三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制有待創(chuàng)新，城際公共交通、電信運(yùn)行機(jī)制等還有些體制障礙需要突破，比如過(guò)去曾設(shè)想在武漢城市圈推行城際公路交通收費(fèi)“一卡通”，9市的電話通信實(shí)現(xiàn)“一個(gè)區(qū)號(hào)”等，都因?yàn)樯婕暗揭恍┎块T利益、人員安置等問(wèn)題，到目前還沒(méi)有落實(shí)。

四是資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面，壓力增大。武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，能耗較高，排污壓力較大，節(jié)能減排的任務(wù)重。

五是在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，武漢城市圈內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較明顯，在戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在城鄉(xiāng)分割現(xiàn)象。

六是在區(qū)域協(xié)調(diào)合作方面，武漢城市圈差異性大。武漢市“一城獨(dú)大”，周邊城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱，短期內(nèi)還難以與中心城市形成分工協(xié)作關(guān)系，地方利益的影響，使區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制必須進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年武漢國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)2590億元，其他8市合計(jì)只有2007億元，沒(méi)有一個(gè)超過(guò)400億元。

七是建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)存在體制障礙。在金融、土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面還難以形成區(qū)域統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

兩型社會(huì)“七重門”

湖北省在初步擬定的城市圈綜合配套改革框架方案中，提出試點(diǎn)的總體目標(biāo)是通過(guò)綜合配套改革試點(diǎn)，消除影響武漢城市圈發(fā)展的體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，為此試驗(yàn)區(qū)改革將完成七大任務(wù)：

--探索建立統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

--探索建立增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。重點(diǎn)是深化科技體制改革，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)變成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

--探索加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變思想觀念，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除體制機(jī)制障礙，突破性發(fā)展金融、物流、信息、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

--探索建立基拙設(shè)施共建共享和公共資源合理配置的體制機(jī)制，完善區(qū)域公共服務(wù)功能。重點(diǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理體制創(chuàng)新，加快城市公用事業(yè)管理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化。

--探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是完善資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的管理體制，加強(qiáng)制度約束，加大環(huán)保投入，建立健全節(jié)能減排、環(huán)境治理的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

--完善城市圈土地資源管理體制，探索節(jié)約和集約用地的新型城市化發(fā)展模式。重點(diǎn)是統(tǒng)籌工業(yè)化、城市化進(jìn)展，加大土地管理體制改革力度，建立工業(yè)用地、城市建設(shè)用地增加與人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地減少平衡機(jī)制，促進(jìn)集約用地。

--探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是推進(jìn)戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的改革，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。