【背景鏈接】

　　隨著我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展和私家車(chē)保有量的急速上升，人車(chē)矛盾逐漸成為影響人們生活的大問(wèn)題，也是城市市政建設(shè)的大問(wèn)題。當(dāng)前，人車(chē)矛盾已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)城市尤其是中大城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此，如何進(jìn)行城市規(guī)劃，解決人車(chē)矛盾成為擺在政府面前的一道難題。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[原因]

　　交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來(lái)自于城市規(guī)劃。

　　由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅燈、占用緊急行車(chē)道等違法行為形成的交通秩序是造成臨時(shí)交通擁堵瓶頸的根源。
許多大城市機(jī)動(dòng)車(chē)每天還在以成百上千輛的速度增長(zhǎng)。車(chē)多，路少，這是堵車(chē)越來(lái)越嚴(yán)重的根本原因。

　　[危害]

　　一方面，堵車(chē)?yán)速M(fèi)民眾大量的時(shí)間和精力，增加人們的生產(chǎn)生活成本，影響人們的生活質(zhì)量。

　　另一方面，堵車(chē)還會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題。汽車(chē)尾氣中包含大量一氧化碳和氮氧化物，這些污染物是造成我國(guó)大氣污染的重要原因。堵車(chē)時(shí)，如果不熄火，在怠速狀態(tài)下，汽車(chē)尾氣排放量是正常行駛的20—30倍。

　　[措施]

　　教育專(zhuān)家為考生總結(jié)以下措施供考生參考：

　　城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。要解決交通擁堵問(wèn)題，必須采取增加交通供給與引導(dǎo)交通需求并舉的方針，做到標(biāo)本兼治。

　　第一，加強(qiáng)城市交通發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)道路建設(shè)科學(xué)性。

　　在城市總體規(guī)劃中，應(yīng)注意優(yōu)化城市布局，以居民居住區(qū)靠近工業(yè)區(qū)以及機(jī)關(guān)、科研單位集中的地區(qū)為原則，盡量減少跨區(qū)域交通量，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等生活服務(wù)，要實(shí)行大中小相結(jié)合，均勻分布在這些交通吸引點(diǎn)和發(fā)生源；應(yīng)從政策和規(guī)定上提倡拆除單位、小區(qū)外圍圍墻，開(kāi)放區(qū)域內(nèi)道路，增加城市道路的通行面積。

　　第二，增加道路資源供應(yīng)量。

　　首先，增加道路面積與改善道路布局。增加路網(wǎng)密度，拓寬一切胡同、大樓之間以及居民區(qū)之間甚至居民區(qū)內(nèi)的通道等，為主干道分流。其次，改善道路配套設(shè)施和輔助設(shè)施。主要地區(qū)全部立交化，在主要街區(qū)實(shí)現(xiàn)行人過(guò)街橋涵化；完善交通規(guī)則和改善交通秩序。此外，降低出租車(chē)的空駛率；鼓勵(lì)小轎車(chē)的多人搭乘（如減免通行費(fèi)）等等。

　　第三，降低對(duì)于道路資源的需求。

　　一方面，控制汽車(chē)擁有量和上路量。另一方面，要大力發(fā)展公交，做到公交優(yōu)先、公交優(yōu)惠。要降低客運(yùn)價(jià)格，進(jìn)一步提高公交車(chē)的利用率；形成靈活的票價(jià)機(jī)制，限度地吸引客流。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則要大力發(fā)展軌道交通，降低路面擁堵。