三、科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)“好中求快”發(fā)展

今天的中國(guó)可謂城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、全球化、信息化“五化并存”。不同于西方城市發(fā)展歷程的是，我們尚未完成城市化和工業(yè)化的進(jìn)程就同時(shí)進(jìn)入了信息化的時(shí)代，尚未完成向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌就同時(shí)跨入了全球化的世界，西方幾百年的城市發(fā)展歷程，不同歷史階段的城市問(wèn)題同時(shí)集中濃縮出現(xiàn)在今天的中國(guó)。蘭州城市快速發(fā)展帶來(lái)的巨大變革，空間利益格局的根本變化，歷史保護(hù)與現(xiàn)代發(fā)展的兩難關(guān)系，蘭州山大溝深盆地小、地狹人稠土地少的用地瓶頸制約，常年主導(dǎo)風(fēng)向與穿城黃河流向互逆的選址艱難，冬季靜風(fēng)逆溫層厚的大氣污染防治難題，春夏降雨稀少、生態(tài)脆弱的生態(tài)承載難題，一條大河穿城過(guò)、三大腹地缺少水的結(jié)構(gòu)性水源矛盾，蘭州周邊荒山禿嶺眾多、黃土資源豐厚、建設(shè)用地極缺的土多地少的資源尷尬，建設(shè)規(guī)模、速度和精品、質(zhì)量的并行要求，歷史遺留問(wèn)題的“時(shí)遲效應(yīng)”和對(duì)規(guī)劃“超前引領(lǐng)”的時(shí)代要求，理想和現(xiàn)實(shí)的矛盾在快速變化的蘭州顯得尤為錯(cuò)綜復(fù)雜。

未來(lái)5年至10年，是中國(guó)城市由初級(jí)化向高級(jí)化轉(zhuǎn)變，由一般性向特殊性轉(zhuǎn)向和由戰(zhàn)術(shù)性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。因此，必須從中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度確立城市核心戰(zhàn)略思想和整體戰(zhàn)略布局，以拓展城市功能、完善城市形態(tài)和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。

傳統(tǒng)的純空間領(lǐng)域的規(guī)劃越來(lái)越不適應(yīng)城市的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)決策正日益代替空間上的籌劃�？茖W(xué)規(guī)劃是針對(duì)一座城市未來(lái)而進(jìn)行的設(shè)想，是要解決問(wèn)題而非制造問(wèn)題，使城市增強(qiáng)集聚和輻射力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)進(jìn)行城市資源整合，合理配置和優(yōu)化組合城市資源，已成為蘭州城市規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展的一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。規(guī)劃失誤的損失是以千萬(wàn)計(jì)的，設(shè)計(jì)失誤的損失是以百萬(wàn)計(jì)的，施工的損失是以十萬(wàn)計(jì)的。鑒于這樣的認(rèn)識(shí)，在城市工作中，我們必須始終堅(jiān)持把城市規(guī)劃當(dāng)作建設(shè)發(fā)展的靈魂來(lái)抓。

城市規(guī)劃大師、兩院院士吳良鏞先生曾說(shuō)過(guò)，“在轉(zhuǎn)軌期的中國(guó)，在快速城市化的背景下，當(dāng)代規(guī)劃工作者注定要背負(fù)著沉重的擔(dān)子”。

今天的蘭州市規(guī)劃局，面對(duì)新的形勢(shì)，在人手少、任務(wù)重的情況下，靠著全體同志的智慧和辛勤勞動(dòng)，在規(guī)劃編制體系、規(guī)劃管理機(jī)制、規(guī)劃民主化、法制化、規(guī)劃新技術(shù)運(yùn)用和“數(shù)字規(guī)劃”建設(shè)等方面進(jìn)行著艱難而有益的、卓有成效的探索。我們力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)不懈的努力，盡快解決在城市規(guī)劃依據(jù)、詳細(xì)規(guī)劃覆蓋、規(guī)劃管理和規(guī)劃編制銜接等方面存在的問(wèn)題�？茖W(xué)規(guī)劃蘭州，積極引導(dǎo)城市的“好中求快”建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，讓西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市蘭州，以“顯山露水增綠，節(jié)地減排宜居”的嶄新、富有特色的面貌展現(xiàn)在世人面前;力爭(zhēng)使規(guī)劃編制經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，規(guī)劃管理經(jīng)得住績(jī)效評(píng)價(jià)。力爭(zhēng)在城市問(wèn)題復(fù)雜多變的情況下，在城市發(fā)展日新月異的要求中，編成一個(gè)適合于“好中求快”發(fā)展需要，具備可操作性和權(quán)威性的新規(guī)劃，為蘭州“好中求快”開發(fā)建設(shè)發(fā)展的引導(dǎo)、衡量和監(jiān)督起到應(yīng)有的作用。