學(xué)前教育免費 南京開了好頭
據(jù)報道，從今年9月新學(xué)期開始，包括流動人口子女在內(nèi)的南京市17萬適齡幼兒，將按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)享受政府發(fā)放的“幼兒助學(xué)券”。據(jù)測算，目前南京一般園的保育教育費標(biāo)準(zhǔn)為每生每月220元，因此，200元的助學(xué)券能夠基本免除幼兒基本教育費用。南京由此成為全國率先免除幼兒基本教育費用的城市。
我國學(xué)前教育“入園難、入園貴”問題，已引起國家高度重視，去年11月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，啟動學(xué)前教育三年行動計劃，要求各地切實解決這一問題。
然而，對于《意見》能否得以貫徹落實，公眾有些疑慮。其中最為擔(dān)憂的問題是，政府部門能否增加對學(xué)前教育的投入。如果投入不增加，或者增加不到位，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，減輕老百姓的學(xué)前教育負(fù)擔(dān)，就很難實現(xiàn)。事實上，我國學(xué)前教育當(dāng)前的困境，正是由于長期以來的投入不足所致，學(xué)前教育的國際平均投入水平占教育總經(jīng)費的3.8%,有的發(fā)達(dá)國家達(dá)到8%，甚至11%，而我國這一比例為1.3%。
一年投入3.4億，就可解決全市包括非戶籍適齡幼兒的學(xué)前教育基本費用，南京的做法無疑是一次極具價值的嘗試。特別值得注意的是，南京市的該項政策同時覆蓋了外來務(wù)工人員子女。政策規(guī)定，只要滿足“幼兒法定監(jiān)護(hù)人在南京生活兩年以上、有相對穩(wěn)定的工作，符合國家計劃生育政策”并提供“四證”（戶口簿、法定監(jiān)護(hù)人在南京市的暫住證、法定監(jiān)護(hù)人相對穩(wěn)定的工作證明、符合國家計劃生育政策規(guī)定的有關(guān)證明）的外來務(wù)工人員子女，均可同步等額享受補助———這一做法，值得全國其他地方借鑒，并加以推廣。
支付每人2000元的幼兒教育基本費用，占地方財力的比重到底多大？不妨以此來計算，如果在北京也采納同樣的政策，政府部門需要每年再投入多少經(jīng)費。據(jù)統(tǒng)計，近三年來北京全市新生兒共46萬人，以每人2000元計，為9.2億。這占2010年北京GDP（13777.9億元）的萬分之六點六七。而江蘇南京市2010年的GDP為5075億元，其投入的3.4億元，占到GDP的萬分之六點六九。從中可見，學(xué)前教育基本費用免費，不僅南京有這個財力，其他城市同樣有實現(xiàn)的能力。
從全國范圍看，我國學(xué)前適齡兒童總數(shù)約為5240萬名，考慮到地區(qū)差異，以幼兒生均基本費用1000元計，每年投入534億則可實現(xiàn)免除基本費用，以2009年我國教育經(jīng)費16502.71億元計算，這占教育經(jīng)費的3.24%。如果再加上此前的1.3%水平，總計約4.54%,這一投入水平，超過國際平均的3.8%。但考慮到此前數(shù)年的欠賬，這一比例并不算太高。
南京的免費政策開了個好頭，希望有其他城市能及時跟進(jìn)。這不僅是財力問題，關(guān)鍵在于各級政府是否認(rèn)識到學(xué)前教育的重要性，是否有加大投入的決心。只有政府加大投入，才能切實減輕家長的負(fù)擔(dān)，也才能在師資、幼兒園硬件建設(shè)等其他方面有所突破，從根本上解決學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問題。
據(jù)報道，從今年9月新學(xué)期開始，包括流動人口子女在內(nèi)的南京市17萬適齡幼兒，將按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)享受政府發(fā)放的“幼兒助學(xué)券”。據(jù)測算，目前南京一般園的保育教育費標(biāo)準(zhǔn)為每生每月220元，因此，200元的助學(xué)券能夠基本免除幼兒基本教育費用。南京由此成為全國率先免除幼兒基本教育費用的城市。
我國學(xué)前教育“入園難、入園貴”問題，已引起國家高度重視，去年11月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，啟動學(xué)前教育三年行動計劃，要求各地切實解決這一問題。
然而，對于《意見》能否得以貫徹落實，公眾有些疑慮。其中最為擔(dān)憂的問題是，政府部門能否增加對學(xué)前教育的投入。如果投入不增加，或者增加不到位，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，減輕老百姓的學(xué)前教育負(fù)擔(dān)，就很難實現(xiàn)。事實上，我國學(xué)前教育當(dāng)前的困境，正是由于長期以來的投入不足所致，學(xué)前教育的國際平均投入水平占教育總經(jīng)費的3.8%,有的發(fā)達(dá)國家達(dá)到8%，甚至11%，而我國這一比例為1.3%。
一年投入3.4億，就可解決全市包括非戶籍適齡幼兒的學(xué)前教育基本費用，南京的做法無疑是一次極具價值的嘗試。特別值得注意的是，南京市的該項政策同時覆蓋了外來務(wù)工人員子女。政策規(guī)定，只要滿足“幼兒法定監(jiān)護(hù)人在南京生活兩年以上、有相對穩(wěn)定的工作，符合國家計劃生育政策”并提供“四證”（戶口簿、法定監(jiān)護(hù)人在南京市的暫住證、法定監(jiān)護(hù)人相對穩(wěn)定的工作證明、符合國家計劃生育政策規(guī)定的有關(guān)證明）的外來務(wù)工人員子女，均可同步等額享受補助———這一做法，值得全國其他地方借鑒，并加以推廣。
支付每人2000元的幼兒教育基本費用，占地方財力的比重到底多大？不妨以此來計算，如果在北京也采納同樣的政策，政府部門需要每年再投入多少經(jīng)費。據(jù)統(tǒng)計，近三年來北京全市新生兒共46萬人，以每人2000元計，為9.2億。這占2010年北京GDP（13777.9億元）的萬分之六點六七。而江蘇南京市2010年的GDP為5075億元，其投入的3.4億元，占到GDP的萬分之六點六九。從中可見，學(xué)前教育基本費用免費，不僅南京有這個財力，其他城市同樣有實現(xiàn)的能力。
從全國范圍看，我國學(xué)前適齡兒童總數(shù)約為5240萬名，考慮到地區(qū)差異，以幼兒生均基本費用1000元計，每年投入534億則可實現(xiàn)免除基本費用，以2009年我國教育經(jīng)費16502.71億元計算，這占教育經(jīng)費的3.24%。如果再加上此前的1.3%水平，總計約4.54%,這一投入水平，超過國際平均的3.8%。但考慮到此前數(shù)年的欠賬，這一比例并不算太高。
南京的免費政策開了個好頭，希望有其他城市能及時跟進(jìn)。這不僅是財力問題，關(guān)鍵在于各級政府是否認(rèn)識到學(xué)前教育的重要性，是否有加大投入的決心。只有政府加大投入，才能切實減輕家長的負(fù)擔(dān)，也才能在師資、幼兒園硬件建設(shè)等其他方面有所突破，從根本上解決學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問題。
