日前，湖南省地稅局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》，其中稅額標(biāo)準(zhǔn)提高2倍，而外商投資企業(yè)不再享受免征土地使用稅的優(yōu)惠條件。

原有規(guī)定外商免稅有失公平

1988年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，是依據(jù)20世紀(jì)80年代中期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況及相關(guān)政策制定的。近年來(lái)，隨著土地有償使用制度的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地需求的不斷增加，原城鎮(zhèn)土地使用稅的一些規(guī)定已明顯滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的要求。

省地稅局黨組成員、副局長(zhǎng)楊德光介紹說(shuō)，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是稅額標(biāo)準(zhǔn)太低，每平方米土地年稅額只有10元，最低僅為0.2元，這與我國(guó)人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來(lái)日益攀升的地價(jià)水平是極不相適應(yīng)的。二是對(duì)外商投資企業(yè)不征稅，稅負(fù)有失公平。外資企業(yè)使用土地不繳納土地使用稅，造成內(nèi)外資企業(yè)用地成本的差異，不利于不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院第483號(hào)令頒布的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）要求，湖南制定了《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)以政府第217號(hào)令公布，自2008年1月1日起施行。

湖南稅收分四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)提高2倍

按照《暫行條例》的授權(quán)，湖南根據(jù)本省實(shí)際情況在《暫行條例》規(guī)定稅額幅度內(nèi)確定了適用稅額幅度，同時(shí)對(duì)納稅期限、減免稅等內(nèi)容，在《實(shí)施辦法》中作了相應(yīng)的規(guī)定。

新修訂的《暫行條例》提高了城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，并將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍。根據(jù)《暫行條例》規(guī)定，將稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，調(diào)整后的“土地使用稅每平方米年稅額：大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元�！�

而新修訂的《實(shí)施辦法》依照《暫行條例》調(diào)整稅額幅度的總體要求，湖南省土地使用稅仍分四類(lèi)地區(qū)，但各設(shè)十級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，納稅期限設(shè)定為分月（或季）繳納。每平方米年納稅額分別為：（一）大城市1.5元至30元；（二）中等城市1.2元至24元；（三）小城市0.9元至18元；（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。同時(shí)，《實(shí)施辦法》還明確個(gè)人所有的自用居住房屋及院落用地、單位及個(gè)人興辦的各類(lèi)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、托兒所、幼兒園自用的土地暫免征收土地使用稅。

稅額水平基本接近中部省份

“湖南省整體稅額幅度的確定，既考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家稅務(wù)總局精神相吻合”。

楊德光表示，湖南省整體稅額幅度的確定參照了周邊省份調(diào)整稅額幅度標(biāo)準(zhǔn)。湖南是中部省份，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，還是總量，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市相比有較大的差距。在調(diào)整稅額幅度時(shí)，既考慮了發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的功能，促進(jìn)合理使用土地，又兼顧了招商引資，推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題�！秾�(shí)施辦法》明確的稅額幅度，同湖南周邊省份比較，與中部省份的水平基本接近，實(shí)際稅負(fù)大體相當(dāng)。