非省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上普通高中，原則上不得轉(zhuǎn)往省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上普通高中；學(xué)校原則上不得接收借讀生……陜西省教育廳昨日出臺(tái)《陜西省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），對(duì)高中學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)情形做出規(guī)范性規(guī)定，嚴(yán)防學(xué)生以轉(zhuǎn)學(xué)、借讀為名變相“擇�！薄�
該“辦法”6月1日起實(shí)施，從2011年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始執(zhí)行。
入學(xué)兩周不注冊(cè)視為放棄入學(xué)
“辦法”規(guī)定，學(xué)生須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能如期辦理入學(xué)手續(xù)的，須由監(jiān)護(hù)人向?qū)W校申請(qǐng)延期辦理入學(xué)手續(xù)，延期期限不超過兩周。否則將被視為自動(dòng)放棄入學(xué)資格。
學(xué)校按規(guī)定對(duì)新生進(jìn)行注冊(cè)登記，編制學(xué)籍號(hào)。全省建立統(tǒng)一的普通高中學(xué)生電子學(xué)籍信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)全省普通高中學(xué)生學(xué)籍實(shí)施電子化管理。
對(duì)違規(guī)招收的學(xué)生，一律不注冊(cè)學(xué)籍。凡屬跨市范圍違規(guī)招生取得學(xué)籍的，其學(xué)籍無效，由違規(guī)學(xué)校所在市教育行政部門予以取消。
休學(xué)休學(xué)期限一般不能超一年
學(xué)生因病等情況，可以申請(qǐng)休學(xué)。休學(xué)期限一般不超過一年。學(xué)生休學(xué)期間保留學(xué)籍。休學(xué)期滿應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況在適當(dāng)年級(jí)安排學(xué)習(xí)。
休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人在休學(xué)期滿前兩周內(nèi)向?qū)W校提出繼續(xù)休學(xué)申請(qǐng)，提交縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明、醫(yī)院病歷，經(jīng)學(xué)校同意，并報(bào)縣（市、區(qū)）、市教育行政部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)休學(xué)。
退學(xué)曠課140學(xué)時(shí)可能被退學(xué)
學(xué)生因特殊情況要求退學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，學(xué)校審核同意，報(bào)縣（市、區(qū)）、市教育行政部門批準(zhǔn)后，予以退學(xué)。
學(xué)生在一學(xué)期內(nèi)曠課累計(jì)140學(xué)時(shí)以上，經(jīng)學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護(hù)人多次聯(lián)系，幫助教育無效的；或休學(xué)期滿，經(jīng)學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系后仍未復(fù)學(xué)，或不按規(guī)定辦理繼續(xù)休學(xué)手續(xù)的，按自動(dòng)退學(xué)處理。
轉(zhuǎn)學(xué)縣域內(nèi)學(xué)校之間不得轉(zhuǎn)學(xué)
學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。因父母工作調(diào)動(dòng)、戶籍遷移等正當(dāng)理由須轉(zhuǎn)學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校同意，報(bào)縣（市、區(qū)）、市教育行政部門批準(zhǔn)后，可予轉(zhuǎn)學(xué)。
任何學(xué)校不得接收未辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生。特殊情況下，上級(jí)教育行政部門有權(quán)統(tǒng)籌安排學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。
屬于下列情況之一的，原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)：一、縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間；二、非省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上普通高中轉(zhuǎn)往省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上普通高中；三、畢業(yè)年級(jí)學(xué)生；四、學(xué)生在休學(xué)期間。
學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的手續(xù)也有所簡(jiǎn)化�！稗k法”中規(guī)定，我省學(xué)生轉(zhuǎn)往外省(市、區(qū))學(xué)校，只需持學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校開具的轉(zhuǎn)學(xué)證明，向所在縣(市、區(qū))、市教育行政部門申報(bào)審批即可，無需再到教育廳蓋章。
借讀學(xué)生應(yīng)建立臨時(shí)檔案
學(xué)校原則上不得接收借讀學(xué)生。學(xué)生（含外省、市、自治區(qū)的學(xué)生）因父母從事野外或流動(dòng)性工作、支援邊疆、服現(xiàn)役等特殊情況，須到學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校所在地以外的其他地區(qū)學(xué)校臨時(shí)學(xué)習(xí)的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人向借讀學(xué)校提出借讀申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校和借讀學(xué)校同意，并報(bào)借讀學(xué)校和學(xué)籍注冊(cè)學(xué)�？h（市、區(qū)）、市教育行政部門批準(zhǔn)，準(zhǔn)予借讀。借讀學(xué)生的學(xué)籍保留在學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校。學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校所在市教育行政部門應(yīng)為借讀學(xué)生編制學(xué)籍號(hào)。
按照我省目前的高考改革方案，高中學(xué)業(yè)考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況將作為高考錄取的參考依據(jù)之一。此次“辦法”中明確規(guī)定，借讀學(xué)生在借讀期間的學(xué)習(xí)、考試評(píng)價(jià)等事宜均由借讀學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行。
同時(shí)，借讀學(xué)校建立借讀學(xué)生臨時(shí)檔案，并于借讀期滿時(shí)，將借讀學(xué)生臨時(shí)檔案移交給借讀學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校。借讀學(xué)生的修業(yè)證明等事宜，由學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校負(fù)責(zé)辦理。
答疑
在外借讀學(xué)生怎么辦
“辦法”與去年10月發(fā)布的征求意見稿相比有兩大變化：
一是征求意見稿里曾提出：本省學(xué)生在外省借讀的，應(yīng)于高三上學(xué)期末，返回學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校學(xué)習(xí)。而此次“辦法”中沒有涉及這些內(nèi)容。
省教育廳基教二處有關(guān)工作人員解釋說，雖然此條終沒有寫進(jìn)“辦法”里，但是省教育廳會(huì)在每年高考前，特別提醒在外借讀的學(xué)生，盡早回到學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
二是征求意見稿里曾提出：普通高中學(xué)生一般不予留級(jí)。此次“辦法”中對(duì)高中生能否留級(jí)沒有規(guī)定。
該工作人員解釋，我省高中課改后，實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生在3年內(nèi)獲得144個(gè)學(xué)分以上，即可畢業(yè)。有了學(xué)分制，再提留級(jí)已沒有意義。
據(jù)悉，省教育廳還會(huì)根據(jù)試行情況擇機(jī)對(duì)“辦法”作進(jìn)一步完善。
是否會(huì)引發(fā)高考移民
有家長(zhǎng)擔(dān)心，一些學(xué)生會(huì)不會(huì)以轉(zhuǎn)學(xué)為名，鉆高考移民的空子？
省教育廳基教二處有關(guān)工作人員解釋說，該規(guī)定與高考報(bào)名政策不沖突，考生要在陜西參加高考，需要滿足“在陜常住戶口滿3年”、“高中學(xué)籍在陜滿3年”兩個(gè)規(guī)定，否則就要回原戶籍所在地報(bào)名。
家長(zhǎng)陳女士說，孩子在西安上高一，自己計(jì)劃到河北去工作，孩子高二、高三可能要轉(zhuǎn)到河北。但按照我省規(guī)定，孩子轉(zhuǎn)入河北后，在陜的學(xué)籍肯定不滿3年。到時(shí)怎么參加高考？省招辦新聞發(fā)言人郝春懷解釋，這種情況只能到時(shí)由陜西省招生和河北省招生辦協(xié)商解決，具體問題具體對(duì)待。
按照我省以往高考報(bào)名政策：考生本人或隨父親（母親）因軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)（指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人事管理部門辦理的調(diào)動(dòng)）正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶等特殊考生，不受戶籍、學(xué)籍年限限制
該“辦法”6月1日起實(shí)施，從2011年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始執(zhí)行。
入學(xué)兩周不注冊(cè)視為放棄入學(xué)
“辦法”規(guī)定，學(xué)生須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能如期辦理入學(xué)手續(xù)的，須由監(jiān)護(hù)人向?qū)W校申請(qǐng)延期辦理入學(xué)手續(xù)，延期期限不超過兩周。否則將被視為自動(dòng)放棄入學(xué)資格。
學(xué)校按規(guī)定對(duì)新生進(jìn)行注冊(cè)登記，編制學(xué)籍號(hào)。全省建立統(tǒng)一的普通高中學(xué)生電子學(xué)籍信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)全省普通高中學(xué)生學(xué)籍實(shí)施電子化管理。
對(duì)違規(guī)招收的學(xué)生，一律不注冊(cè)學(xué)籍。凡屬跨市范圍違規(guī)招生取得學(xué)籍的，其學(xué)籍無效，由違規(guī)學(xué)校所在市教育行政部門予以取消。
休學(xué)休學(xué)期限一般不能超一年
學(xué)生因病等情況，可以申請(qǐng)休學(xué)。休學(xué)期限一般不超過一年。學(xué)生休學(xué)期間保留學(xué)籍。休學(xué)期滿應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況在適當(dāng)年級(jí)安排學(xué)習(xí)。
休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人在休學(xué)期滿前兩周內(nèi)向?qū)W校提出繼續(xù)休學(xué)申請(qǐng)，提交縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明、醫(yī)院病歷，經(jīng)學(xué)校同意，并報(bào)縣（市、區(qū)）、市教育行政部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)休學(xué)。
退學(xué)曠課140學(xué)時(shí)可能被退學(xué)
學(xué)生因特殊情況要求退學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，學(xué)校審核同意，報(bào)縣（市、區(qū)）、市教育行政部門批準(zhǔn)后，予以退學(xué)。
學(xué)生在一學(xué)期內(nèi)曠課累計(jì)140學(xué)時(shí)以上，經(jīng)學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護(hù)人多次聯(lián)系，幫助教育無效的；或休學(xué)期滿，經(jīng)學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系后仍未復(fù)學(xué)，或不按規(guī)定辦理繼續(xù)休學(xué)手續(xù)的，按自動(dòng)退學(xué)處理。
轉(zhuǎn)學(xué)縣域內(nèi)學(xué)校之間不得轉(zhuǎn)學(xué)
學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。因父母工作調(diào)動(dòng)、戶籍遷移等正當(dāng)理由須轉(zhuǎn)學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校同意，報(bào)縣（市、區(qū)）、市教育行政部門批準(zhǔn)后，可予轉(zhuǎn)學(xué)。
任何學(xué)校不得接收未辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生。特殊情況下，上級(jí)教育行政部門有權(quán)統(tǒng)籌安排學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。
屬于下列情況之一的，原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)：一、縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間；二、非省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上普通高中轉(zhuǎn)往省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上普通高中；三、畢業(yè)年級(jí)學(xué)生；四、學(xué)生在休學(xué)期間。
學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的手續(xù)也有所簡(jiǎn)化�！稗k法”中規(guī)定，我省學(xué)生轉(zhuǎn)往外省(市、區(qū))學(xué)校，只需持學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校開具的轉(zhuǎn)學(xué)證明，向所在縣(市、區(qū))、市教育行政部門申報(bào)審批即可，無需再到教育廳蓋章。
借讀學(xué)生應(yīng)建立臨時(shí)檔案
學(xué)校原則上不得接收借讀學(xué)生。學(xué)生（含外省、市、自治區(qū)的學(xué)生）因父母從事野外或流動(dòng)性工作、支援邊疆、服現(xiàn)役等特殊情況，須到學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校所在地以外的其他地區(qū)學(xué)校臨時(shí)學(xué)習(xí)的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人向借讀學(xué)校提出借讀申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校和借讀學(xué)校同意，并報(bào)借讀學(xué)校和學(xué)籍注冊(cè)學(xué)�？h（市、區(qū)）、市教育行政部門批準(zhǔn)，準(zhǔn)予借讀。借讀學(xué)生的學(xué)籍保留在學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校。學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校所在市教育行政部門應(yīng)為借讀學(xué)生編制學(xué)籍號(hào)。
按照我省目前的高考改革方案，高中學(xué)業(yè)考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況將作為高考錄取的參考依據(jù)之一。此次“辦法”中明確規(guī)定，借讀學(xué)生在借讀期間的學(xué)習(xí)、考試評(píng)價(jià)等事宜均由借讀學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行。
同時(shí)，借讀學(xué)校建立借讀學(xué)生臨時(shí)檔案，并于借讀期滿時(shí)，將借讀學(xué)生臨時(shí)檔案移交給借讀學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校。借讀學(xué)生的修業(yè)證明等事宜，由學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校負(fù)責(zé)辦理。
答疑
在外借讀學(xué)生怎么辦
“辦法”與去年10月發(fā)布的征求意見稿相比有兩大變化：
一是征求意見稿里曾提出：本省學(xué)生在外省借讀的，應(yīng)于高三上學(xué)期末，返回學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校學(xué)習(xí)。而此次“辦法”中沒有涉及這些內(nèi)容。
省教育廳基教二處有關(guān)工作人員解釋說，雖然此條終沒有寫進(jìn)“辦法”里，但是省教育廳會(huì)在每年高考前，特別提醒在外借讀的學(xué)生，盡早回到學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
二是征求意見稿里曾提出：普通高中學(xué)生一般不予留級(jí)。此次“辦法”中對(duì)高中生能否留級(jí)沒有規(guī)定。
該工作人員解釋，我省高中課改后，實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生在3年內(nèi)獲得144個(gè)學(xué)分以上，即可畢業(yè)。有了學(xué)分制，再提留級(jí)已沒有意義。
據(jù)悉，省教育廳還會(huì)根據(jù)試行情況擇機(jī)對(duì)“辦法”作進(jìn)一步完善。
是否會(huì)引發(fā)高考移民
有家長(zhǎng)擔(dān)心，一些學(xué)生會(huì)不會(huì)以轉(zhuǎn)學(xué)為名，鉆高考移民的空子？
省教育廳基教二處有關(guān)工作人員解釋說，該規(guī)定與高考報(bào)名政策不沖突，考生要在陜西參加高考，需要滿足“在陜常住戶口滿3年”、“高中學(xué)籍在陜滿3年”兩個(gè)規(guī)定，否則就要回原戶籍所在地報(bào)名。
家長(zhǎng)陳女士說，孩子在西安上高一，自己計(jì)劃到河北去工作，孩子高二、高三可能要轉(zhuǎn)到河北。但按照我省規(guī)定，孩子轉(zhuǎn)入河北后，在陜的學(xué)籍肯定不滿3年。到時(shí)怎么參加高考？省招辦新聞發(fā)言人郝春懷解釋，這種情況只能到時(shí)由陜西省招生和河北省招生辦協(xié)商解決，具體問題具體對(duì)待。
按照我省以往高考報(bào)名政策：考生本人或隨父親（母親）因軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)（指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人事管理部門辦理的調(diào)動(dòng)）正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶等特殊考生，不受戶籍、學(xué)籍年限限制
