作為新型城市化的改革試驗(yàn)，武漢城市圈如何推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)1+8》9，將成為中部崛起創(chuàng)造戰(zhàn)略高地，也為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化探索科學(xué)發(fā)展之路。如何建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和專家詳解武漢城市圈有七個(gè)方面的的體制機(jī)制性障礙需要*，綜合配套改革將從建立七個(gè)方面新的體制機(jī)制著手。

“一體化”效應(yīng)初現(xiàn)

武漢城市圈是指以武漢為圓心，周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8個(gè)城市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。面積不到全省三分之一的武漢城市圈，集中了湖北省一半的人口、六成以上的GDP總量，不僅是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

自2003年湖北省委、省政府作出建設(shè)武漢城市圈的重大戰(zhàn)略決策以來，“1+8”城市協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)工作一直在扎實(shí)推進(jìn)之中，區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，其帶動輻射作用日益增強(qiáng)。

根據(jù)省政府審定通過的《武漢城市圈總體規(guī)劃》， “十一五”至2020年期間，武漢城市圈發(fā)展的戰(zhàn)略定位是以長江經(jīng)濟(jì)帶為主軸的東西部互動發(fā)展的關(guān)鍵接力點(diǎn)和加速器，內(nèi)陸地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn);重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、區(qū)域市場一體化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化。

武漢通往圈內(nèi)各城市的8條高速出口公路等一批重大項(xiàng)目將相繼續(xù)建成。2005年武漢鋼鐵集團(tuán)與鄂州鋼鐵公司實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組，成立武鋼集團(tuán)鄂州鋼鐵公司;大商業(yè)企業(yè)則以連鎖經(jīng)營為依托，設(shè)點(diǎn)布店，發(fā)展迅速，目前武漢市商業(yè)企業(yè)在周邊八市發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)92個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出現(xiàn)了“雙遷模式”，即生產(chǎn)基地遷往周邊，周邊地區(qū)“總部”遷往武漢。

市場一體化的“聚群效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢城市圈四年來帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”作用初步顯現(xiàn)。去年武漢城市圈實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)到4598.94億元，比上年增長13.5%，高出全省平均速度1.4個(gè)百分點(diǎn)，占全省生產(chǎn)總值的61.3%。

融城破壁“七道坎”

武漢市發(fā)改委主任龍正才說，經(jīng)過幾年的探索，武漢的龍頭作用日益顯現(xiàn)，武漢城市圈綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但進(jìn)一步發(fā)展也面臨著諸多矛盾，體制機(jī)制性障礙尚未實(shí)質(zhì)性破除。

一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由于地方政府考慮到GDP、財(cái)政收入及擔(dān)心稅收流失等等，產(chǎn)業(yè)一體化尚有不少困難。城市圈內(nèi)存在一定的低水平競爭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既重復(fù)布局，又缺乏配套性、延伸性，區(qū)域內(nèi)難以形成大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

二是自主創(chuàng)新方面，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科教資源整合和科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，以及高新技術(shù)企業(yè)的成長促進(jìn)機(jī)制，都有待進(jìn)一步建立和完善。