國家公務員考試大綱的具體內(nèi)容，但2010年國家公務員考試大綱是的參考。2010年國家公務員考試大綱對申論要求變化的是：
首先，在試卷設置上，根據(jù)不同職位的要求設置省級以上（含副省級）綜合管理類職位、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位兩類試卷。
其次，在能力區(qū)別上，考試大綱明確提出，省級以上（含副省級）綜合管理類職位主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力；市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達能力。
能力點的區(qū)別對待，凸顯了綜合管理類要求考生具備宏觀的把握能力、戰(zhàn)略能力和綜合分析能力，而行政執(zhí)法類要求考生具備具體執(zhí)行能力，在執(zhí)行過程中一定得做到可行和可操作。
二、以國家公務員考試真題為基準，加強練習與反思
國家公務員考試真題與市場上的模擬題相比，更加具有參考性。對于真題，尤其是近三年國家公務員考試真題，考生應該仔細研究，不能隨便做完棄之。在解題練習中，應該將省級以上（含副省級）綜合管理類職位、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的真題分開進行合理解答。 如：
“閱讀理解能力”的考察主要是通過概括題實現(xiàn)的，經(jīng)常會出現(xiàn)概括整個或某段材料主要內(nèi)容、主要問題、本質(zhì)問題，這都需要掌握“三遍四步法”（或其他方法）。不同的是，市（地）以下考生只需要理解給定資料的主要內(nèi)容即可，省級以上考生除需要對材料理解外，還要能夠把握材料間的關系，明確內(nèi)容的主次關系及先后關系。答題時，市（地）考生只需要能把材料中相關信息找到即可，但省級以上考生則需首先概括材料主要信息，其次要對相關信息進行引申和提煉，揭示出所反映的本質(zhì)問題。 實例見下文華圖對2009年國家公務員考試申論真題第一題的分析。
“我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題，請概述給定資料反映的我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題”。 （2009年國家公務員考試申論真題第一題）
分析： 該題要求能夠明確區(qū)分并準確概括了給定材料反映的兩大問題，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。
1、如何擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)國際競爭力
2、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變“兩頭在外、中間加工”的產(chǎn)業(yè)模式
3、如何提高自主研發(fā)能力（自主創(chuàng)新），打造高端產(chǎn)品
4、減少污染，保護環(huán)境（環(huán)保）
