核心提示
目前已逐漸成為蘭州文化、住宅集聚區(qū)的東崗地區(qū)，已經(jīng)被重卡包圍。而事實上重卡堵塞只是表象，物流云集才是東大門混亂的關(guān)鍵。對于東崗大塞車這個由來已久的老“頑疾”，社會各界的矛頭直指物流扎堆。
物流扎堆下的東崗在呻吟，人流密集中的物流同樣很受傷。
“建設(shè)‘大物流’應(yīng)該遷離市區(qū)！”物流行業(yè)業(yè)內(nèi)人士如此認為�！爸乜ㄔ萍拇笮屯＼噲鰬�(yīng)建在市區(qū)外！”市民呼聲也越來越強烈！“生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)混搭是規(guī)劃滯后�！睂＜艺J為城市功能劃分要明確。
物流中心應(yīng)規(guī)劃在城市邊緣
東大門大堵塞的直接原因是物流扎堆下的重卡云集，交通、市政等管理真空又加劇了這個社會問題。但物流重壓之下，大堵塞只是各種矛盾凸顯的表面現(xiàn)象。
“沒有停車場之前，這里不堵車！”家住在蘭鋼小區(qū)的李先生對東崗地區(qū)綜合問題表示質(zhì)疑。他說，堵塞現(xiàn)象是隨著幾家大型停車場陸續(xù)運營，才逐漸加劇的�！霸胍艉涂諝馕廴�，道路‘坎坷’，交通擁擠，環(huán)境臟亂差，這讓人咋能住得安然？”附近居民對此很無奈。
東崗世紀新村的項目，一舉帶動了東崗地區(qū)經(jīng)濟、文化、市政等綜合項目的發(fā)展，以這個小區(qū)為龍頭，目前東崗地區(qū)已經(jīng)成為綜合的住宅中心�！皬膽�(zhàn)略和城市規(guī)劃來看，東崗一帶目前是生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)嚴重混雜一起，城市功能非常混亂。”甘肅政法學(xué)院張奮成教授如此分析。
按照城市規(guī)劃慣例，物流中心應(yīng)該遠離市區(qū)。目前已逐漸成為蘭州文化、住宅集聚區(qū)的東崗地區(qū)，顯然已經(jīng)不能再被重卡包圍了。
東崗地區(qū)西有商學(xué)院、省藝校、省衛(wèi)校、省農(nóng)校，還有西北地質(zhì)研究所，具有文化教育功能；東有東崗世紀新村、蘭鋼家屬區(qū)等大型商住小區(qū)，是典型的住宅中心；中部有停車場、貨運集散地、小商品批發(fā)市場，還有小型私人加工作坊，這里也是商品流通集散的生產(chǎn)區(qū)。生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)交錯混雜，說明了東崗地區(qū)城市功能不清，城市整體規(guī)劃不合理。
重卡頻繁，噪音、尾氣、浮塵等污染避免不了，但越來越破碎的道路，日益加劇的塞車，都讓這里居民感到壓抑。城市職能在這里非常單一，沒有公園，樹木等綠化植被還在減少�！把銉簽硟蛇呉郧懊苊苈槁槿切械罉�，物流公司一增加，很多樹木都消失了�！备浇用駷榇松醺锌鄲�。
“交通堵塞讓物流業(yè)陷于困頓�！本用褚庖姾艽�，物流公司的管理者也在發(fā)愁。“物流圈初具雛形，但配套服務(wù)又不齊全，使蘭州的物流集散地存在巨大缺陷。”物流中心的劉先生說，自3年前東崗?fù)＼噲錾像R運營，隨后東崗物流、東部順盛也陸續(xù)登陸，目前又一家賓館的停車場和另一個村辦停車場馬上對外運營，這勢必增加競爭，而受地理位置和土地面積的局限，這些諸侯割據(jù)的停車場只是具備了物流集散中心的框架，并沒有形成規(guī)模。
說是物流扎堆，其實東崗地區(qū)4大停車場形成的物流中心主要還是停車場服務(wù)，靠出租房屋和收取停車、住宿費運營，里面駐扎的大大小小的“物流中心”，大多數(shù)都是捆綁連鎖式的貨運店。
“很多發(fā)達城市的物流區(qū)都規(guī)劃在城市邊緣�！睎|崗物流一位管理人員認為，像東崗物流圈發(fā)展是和城市發(fā)展不配套的。早在10年前規(guī)劃的東崗物流圈雖然招商很早，但一直無人投資開發(fā)而和規(guī)劃滯后，除建東停車場外，其余幾家都是在3年前才陸續(xù)建設(shè)好。
“現(xiàn)在停車場越來越多了，競爭激烈，隨著物價和土地租賃費的上漲，成本在增加，但停車費還維持著不敢漲�！睅准彝＼噲龆荚诮锌�。記者在幾家停車場看到，除“建東”和“東崗”兩家停車場80％場地都停滿車輛外，其余幾家院子里空蕩蕩的。
物流是經(jīng)濟發(fā)展的催化劑，一個城市如果沒有好的物流業(yè)支持，經(jīng)濟的發(fā)展就會受到制約。蘭州市有關(guān)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提出，力爭用5—15年時間，在蘭州先后建成石化產(chǎn)品物流園區(qū)、西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)、東部生產(chǎn)資料物流園區(qū)和定遠蔬菜批發(fā)物流園區(qū)等9大物流園區(qū)。但目前來看，相對集中的東崗物流區(qū)還在起步就已經(jīng)存在巨大矛盾。
每個“大門”都要有一個物流園
“城市發(fā)展速度太快和規(guī)劃滯后形成了東崗混雜局面。”甘肅政法學(xué)院張奮成教授認為，“從目前蘭州城市的管理和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，蘭州大型停車場還可以離城市再遠一點�！倍也粦�(yīng)該集中在東西兩端，五大出口都該有停車場。他認為停車場應(yīng)選擇土地成本低的地方建設(shè)，而東崗地區(qū)土地升值很快，更適于搞商住、寫字樓等土地受益率更高的項目。“城市就像一個家，功能劃分要明確。生產(chǎn)區(qū)和成片生活區(qū)混雜在一起，按照規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)應(yīng)該遷移讓位�！睆埥淌谡f，蘭州市很多老城區(qū)如今都面臨生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)混雜的矛盾，但新城區(qū)規(guī)劃則很合理，如安寧區(qū)濱河路一帶，和平工業(yè)區(qū)和教育區(qū)，將會在很長時間內(nèi)避免重復(fù)建設(shè)的浪費。同時，城市物流的外移是一個趨勢，國內(nèi)外大、中型城市的物流園區(qū)都在城外。
“發(fā)達城市物流圈非常規(guī)范，每個‘大門’都有一個物流園�！眲⑾壬J為，蘭州也應(yīng)該從長遠建設(shè)規(guī)劃出發(fā)，而不能再出現(xiàn)物流扎堆市中心、造成規(guī)劃滯后而重復(fù)浪費的問題。目前，蘭州市西有天奇、新興等物流中心，北邊在籌建，東邊是遍地開花，這和政府大東部要變大西北物流中心的規(guī)劃相比較來看，已經(jīng)滯后。
“兩年前，政府就計劃把這里的大型停車場遷到定遠鎮(zhèn)和和平一帶！”東崗?fù)＼噲鲆晃还芾砣藛T說。
城建設(shè)計院一位專家表示：“從地理位置來看，東崗鎮(zhèn)一帶正好位于鐵路和公路的節(jié)點。停車場云集便利了貨運發(fā)展的同時與城市總體發(fā)展又是相矛盾的�！彼J為，從城市管理的角度，物流行業(yè)應(yīng)盡量建在城市核心區(qū)以外。
社會各界眾說紛紜，但東崗地區(qū)物流圈和生活區(qū)爭搶生存空間的矛盾已經(jīng)非常尖銳。這種矛盾已經(jīng)進入政府的視線，相關(guān)措施已經(jīng)逐步開始進行。
今年4月，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就雁灘糧油市場、張?zhí)K灘蔬菜瓜果批發(fā)市場、雁灘家具市場等幾大批發(fā)市場運營情況進行了調(diào)研。計劃解決張?zhí)K灘蔬菜瓜果市場、糧油市場和調(diào)味品市場的整合問題，板材和家具、五金市場堅決要搬出城區(qū)�？磥恚笪锪鞲拍钜呀�(jīng)在我市逐步提升。而按照規(guī)劃，蘭州市會逐步將建材、家具、肉菜等大型批發(fā)市場從市中心黃金地段向外遷移，推動各類大型批發(fā)市場走空間集中、規(guī)模集群、業(yè)態(tài)集約的發(fā)展道路，并騰出黃金地段發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，改善人居環(huán)境和城市面貌。由此看來，東崗地區(qū)的物流企業(yè)和大型停車場遲早也會被遷出城區(qū)。
物流圈遷移是一個戰(zhàn)略性的長期目標，但東部地區(qū)的大堵塞問題卻是迫在眉睫的問題。
“規(guī)劃滯后，那就需要高效管理來暫時緩解這種矛盾！”張奮成教授認為，規(guī)劃問題需要長期來解決，那交通、城管、市政、道路等部門能不能加強綜合管理，不要讓重型卡車堵塞的一個“點”問題，影響到東崗附近幾條大動脈這條“線”，再影響到整個蘭州市運行速度這個“面”問題，那就徹底滯后了城市發(fā)展速度。
