人才開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)
未來5至10年，我市將著力推進(jìn)大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市“三大”聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)普通路網(wǎng)向綜合次紐樞、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化、觀光旅游向休閑度假旅游、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中等城市向產(chǎn)業(yè)化大城市、基本小康向全面小康“六個”跨越，人才開發(fā)任重道遠(yuǎn)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快樂山人才發(fā)展，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，著力強(qiáng)化人才開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，不斷提高人才開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，積極推進(jìn)人才開發(fā)制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力開辟人才發(fā)展新境界。
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會議和國家、省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和打造四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)方針，深化推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極完善發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)人才活力，強(qiáng)化資源配置、創(chuàng)造人才優(yōu)勢，為樂山加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。
�。ǘ┗舅悸�
以全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，緊扣樂山加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的人才需求和人才發(fā)展需要，立足構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地，打造三大優(yōu)勢（打造中國硅材料產(chǎn)業(yè)人才培育引領(lǐng)地，打造冶金建材、鹽磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、低碳新興產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)人才聚集地，打造四川文旅人才開發(fā)示范地），推進(jìn)三大統(tǒng)籌（統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)人才開發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人才開發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)人才開發(fā)），創(chuàng)新三大平臺（創(chuàng)新人才機(jī)制平臺、創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新人才開放平臺），著力改變?nèi)瞬虐l(fā)展方式，提升人才發(fā)展水平，加速人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，用人才競爭優(yōu)勢引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，用人才和諧發(fā)展助推社會和諧發(fā)展。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
全市人才總量大幅增加，較好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；人才結(jié)構(gòu)明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才優(yōu)勢凸顯；人才效能顯著增強(qiáng)，推動樂山科學(xué)發(fā)展作用愈發(fā)突出，人才綜合競爭力全省排位穩(wěn)步提升；人才環(huán)境更加優(yōu)化，人才開發(fā)體制機(jī)制改革力度加大，人才開放氛圍日益濃厚，人才服務(wù)體系趨于完善，人才工作科學(xué)發(fā)展格局得到鞏固和拓展，建成區(qū)域人才發(fā)展高地。
2.具體目標(biāo)
表一 人才數(shù)量目標(biāo)
表二 人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)
表三 人才效能目標(biāo)
打造人才開發(fā)新優(yōu)勢
構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地，要緊緊圍繞做大做強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才、依靠人才振興產(chǎn)業(yè)”思路，依托樂山具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源，著力打造在全國、全省具有影響力的產(chǎn)業(yè)人才大軍，以優(yōu)勢人才集群支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以人才開發(fā)優(yōu)勢提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人才和經(jīng)濟(jì)社會和諧共進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。
�。ㄒ唬┐蛟熘袊璨牧袭a(chǎn)業(yè)人才培育引領(lǐng)地
圍繞建設(shè)樂山“國家硅材料與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地”，發(fā)展硅材料及光伏“千億產(chǎn)業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，依托國內(nèi)的硅材料科技、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，打造全國一流的硅材料產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)樂山硅材料產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級，引領(lǐng)我國硅材料產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提高。
1.實(shí)施硅材料現(xiàn)代企業(yè)家培養(yǎng)工程。積極構(gòu)建政府、企業(yè)、院校、科研單位多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)機(jī)制，依托樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心等培訓(xùn)平臺，定期選送硅材料企業(yè)優(yōu)秀中高級經(jīng)營管理人才，到國內(nèi)外高校、知名大企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，培養(yǎng)10名熟悉國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)營規(guī)則、善于領(lǐng)導(dǎo)大公司大集團(tuán)開拓國際國內(nèi)市場、積極承擔(dān)社會責(zé)任、在國際國內(nèi)具有影響和知名度的企業(yè)家；培養(yǎng)50名有較強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、經(jīng)營決策能力、市場運(yùn)作能力，業(yè)績突出、成長性好、在國內(nèi)同行中處于地位的中青年企業(yè)家；形成500名左右的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
2.實(shí)施硅材料科技創(chuàng)新人才拓展行動。緊緊圍繞“發(fā)展三條產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造五個創(chuàng)新平臺”目標(biāo)，著眼提高自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依托重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)200名硅材料及相關(guān)專業(yè)碩士以上急需緊缺科技人才；造就50名擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心關(guān)鍵技術(shù)，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、領(lǐng)銜重大項(xiàng)目、處于國內(nèi)前沿水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)2000名年齡在45歲以下、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ�，能夠支撐產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的復(fù)合型科技創(chuàng)新人才；形成一批技術(shù)能力和科技轉(zhuǎn)化效率在國內(nèi)居于水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
3.實(shí)施硅材料技能型人才發(fā)展計(jì)劃。以硅材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院硅材料職教集團(tuán)為依托，著眼于有效推動企業(yè)工藝改造、技術(shù)革新和重大項(xiàng)目實(shí)施，采取校企合作加強(qiáng)硅材料產(chǎn)業(yè)技能鑒定基地建設(shè)，建立一批學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。遴選一批企業(yè)推行“首席技師”、“特聘技師”選聘計(jì)劃，實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動計(jì)劃”，培養(yǎng)5000名硅材料產(chǎn)業(yè)技能型人才，使高級技工以上的高技能人才占硅材料產(chǎn)業(yè)技能勞動者總量的50%以上，技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)處于全國同行業(yè)水平。
�。ǘ┐蛟煳宕螽a(chǎn)業(yè)人才聚集地
根據(jù)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群“1帶3片5園區(qū)”和“345”發(fā)展布局，充分發(fā)揮重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的人才集聚效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)形成集約程度高、規(guī)模效益大、專業(yè)特色明、輻射帶動強(qiáng)，能夠有效提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全省的競爭優(yōu)勢的區(qū)域人才聚集地。
1.打造冶金建材產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞把樂山建設(shè)成為西部大的水泥、不銹鋼、建筑陶瓷等建筑材料產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，以沙灣區(qū)、峨眉山市、夾江縣為中心，依托德勝、西南不銹鋼、金頂、峨鐵、其亞、峨勝等大中型企業(yè)（集團(tuán)）和“西部瓷都”骨干企業(yè)，重點(diǎn)集聚一批能夠用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶金建材產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、技術(shù)構(gòu)成和科技含量的產(chǎn)業(yè)人才。
2.打造鹽磷化工產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞把樂山打造成為西部一流的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)目標(biāo)，以五通橋區(qū)、犍為縣、井研縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣為中心，依托五通橋鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、井研縣鹽氣生態(tài)工業(yè)園區(qū)、犍為縣鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、沐川縣磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、馬邊彝族自治縣工業(yè)集中區(qū)及和邦、巨星、福華、永祥、金光、金石、大陸希望集團(tuán)、四川化工控股集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才合理配置，構(gòu)建氯堿化工、鹽磷化工人才鏈，支撐布局合理、特色鮮明、資源集約利用的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
3.打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞大力發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)林竹、畜牧、茶葉、蔬菜、中藥材五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以犍為縣、井研縣、峨眉山市、沐川縣、峨邊彝族自治縣為中心，依托鳳生紙業(yè)、永豐紙業(yè)、藍(lán)雁、哈哥兔業(yè)、竹葉青、仙芝竹尖、五旺、長藥、百利藥業(yè)、尚善堂制藥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合組織，重點(diǎn)集聚具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眼光、較高生產(chǎn)經(jīng)營技能、較強(qiáng)示范帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷人才，引領(lǐng)形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
4.打造現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造成都、川南、攀西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處重要的區(qū)域物流樞紐城市和中心，加快融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)圈和長江流域經(jīng)濟(jì)帶目標(biāo)，以市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣為中心，依托岷江航電樞紐、市級次物流中心、貨運(yùn)站及市、縣物流園區(qū)，重點(diǎn)集聚公路、鐵路、內(nèi)河、管道運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)和營運(yùn)管理人才，物流宏觀規(guī)劃、采購與供應(yīng)鏈管理、企業(yè)物流、物流工程技術(shù)、電子商務(wù)物流人才，支撐建立高效、有序、完善的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。依托城市中心商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心、國內(nèi)外大型連鎖商貿(mào)企業(yè)，集聚商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)營銷策劃、新型流通組織管理、金融服務(wù)及房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)人才，支撐樂山打造商貿(mào)金融中心和生態(tài)宜居城市。
5.打造低碳新興產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以夾江縣、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、市中區(qū)、金口河區(qū)、犍為縣為中心，依托夾江水工機(jī)械、東風(fēng)電機(jī)、斯堪納、成發(fā)紙機(jī)、明星電纜、菲尼克斯、新天源、紅華實(shí)業(yè)、川南減震、天壹科技等企業(yè)，重點(diǎn)集聚新一代核電技術(shù)裝備、新能源汽車關(guān)鍵部件、重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化等高端制造產(chǎn)業(yè)人才，物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)和核心元器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)人才，核能、太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)人才，助推形成一批技術(shù)含量高、帶動作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
�。ㄈ┐蛟焖拇ㄎ穆萌瞬砰_發(fā)示范地
圍繞做大做強(qiáng)文旅經(jīng)濟(jì)，把樂山建設(shè)成國際水準(zhǔn)的文旅目的地目標(biāo)，立足發(fā)揮我市豐厚的文旅資源和比較成熟的文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力實(shí)施“人才興旅”戰(zhàn)略，著力打造覆蓋全省、輻射全國、國內(nèi)一流的文旅人才開發(fā)示范地，有力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提升綜合效益和整體競爭實(shí)力。
1.實(shí)施三大文旅人才開發(fā)行動。圍繞推進(jìn)文旅資源大整合、構(gòu)建文化旅游大景區(qū)、打造黃金旅游大市場、培育國際文旅大品牌目標(biāo)，按照全市文旅經(jīng)濟(jì)布局和旅游資源脈絡(luò)分布，統(tǒng)籌推進(jìn)“名山名佛名人”文旅人才開發(fā)行動，依托峨眉山—樂山大佛“世界遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目，積極培育通曉佛文化、峨眉武術(shù)文化、沙灣沫若文化、夾江造紙文化的酒店度假、會議會展、休閑養(yǎng)生、娛樂演藝、電子商務(wù)、宣傳促銷和涉外導(dǎo)游等文旅專業(yè)人才；統(tǒng)籌推進(jìn)“川南民俗”文旅人才開發(fā)行動，依托五通橋—犍為—沐川—井研“川南民俗文化體驗(yàn)區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)觀光休閑文化、民間美食文化、紅色旅游文化、工農(nóng)業(yè)特種體驗(yàn)等文旅人才；統(tǒng)籌推進(jìn)“小涼山彝文化”文旅人才開發(fā)行動，依托峨邊—馬邊—金口河“自然人文生態(tài)風(fēng)情旅游線”建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)掘培養(yǎng)具有濃郁彝族文化特色的音樂演奏、歌舞表演、民俗展示、山地戶外運(yùn)動等文旅人才。
2.實(shí)施文旅從業(yè)者素質(zhì)提升計(jì)劃。以全面推進(jìn)文旅從業(yè)者素質(zhì)教育為主線，樹立“大旅游教育”觀念，整合教育資源多層次、多渠道、多元化培養(yǎng)人才。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選派掛職鍛煉等形式，提升旅*政管理人才開拓旅游市場、開發(fā)旅游產(chǎn)品和行業(yè)宏觀管理能力；通過深化“校企合作”，大力發(fā)展文旅職業(yè)教育，舉辦高級研討班、研究生班，選送到國內(nèi)外大型文旅企業(yè)學(xué)習(xí)等途徑，提升文旅企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才掌握國內(nèi)外旅*業(yè)規(guī)范、管理現(xiàn)代旅游企業(yè)、開拓國際國內(nèi)旅游市場的能力，保持旅游院校常年在校生人數(shù)4000人以上、每年畢業(yè)生人數(shù)1000人以上；通過開展資格培訓(xùn)、年審培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等，每年培訓(xùn)從業(yè)人員5000人以上，使從業(yè)人員大專以上學(xué)歷達(dá)到50%，中級以上職稱（等級）人才達(dá)到10％，新增文旅產(chǎn)業(yè)高層次人才60名，技能人才持證上崗率60%以上。
3.實(shí)施文旅高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞“線路品質(zhì)提升工程”、“整體營銷聯(lián)動工程”、“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)互融工程”，依托重點(diǎn)文旅景區(qū)、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目，大力引進(jìn)具有國際一流水準(zhǔn)的文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、文旅產(chǎn)品開發(fā)等高層次人才。制定《 樂山市文旅專家聘請管理辦法》，聘請國際、國內(nèi)文旅經(jīng)濟(jì)研究、文旅市場管理等方面的專家學(xué)者擔(dān)任樂山文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，聚智助推我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立樂山市文旅人才交流中心、文旅人才資源信息庫，實(shí)現(xiàn)文旅人才信息共享。創(chuàng)新文旅人才流動機(jī)制，建立文旅人才社會化評價體系，完善文旅人才激勵保障措施，設(shè)立政府引才津貼鼓勵企事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次文旅人才。
統(tǒng)籌推進(jìn)人才和諧發(fā)展
推進(jìn)人才科學(xué)發(fā)展，必須緊緊把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展理念，從人才事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)不同行業(yè)、不同層次、不同區(qū)域的人才開發(fā)，切實(shí)縮小重點(diǎn)行業(yè)與非重點(diǎn)行業(yè)、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才發(fā)展的差距，并通過積極探究各類人才成長的內(nèi)在規(guī)律，對不同類別人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo)、差別推進(jìn)，著力提高人才開發(fā)各項(xiàng)措施的針對性、科學(xué)性、實(shí)效性。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)人才開發(fā)
1.加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)需要，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，制定實(shí)施全市干部隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃。充分發(fā)揮黨校、行政院校的主陣地作用和高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，大力推行干部自主選學(xué)和精品班教學(xué)，探索開展后備干部個性化定制培訓(xùn)，提高干部培訓(xùn)效能，進(jìn)一步健全學(xué)用結(jié)合制度。完善干部學(xué)習(xí)考核辦法，建立落實(shí)導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、考學(xué)“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余自學(xué)制度。深入推進(jìn)年輕干部“四跨”實(shí)踐鍛煉制度，完善機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流辦法，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、不同地區(qū)干部交流力度。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，改進(jìn)干部選拔任用考察辦法，探索干部選拔任用全程差額制度，完善干部任前公示制和任職試用期制度，開展統(tǒng)籌公選領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選、中層干部競爭上崗等工作，完善基層一線培養(yǎng)選拔干部機(jī)制。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價指標(biāo)體系，健全經(jīng)常性考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加大干部選任監(jiān)督，落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究辦法和“一報告兩評議”制度，積極整治用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，探索建立關(guān)鍵崗位干部管理制度，全面推行事業(yè)單位聘用制度和崗位管理及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期管理制度。鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，探索基層干部激勵、干部提前退休、黨內(nèi)關(guān)懷激勵、體制外人才選拔等辦法措施，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。以提高行政效能為重點(diǎn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
2.加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，按照“辦人民滿意的教育”要求，全面加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，建設(shè)一支在市內(nèi)外具有較大影響的“長”隊(duì)伍，大力培養(yǎng)、引進(jìn)一流教育專家、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師，培育一支以“雙師型”為代表的高素質(zhì)職教師資隊(duì)伍。建立完善教師補(bǔ)充機(jī)制，改進(jìn)新教師考試招聘方式，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，鼓勵各類優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，不斷提高基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍素質(zhì)。建立健全師資培訓(xùn)制度，圍繞新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，依托各類師資培訓(xùn)中心開展以特級教師、省市級骨干教師為主要師訓(xùn)力量的師資培訓(xùn)活動，抓好教師繼續(xù)教育工作，注重培養(yǎng)研究型、實(shí)踐型、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。建立完善支教制度及結(jié)對幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“雙培”計(jì)劃，推進(jìn)師資力量合理配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。制定落實(shí)提高教師待遇的優(yōu)惠政策，建立績效考核激勵機(jī)制，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。積極整合教育資源，建立“校企”、“院企”合作培養(yǎng)人才模式，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效對接。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“科技興衛(wèi)”、“人才強(qiáng)衛(wèi)”的要求，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力滿足人民群眾日益增長的預(yù)防、醫(yī)療、保健服務(wù)需求。大力實(shí)施“名醫(yī)工程”，著力培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識、高超醫(yī)術(shù)、高尚醫(yī)德的高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生人員培訓(xùn)，規(guī)范抓好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立崗位培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，鼓勵在職人員參加學(xué)歷教育。配合推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，改革農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)方式，突出醫(yī)學(xué)專科教育，開展全科醫(yī)師培訓(xùn)，逐步構(gòu)建面向農(nóng)村的醫(yī)學(xué)教育體系；抓住實(shí)施“支援西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工程”契機(jī)，爭取中央和省上支持，培養(yǎng)一大批衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干和管理干部。繼續(xù)實(shí)施城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期幫扶民族地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，組織市直醫(yī)療單位退休高級專家巡診、講學(xué)，幫助民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療技術(shù)水平。加快正規(guī)化全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)步伐，提升社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療綜合服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建立健全衛(wèi)生體系的決定》，提高衛(wèi)生人員待遇，加大衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，研究制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入分級分層管理辦法。
4.加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞建設(shè)四川文化強(qiáng)市目標(biāo)，深入推進(jìn)以“四個一批”為重點(diǎn)的宣傳文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年新培養(yǎng)10名社科理論、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；引進(jìn)新聞采編、策劃，文化藝術(shù)編輯、導(dǎo)演、表演，廣播電視主持、編導(dǎo)、策劃，文化產(chǎn)業(yè)管理、營銷等高層次人才60人，新增宣傳文化系統(tǒng)人才3000人，建設(shè)一支多層次、多門類、高學(xué)歷、高技能，文化內(nèi)涵較深，在全省有較高社會知名度、美譽(yù)度的宣傳文化人才隊(duì)伍。建立與文化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，營造有利于出人才、出成果、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)造就一批既熟悉文化藝術(shù)業(yè)務(wù)又擅長經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。加強(qiáng)人才選拔引進(jìn)工作，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制，廣泛吸納各類人才，特別是優(yōu)秀的策劃、營銷和經(jīng)營管理人才。健全完善社科機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)化，著力培養(yǎng)在省、市社科界有影響的學(xué)科領(lǐng)軍人物。
5.加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞和諧樂山建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“職業(yè)化建設(shè)、專業(yè)化提升、多元化發(fā)展、社會化運(yùn)作”的思路，培養(yǎng)覆蓋民政、司法、衛(wèi)生、教育等各個領(lǐng)域的專業(yè)社工人才1500名，其中高級社工人才50名、中級社工人才250名、初級社工人才1200名。健全社會工作人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)社會工作專業(yè)教育，大規(guī)模開展面向在職社會工作者的職業(yè)培訓(xùn)。完善社工人才崗位設(shè)置，社區(qū)崗位設(shè)置不低于50%，其他具有社會工作性質(zhì)的事業(yè)單位崗位設(shè)置不低于30%，優(yōu)先引進(jìn)社工專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。成立全市社會工作者協(xié)會，逐步建立符合樂山實(shí)際的專業(yè)社會工作者管理、使用、評價、考核、督導(dǎo)、激勵等制度。大力推行“政府購買服務(wù)”模式，積極培育社會工作民間組織，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人才開發(fā)
1.實(shí)施城市人才下鄉(xiāng)工程促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抽調(diào)城鎮(zhèn)衛(wèi)生、教育、交通、建設(shè)等方面的優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員“對口培訓(xùn)”計(jì)劃。盤活農(nóng)業(yè)科技人才，深化職稱改革，全面落實(shí)事業(yè)單位績效工資；拓展科技特派員工作，推行農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)承包、技術(shù)入股申報制度；組建農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)，定期開展“送科技下鄉(xiāng)”活動；深化校地、院地合作，實(shí)行“首席專家”聘用制，在農(nóng)村建立一批有特色、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)專家大院。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”、“三支一扶”、“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”等專項(xiàng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名有在村任職經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生。
2.實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動工程盤活實(shí)用人才。圍繞加快建設(shè)“一都四基地”，著力打造“龍頭企業(yè)+基地（專合組織）+農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)人才鏈。整合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為中心建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等，培養(yǎng)5000名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、5萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人。規(guī)范農(nóng)民專合組織發(fā)展，創(chuàng)新“支部+協(xié)會+人才”模式，著力培養(yǎng)技術(shù)型、營銷型專業(yè)合作組織骨干隊(duì)伍。實(shí)施“百名鄉(xiāng)土人才發(fā)展助推行動”，對100名省、市級優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗在技術(shù)培訓(xùn)、職稱評定、項(xiàng)目推廣、資金援助、土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)減免等方面實(shí)行優(yōu)惠，造就一批致富能力強(qiáng)、帶動輻射廣、助推發(fā)展好的農(nóng)村種養(yǎng)加大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極推廣“鄉(xiāng)土人才超市”，整合農(nóng)村實(shí)用人才資源開展惠農(nóng)助農(nóng)服務(wù)。注重選拔一批有文化、能力強(qiáng)、能為群眾辦實(shí)事的農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任鄉(xiāng)村干部。
3.實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工程轉(zhuǎn)移剩余勞力。圍繞有序推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)，集中優(yōu)勢教育資源，采取校企結(jié)合“訂單培訓(xùn)”等模式，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光培訓(xùn)”、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目，搞好農(nóng)村“五匠”的培訓(xùn)和認(rèn)證，力爭使農(nóng)民工年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)15萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力達(dá)100萬人。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造有效保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的制度環(huán)境。全面推進(jìn)勞務(wù)品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，提高外派勞務(wù)輸出份額，外派勞務(wù)達(dá)2.5萬人。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信貸、場地安排、稅費(fèi)減免、水電通信等方面給予政策，大力扶持。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)人才開發(fā)
1.健全育才機(jī)制加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。圍繞推進(jìn)“民族地區(qū)人才振興行動”，制定實(shí)施民族地區(qū)人才開發(fā)中長期規(guī)劃。依托市內(nèi)高校開辦民族班，定向招收培養(yǎng)民族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生；加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、校企合作、訂單培養(yǎng)”模式，培養(yǎng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。依托各級黨校（行政學(xué)院），加強(qiáng)少數(shù)民族干部專業(yè)理論培訓(xùn)，優(yōu)先選送民族地區(qū)干部到省以上干部院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃安排民族地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級后備干部到相關(guān)部門、發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)崗掛職鍛煉。實(shí)施民族地區(qū)醫(yī)護(hù)人員學(xué)歷教育項(xiàng)目，開辦民族地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)班，提高民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。實(shí)施新一輪“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計(jì)劃”，提高民族地區(qū)人口素質(zhì)。
2.完善選才勵才機(jī)制激發(fā)創(chuàng)造活力。堅(jiān)持崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和市級相關(guān)綜合部門。暢通公務(wù)員進(jìn)出渠道，對報考民族地區(qū)公務(wù)員的少數(shù)民族考生實(shí)行政策照顧，積極選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)民族地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍。拓寬專業(yè)人才選聘途徑，緩解民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師缺編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人才嚴(yán)重短缺問題，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到民族地區(qū)就業(yè)。出臺人才激勵政策，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定制定民族地區(qū)黨政干部激勵辦法，完善專業(yè)技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置比例；啟動教師周轉(zhuǎn)房工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行財(cái)政全額撥款；以市委、市政府名義大力表彰“民族地區(qū)突出貢獻(xiàn)人才獎”。
3.建立聚才機(jī)制助推民族地區(qū)發(fā)展。根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，大力實(shí)施“人才援彝行動”，積極從省市部門、科研院所、大專院校選派一批高層次專家人才到民族地區(qū)掛任科技副職；組織專家服務(wù)團(tuán)到民族地區(qū)開展智力咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持和信息服務(wù)；依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在民族地區(qū)建立一批“農(nóng)業(yè)科技專家大院”，給予科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目重點(diǎn)扶持；組織教育專家、教授和一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師赴民族地區(qū)開展支教活動；繼續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療單位對口技術(shù)幫扶民族地區(qū)工作；打造民族文旅特色產(chǎn)業(yè)，吸引對彝族文化研究造詣較深、擅長產(chǎn)業(yè)開發(fā)策劃和經(jīng)營管理的專門人才，采取掛職、兼職、短期服務(wù)、合作研究開發(fā)、承擔(dān)委托項(xiàng)目等形式傾注才智；結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，深化實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”、“三支一扶”等人才引進(jìn)計(jì)劃。
構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地
構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地，用更加優(yōu)良的人才環(huán)境吸引凝聚人才、激發(fā)人才活力、提升人才效能，是樂山建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略選擇。未來10年，全市人才開發(fā)必須緊緊圍繞“構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地”核心，突出打造“三大優(yōu)勢”、推進(jìn)“三大統(tǒng)籌”重點(diǎn)，著力創(chuàng)新人才機(jī)制平臺，建立體系健全、層次分明、科學(xué)規(guī)范的選才、育才、用才、管才、勵才政策法規(guī)體系，在人才政策制定落實(shí)上優(yōu)人一著；創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺，建立尊重人才、鼓勵競爭、支持創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系，在人才基礎(chǔ)環(huán)境營造上先人一步；創(chuàng)新人才開放平臺，建立智力開放、成果共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作共贏體系，在人才開發(fā)開放步伐上快人一拍。
（一）創(chuàng)新人才機(jī)制平臺
1.建設(shè)多元開放的人才培養(yǎng)機(jī)制
建立廣泛分布的人才教育網(wǎng)絡(luò)。改善教育結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展學(xué)歷教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，全面發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)各類教育相互貫通；優(yōu)化教育布局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化思路，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；整合教育資源，按照“自愿組合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的原則，組建教育集團(tuán)，形成特色教育競爭優(yōu)勢；拓寬教育渠道，開放教育投資領(lǐng)域，優(yōu)化投資辦學(xué)環(huán)境，吸引民間資金興辦教育。
構(gòu)建供求銜接的人才培訓(xùn)體系。完善黨政人才在職培訓(xùn)制度，依托各級黨校（行政院校）、大專院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育平臺，建立一批公共職業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)行自主式選學(xué)、個性化教育，科學(xué)評估培訓(xùn)效能；完善經(jīng)營管理人才拓展培訓(xùn)制度，依托國內(nèi)外高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，建立一批企業(yè)家培訓(xùn)基地，以樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心“企業(yè)發(fā)展論壇”、“創(chuàng)新講壇”、“經(jīng)濟(jì)研討會”等為主體，打造高層次、公益型的企業(yè)家交流平臺；完善專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新培訓(xùn)制度，依托高新區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程和重要學(xué)科領(lǐng)域“緊缺人才培訓(xùn)工程”；完善高技能型人才適崗培訓(xùn)制度，促進(jìn)中、高職教育銜接融通，依托硅材料、電子信息、旅游三大職教集團(tuán)和重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)，建立一批技能人才實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)人才培養(yǎng)與就業(yè)、人才鑒定與使用有效對接；完善農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，建立多層次、全覆蓋的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)大批掌握1至2門創(chuàng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民。
探索合作共贏的人才培養(yǎng)模式。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，深化“院地”、“校地”合作，通過科技成果孵化器、博士后科研工作站等平臺，完善進(jìn)修與掛職鍛煉、項(xiàng)目合作相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。積極推動“校企”合作，成立校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，研究制定全市校企合作發(fā)展規(guī)劃，鼓勵院校和企業(yè)合建人才實(shí)訓(xùn)基地，形成校企優(yōu)勢互補(bǔ)、共育人才的良好格局；建立政府、單位、個人共同參與的人才終身教育模式，依托在職培訓(xùn)基地開展社會化人才培訓(xùn)，鼓勵自學(xué)成才，培訓(xùn)成效與企業(yè)評級、單位用工、個人晉升等掛鉤。
2.建設(shè)科學(xué)務(wù)實(shí)的人才評價機(jī)制
完善人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的原則，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政人才考核指標(biāo)體系；堅(jiān)持行業(yè)和用人單位認(rèn)可的原則，完善以專業(yè)水平、工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才評價指標(biāo)體系，加快職稱制度改革，對業(yè)績突出、社會貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀人才申報中級以下職稱，放寬學(xué)歷、資歷、論文及英語、計(jì)算機(jī)考試等條件限制；堅(jiān)持市場和出資人認(rèn)可的原則，完善以企業(yè)經(jīng)營管理績效、經(jīng)濟(jì)社會效益為依據(jù)的經(jīng)營管理人才評價指標(biāo)體系；堅(jiān)持用人單位和所在團(tuán)隊(duì)認(rèn)可的原則，完善以技術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)效益、知識產(chǎn)權(quán)為要件的技能人才評價指標(biāo)體系；堅(jiān)持市場和群眾認(rèn)可的原則，完善以致富成效、帶動能力為核心的農(nóng)村實(shí)用人才評價指標(biāo)體系。
建立人才綜合評價體系。探索組織評價和社會評價、領(lǐng)導(dǎo)評價和專家評價、政治素質(zhì)評價和業(yè)務(wù)能力評價、經(jīng)濟(jì)效益評價和社會效益評價、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評價和個性指標(biāo)評價、工作圈評價和生活圈評價等相結(jié)合的人才綜合評價方式；進(jìn)一步拓展專業(yè)技術(shù)職稱評審和職業(yè)技能鑒定的范圍和領(lǐng)域，試行職稱評審取消人才戶籍限制，委托行業(yè)協(xié)會進(jìn)行結(jié)構(gòu)量化、網(wǎng)絡(luò)信息化、考評結(jié)合綜合評價的辦法，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。職業(yè)技能鑒定全面推行職業(yè)資格認(rèn)證制度。推進(jìn)人才評價社會化、專業(yè)化，著力培育社會性人才評估認(rèn)定機(jī)構(gòu)，積極引入第三方評價監(jiān)督機(jī)制。
3.建設(shè)公平公正的人才選用機(jī)制
推行人才崗位設(shè)置管理制度。堅(jiān)持科學(xué)、高效原則規(guī)范人才崗位設(shè)置，因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、依責(zé)授權(quán)、用權(quán)分級、憑級取酬，促進(jìn)用人制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，根據(jù)工作職能需要確定崗位資格、崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和層次等級，實(shí)現(xiàn)減人提效，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置；探索人才特崗設(shè)置辦法，在重點(diǎn)單位和部門設(shè)立急需短缺專業(yè)技術(shù)崗位吸引人才；科學(xué)管理使用機(jī)構(gòu)人員編制，滿足用人單位引進(jìn)急需人才的需要。
改革各類人才選拔使用方式。按照人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才要求，科學(xué)合理選用人才，促進(jìn)各類人才脫穎而出、充分施展才能；堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，著力完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗制度，全面推行公推直選等干部選拔方式，規(guī)范干部選任提名制度，提高選人用人公信度；堅(jiān)持四個不唯、能力優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用、職務(wù)晉升制度和事業(yè)單位公開招聘制度，推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘工作，促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才相互交流融通，引導(dǎo)農(nóng)村人才、非公經(jīng)濟(jì)社會組織人才等體制外人才進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。
4.建設(shè)規(guī)范有序的人才流動機(jī)制
完善人才流動制度。建立高層次人才引進(jìn)“直通車”制度，各地各單位主要負(fù)責(zé)人親自抓人才引進(jìn)，通過召開高層次人才引進(jìn)工作聯(lián)席會議，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，簡化工作程序，必要時打破常規(guī)、特事特辦，提高引才工作效率；建立人才儲備制度，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立人才儲備中心和人才儲備站，采取給予周轉(zhuǎn)編制等方式引進(jìn)人才；推行人才雙向鍛煉制度，定期選派各類優(yōu)秀人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)短期流動，允許相關(guān)院校采取以評*方式錄聘企業(yè)人才到學(xué)校從事實(shí)訓(xùn)教學(xué)，鼓勵事業(yè)單位人才以合理方式流向企業(yè)、農(nóng)村、民族地區(qū)；實(shí)行重點(diǎn)人才引進(jìn)政府資助制度，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)的高層次人才，給予人才工作津貼、科研經(jīng)費(fèi)等資助，并提供風(fēng)投擔(dān)保、場地優(yōu)惠、稅收減免、科技扶持、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修等優(yōu)惠條件；改革人才流動保障制度，深化戶籍、教育、醫(yī)療、社會保險、職稱評聘、就業(yè)等制度改革，推行事業(yè)單位彈性工作制，允許人才以個人身份申辦人才引進(jìn)，對涉及國家利益和企業(yè)核心技術(shù)、核心競爭力的人才實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
創(chuàng)新人才流動方式。實(shí)行引才、引智、引項(xiàng)目并舉，實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“特聘專家引進(jìn)計(jì)劃”、 “國外智力引進(jìn)工程”，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)等方式引進(jìn)高層次人才；打破區(qū)域、行政隸屬關(guān)系等體制壁壘，以高層次急需緊缺智力為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)和科技攻關(guān)活動，推進(jìn)人才智力“柔性流動”；充分利用工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)合作、專家推薦、獵頭獲取以及師生同學(xué)情誼等多種途徑引進(jìn)人才。
5.建設(shè)靈活高效的人才激勵機(jī)制
完善收入分配制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革，全面推行事業(yè)單位崗位績效工資制，試行國有企業(yè)經(jīng)營管理層年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵制度；引導(dǎo)企業(yè)探索建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度，完善知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，健全個人參與職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化收益分配的制度，推動無形資產(chǎn)資本化；實(shí)行向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配政策，對有特殊貢獻(xiàn)的高層次人才和核心、關(guān)鍵人才試行協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制。
完善人才獎勵體系。形成以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系；擴(kuò)大政府對人才獎勵的覆蓋面，提高激勵力度，大力開展樂山杰出人才獎、市級拔尖人才、民族地區(qū)發(fā)展杰出貢獻(xiàn)人才獎、科技杰出貢獻(xiàn)獎等市委、市政府人才獎項(xiàng)和行業(yè)、部門人才獎項(xiàng)評選表彰活動，對獲獎優(yōu)秀人才給予精神、物質(zhì)重獎；實(shí)施人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃，政府對從事國家、省、市重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予資金支持；鼓勵企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和各類社會組織對優(yōu)秀人才給予多種形式的獎勵。
完善人才保障制度。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位社會保障制度改革，逐步建立基本養(yǎng)老保險、職業(yè)保險和補(bǔ)充保險相結(jié)合的全覆蓋保障制度，探索建立高層次領(lǐng)軍人才及特殊人才的政府投保制度，做好人才流動中的社會保障關(guān)系銜接工作；引導(dǎo)、監(jiān)督用人單位嚴(yán)格落實(shí)社會保障政策，支持用人單位實(shí)行人才補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度；建立健全人才利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善人事勞動爭議仲裁制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)工作；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，市、縣“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1名本地和外來優(yōu)秀人才，職能部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3—5名本行業(yè)優(yōu)秀人才，做好人才聯(lián)系服務(wù)工作；成立高層次人才俱樂部，促進(jìn)高層次人才聯(lián)系溝通，實(shí)行高層次人才體檢療養(yǎng)制度；加強(qiáng)人才政治關(guān)懷，及時挖掘、宣傳優(yōu)秀人才典型，提高各類人才在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。
（二）創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚才引才環(huán)境
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聚才。圍繞發(fā)掘優(yōu)勢資源做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力改造提升振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造具有重大行業(yè)影響力和強(qiáng)大市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)一、二、三次產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)化基地、科技園區(qū)，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，市、縣工業(yè)集中區(qū)，吸引、聚集、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，以產(chǎn)業(yè)人才大集中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
實(shí)施重大項(xiàng)目引才計(jì)劃。根據(jù)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，催生一批重大建設(shè)項(xiàng)目，在開展招商引資的同時實(shí)施招商引才。進(jìn)一步完善政府資助類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報、立項(xiàng)和招投標(biāo)制度，加大對企業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)集成項(xiàng)目的支持力度，鼓勵企業(yè)面向社會公開招攬項(xiàng)目人才。推行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)研發(fā)制度和首席負(fù)責(zé)人制，推行政府科研開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)制度和首席專家制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和市場化率。
2.優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境
營造企業(yè)健康成長土壤。突出樂山民營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一體制機(jī)制上的大優(yōu)勢，通過實(shí)施“668”大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造一批航母級企業(yè)，成為主導(dǎo)人才流向的主渠道；大力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大財(cái)稅優(yōu)惠扶持，拓寬企業(yè)融資渠道，健全公共服務(wù)體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成體系完整、布局合理、管理科學(xué)，有特色、有規(guī)模、有效益的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，搭建人才展示才華的大舞臺。
構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極落實(shí)自主創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵院（校）企合作開展技術(shù)研發(fā)、咨詢和交流活動。
幫助扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”方針，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款限額，放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，積極建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，吸引他們自主創(chuàng)業(yè)。
3.優(yōu)化人才宜居宜業(yè)環(huán)境
加強(qiáng)誠信文明城市建設(shè)。著力打造誠信政府、建設(shè)誠信企業(yè)、培育誠信公民，保持發(fā)揚(yáng)樂山“包容淡定、寬宏大度，昂揚(yáng)挺拔、堅(jiān)貞不屈，悠然坦蕩、奔流不息”的城市精神。著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能，提升政務(wù)服務(wù)水平。著力營造法治環(huán)境，堅(jiān)持依法行政和依法辦事，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的治安秩序、社會秩序和建設(shè)秩序，探索建立人才開發(fā)政策法規(guī)體系。
加強(qiáng)安居樂業(yè)環(huán)境建設(shè)。圍繞“建設(shè)雙百大城市”目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以城市化為依托，以交通樞紐建設(shè)為契機(jī)，不斷壯大城市規(guī)模，改善城市硬件，完善城市功能，提高城市承載能力，加快建設(shè)成都平原城市群的南部中心城市。鼓勵各地和各類用人單位加強(qiáng)住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為人才工作、生活、居住提供便利條件。
加強(qiáng)先進(jìn)人才文化建設(shè)。積極樹立以人為本、人才優(yōu)先等科學(xué)人才觀，大力營造“講實(shí)績、重貢獻(xiàn)”、“勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)、勤于實(shí)踐、甘于奉獻(xiàn)”的人才文化氛圍，充分尊重人才的創(chuàng)新意愿，充分鼓勵人才的創(chuàng)業(yè)活動，充分肯定人才的創(chuàng)造成果，促進(jìn)創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。充分利用各類大眾傳播媒介，加強(qiáng)人才宣傳和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步形成“四個尊重”的社會共識，努力營造“人人可成人才、人人努力成才、人人爭做貢獻(xiàn)”的社會氛圍。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新人才開放平臺
1.強(qiáng)化人才市場配置功能
優(yōu)化人才市場布局，建立健全人才市場體系。以政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，整合人才市場和勞動力市場，加強(qiáng)市、縣兩級綜合性人才市場建設(shè)，形成分布廣泛、上下貫通的人才市場網(wǎng)絡(luò)；以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門為龍頭，積極培育高新技術(shù)人才市場、企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、農(nóng)村人才市場、文旅人才市場、社會工作人才市場等專業(yè)性人才市場，形成分工精細(xì)、環(huán)環(huán)相扣的人才市場鏈條。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才市場建設(shè)。加大政府資金投入，積極吸引民間資本做大做強(qiáng)人才市場，提升人才市場在區(qū)域的影響力。
強(qiáng)化人才市場管理，拓展人才市場服務(wù)功能。深化政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行管辦分離、政事分開。加強(qiáng)人才市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)自律機(jī)制和誠信體系。強(qiáng)化人才中介、人事代理、就業(yè)指導(dǎo)等人才市場服務(wù)功能，創(chuàng)新人才測評、職業(yè)規(guī)劃、智力交流等服務(wù)項(xiàng)目，延伸人才市場的服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，形成良好的人才市場競爭合作格局。
整合人才信息資源，完善人才信息服務(wù)體系。建立以市級人才市場信息庫為中樞，聯(lián)結(jié)各類人才供求單位、對接各級人才市場，覆蓋全市、輻射全國的人才信息共享平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，定期發(fā)布人才市場信息和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，向社會組織、用人單位提供社會化的人才檔案公共管理和電子查詢服務(wù)。建立人才資源信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管制度，加強(qiáng)主管部門、行業(yè)協(xié)會人才資源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保障人才信息服務(wù)及時、安全、有效。
2.拓寬人才交流溝通渠道
強(qiáng)化部門聚才凝智功能。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、臺聯(lián)等部門以及各行業(yè)協(xié)會匯聚人才優(yōu)勢，支持其加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷完善人才溝通交流、意見反饋機(jī)制，積極開展人才建言獻(xiàn)策活動，發(fā)揮黨委政府重大決策的參謀助手作用。
創(chuàng)新人才交流聯(lián)動機(jī)制。著力推進(jìn)部門、院校、科研院所、企業(yè)在人才建設(shè)、管理方面的合作，探索建立多方聯(lián)動、共建共享的人才溝通交流平臺，通過組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、學(xué)術(shù)技術(shù)交流等活動，促進(jìn)人才在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用，在更高層次上提升才能。
推進(jìn)民間人才交流。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織等民間社團(tuán)發(fā)展，幫助其結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，提高組織運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮組織匯聚人才、傳播技術(shù)、示范引導(dǎo)、共同發(fā)展作用。
3.構(gòu)建人才區(qū)域合作格局
建立區(qū)域人才開發(fā)合作機(jī)制。積極融入川渝經(jīng)濟(jì)圈，圍繞成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作，重點(diǎn)推進(jìn)樂山—成都人才區(qū)域合作，進(jìn)一步密切周邊城市，拓展互補(bǔ)城市，鏈接同類城市人才開發(fā)合作，打造區(qū)域人才走廊，通過擴(kuò)大人才開發(fā)合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機(jī)制，提高合作水平，實(shí)現(xiàn)人才和智力資源優(yōu)勢互補(bǔ)、開放共享，努力構(gòu)建區(qū)域人才一體化發(fā)展格局。積極同“泛珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤海”等省外發(fā)達(dá)地區(qū)建立人才開發(fā)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人才與智力的融通。
探索人才開發(fā)國際合作道路。利用樂山與國外締結(jié)友好城市等契機(jī)，搭建人才國際交流合作平臺，積極促成與國外政府、團(tuán)體、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的人才開發(fā)合作，通過人才交流互派、合作培養(yǎng)、共同開發(fā)項(xiàng)目等形式，拓寬參與國際人才交流與合作的渠道。
未來5至10年，我市將著力推進(jìn)大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市“三大”聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)普通路網(wǎng)向綜合次紐樞、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化、觀光旅游向休閑度假旅游、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中等城市向產(chǎn)業(yè)化大城市、基本小康向全面小康“六個”跨越，人才開發(fā)任重道遠(yuǎn)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快樂山人才發(fā)展，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，著力強(qiáng)化人才開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，不斷提高人才開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，積極推進(jìn)人才開發(fā)制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力開辟人才發(fā)展新境界。
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會議和國家、省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和打造四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)方針，深化推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極完善發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)人才活力，強(qiáng)化資源配置、創(chuàng)造人才優(yōu)勢，為樂山加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。
�。ǘ┗舅悸�
以全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，緊扣樂山加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的人才需求和人才發(fā)展需要，立足構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地，打造三大優(yōu)勢（打造中國硅材料產(chǎn)業(yè)人才培育引領(lǐng)地，打造冶金建材、鹽磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、低碳新興產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)人才聚集地，打造四川文旅人才開發(fā)示范地），推進(jìn)三大統(tǒng)籌（統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)人才開發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人才開發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)人才開發(fā)），創(chuàng)新三大平臺（創(chuàng)新人才機(jī)制平臺、創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新人才開放平臺），著力改變?nèi)瞬虐l(fā)展方式，提升人才發(fā)展水平，加速人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，用人才競爭優(yōu)勢引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，用人才和諧發(fā)展助推社會和諧發(fā)展。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
全市人才總量大幅增加，較好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；人才結(jié)構(gòu)明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才優(yōu)勢凸顯；人才效能顯著增強(qiáng)，推動樂山科學(xué)發(fā)展作用愈發(fā)突出，人才綜合競爭力全省排位穩(wěn)步提升；人才環(huán)境更加優(yōu)化，人才開發(fā)體制機(jī)制改革力度加大，人才開放氛圍日益濃厚，人才服務(wù)體系趨于完善，人才工作科學(xué)發(fā)展格局得到鞏固和拓展，建成區(qū)域人才發(fā)展高地。
2.具體目標(biāo)
表一 人才數(shù)量目標(biāo)
表二 人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)
表三 人才效能目標(biāo)
打造人才開發(fā)新優(yōu)勢
構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地，要緊緊圍繞做大做強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才、依靠人才振興產(chǎn)業(yè)”思路，依托樂山具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源，著力打造在全國、全省具有影響力的產(chǎn)業(yè)人才大軍，以優(yōu)勢人才集群支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以人才開發(fā)優(yōu)勢提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人才和經(jīng)濟(jì)社會和諧共進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。
�。ㄒ唬┐蛟熘袊璨牧袭a(chǎn)業(yè)人才培育引領(lǐng)地
圍繞建設(shè)樂山“國家硅材料與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地”，發(fā)展硅材料及光伏“千億產(chǎn)業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，依托國內(nèi)的硅材料科技、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，打造全國一流的硅材料產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)樂山硅材料產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級，引領(lǐng)我國硅材料產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提高。
1.實(shí)施硅材料現(xiàn)代企業(yè)家培養(yǎng)工程。積極構(gòu)建政府、企業(yè)、院校、科研單位多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)機(jī)制，依托樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心等培訓(xùn)平臺，定期選送硅材料企業(yè)優(yōu)秀中高級經(jīng)營管理人才，到國內(nèi)外高校、知名大企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，培養(yǎng)10名熟悉國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)營規(guī)則、善于領(lǐng)導(dǎo)大公司大集團(tuán)開拓國際國內(nèi)市場、積極承擔(dān)社會責(zé)任、在國際國內(nèi)具有影響和知名度的企業(yè)家；培養(yǎng)50名有較強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、經(jīng)營決策能力、市場運(yùn)作能力，業(yè)績突出、成長性好、在國內(nèi)同行中處于地位的中青年企業(yè)家；形成500名左右的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
2.實(shí)施硅材料科技創(chuàng)新人才拓展行動。緊緊圍繞“發(fā)展三條產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造五個創(chuàng)新平臺”目標(biāo)，著眼提高自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依托重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)200名硅材料及相關(guān)專業(yè)碩士以上急需緊缺科技人才；造就50名擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心關(guān)鍵技術(shù)，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、領(lǐng)銜重大項(xiàng)目、處于國內(nèi)前沿水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)2000名年齡在45歲以下、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ�，能夠支撐產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的復(fù)合型科技創(chuàng)新人才；形成一批技術(shù)能力和科技轉(zhuǎn)化效率在國內(nèi)居于水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
3.實(shí)施硅材料技能型人才發(fā)展計(jì)劃。以硅材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院硅材料職教集團(tuán)為依托，著眼于有效推動企業(yè)工藝改造、技術(shù)革新和重大項(xiàng)目實(shí)施，采取校企合作加強(qiáng)硅材料產(chǎn)業(yè)技能鑒定基地建設(shè)，建立一批學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。遴選一批企業(yè)推行“首席技師”、“特聘技師”選聘計(jì)劃，實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動計(jì)劃”，培養(yǎng)5000名硅材料產(chǎn)業(yè)技能型人才，使高級技工以上的高技能人才占硅材料產(chǎn)業(yè)技能勞動者總量的50%以上，技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)處于全國同行業(yè)水平。
�。ǘ┐蛟煳宕螽a(chǎn)業(yè)人才聚集地
根據(jù)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群“1帶3片5園區(qū)”和“345”發(fā)展布局，充分發(fā)揮重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的人才集聚效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)形成集約程度高、規(guī)模效益大、專業(yè)特色明、輻射帶動強(qiáng)，能夠有效提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全省的競爭優(yōu)勢的區(qū)域人才聚集地。
1.打造冶金建材產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞把樂山建設(shè)成為西部大的水泥、不銹鋼、建筑陶瓷等建筑材料產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，以沙灣區(qū)、峨眉山市、夾江縣為中心，依托德勝、西南不銹鋼、金頂、峨鐵、其亞、峨勝等大中型企業(yè)（集團(tuán)）和“西部瓷都”骨干企業(yè)，重點(diǎn)集聚一批能夠用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶金建材產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、技術(shù)構(gòu)成和科技含量的產(chǎn)業(yè)人才。
2.打造鹽磷化工產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞把樂山打造成為西部一流的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)目標(biāo)，以五通橋區(qū)、犍為縣、井研縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣為中心，依托五通橋鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、井研縣鹽氣生態(tài)工業(yè)園區(qū)、犍為縣鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、沐川縣磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、馬邊彝族自治縣工業(yè)集中區(qū)及和邦、巨星、福華、永祥、金光、金石、大陸希望集團(tuán)、四川化工控股集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才合理配置，構(gòu)建氯堿化工、鹽磷化工人才鏈，支撐布局合理、特色鮮明、資源集約利用的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
3.打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞大力發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)林竹、畜牧、茶葉、蔬菜、中藥材五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以犍為縣、井研縣、峨眉山市、沐川縣、峨邊彝族自治縣為中心，依托鳳生紙業(yè)、永豐紙業(yè)、藍(lán)雁、哈哥兔業(yè)、竹葉青、仙芝竹尖、五旺、長藥、百利藥業(yè)、尚善堂制藥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合組織，重點(diǎn)集聚具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眼光、較高生產(chǎn)經(jīng)營技能、較強(qiáng)示范帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷人才，引領(lǐng)形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
4.打造現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造成都、川南、攀西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處重要的區(qū)域物流樞紐城市和中心，加快融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)圈和長江流域經(jīng)濟(jì)帶目標(biāo)，以市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣為中心，依托岷江航電樞紐、市級次物流中心、貨運(yùn)站及市、縣物流園區(qū)，重點(diǎn)集聚公路、鐵路、內(nèi)河、管道運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)和營運(yùn)管理人才，物流宏觀規(guī)劃、采購與供應(yīng)鏈管理、企業(yè)物流、物流工程技術(shù)、電子商務(wù)物流人才，支撐建立高效、有序、完善的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。依托城市中心商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心、國內(nèi)外大型連鎖商貿(mào)企業(yè)，集聚商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)營銷策劃、新型流通組織管理、金融服務(wù)及房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)人才，支撐樂山打造商貿(mào)金融中心和生態(tài)宜居城市。
5.打造低碳新興產(chǎn)業(yè)人才聚集地。圍繞加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以夾江縣、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、市中區(qū)、金口河區(qū)、犍為縣為中心，依托夾江水工機(jī)械、東風(fēng)電機(jī)、斯堪納、成發(fā)紙機(jī)、明星電纜、菲尼克斯、新天源、紅華實(shí)業(yè)、川南減震、天壹科技等企業(yè)，重點(diǎn)集聚新一代核電技術(shù)裝備、新能源汽車關(guān)鍵部件、重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化等高端制造產(chǎn)業(yè)人才，物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)和核心元器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)人才，核能、太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)人才，助推形成一批技術(shù)含量高、帶動作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
�。ㄈ┐蛟焖拇ㄎ穆萌瞬砰_發(fā)示范地
圍繞做大做強(qiáng)文旅經(jīng)濟(jì)，把樂山建設(shè)成國際水準(zhǔn)的文旅目的地目標(biāo)，立足發(fā)揮我市豐厚的文旅資源和比較成熟的文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力實(shí)施“人才興旅”戰(zhàn)略，著力打造覆蓋全省、輻射全國、國內(nèi)一流的文旅人才開發(fā)示范地，有力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提升綜合效益和整體競爭實(shí)力。
1.實(shí)施三大文旅人才開發(fā)行動。圍繞推進(jìn)文旅資源大整合、構(gòu)建文化旅游大景區(qū)、打造黃金旅游大市場、培育國際文旅大品牌目標(biāo)，按照全市文旅經(jīng)濟(jì)布局和旅游資源脈絡(luò)分布，統(tǒng)籌推進(jìn)“名山名佛名人”文旅人才開發(fā)行動，依托峨眉山—樂山大佛“世界遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目，積極培育通曉佛文化、峨眉武術(shù)文化、沙灣沫若文化、夾江造紙文化的酒店度假、會議會展、休閑養(yǎng)生、娛樂演藝、電子商務(wù)、宣傳促銷和涉外導(dǎo)游等文旅專業(yè)人才；統(tǒng)籌推進(jìn)“川南民俗”文旅人才開發(fā)行動，依托五通橋—犍為—沐川—井研“川南民俗文化體驗(yàn)區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)觀光休閑文化、民間美食文化、紅色旅游文化、工農(nóng)業(yè)特種體驗(yàn)等文旅人才；統(tǒng)籌推進(jìn)“小涼山彝文化”文旅人才開發(fā)行動，依托峨邊—馬邊—金口河“自然人文生態(tài)風(fēng)情旅游線”建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)掘培養(yǎng)具有濃郁彝族文化特色的音樂演奏、歌舞表演、民俗展示、山地戶外運(yùn)動等文旅人才。
2.實(shí)施文旅從業(yè)者素質(zhì)提升計(jì)劃。以全面推進(jìn)文旅從業(yè)者素質(zhì)教育為主線，樹立“大旅游教育”觀念，整合教育資源多層次、多渠道、多元化培養(yǎng)人才。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選派掛職鍛煉等形式，提升旅*政管理人才開拓旅游市場、開發(fā)旅游產(chǎn)品和行業(yè)宏觀管理能力；通過深化“校企合作”，大力發(fā)展文旅職業(yè)教育，舉辦高級研討班、研究生班，選送到國內(nèi)外大型文旅企業(yè)學(xué)習(xí)等途徑，提升文旅企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才掌握國內(nèi)外旅*業(yè)規(guī)范、管理現(xiàn)代旅游企業(yè)、開拓國際國內(nèi)旅游市場的能力，保持旅游院校常年在校生人數(shù)4000人以上、每年畢業(yè)生人數(shù)1000人以上；通過開展資格培訓(xùn)、年審培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等，每年培訓(xùn)從業(yè)人員5000人以上，使從業(yè)人員大專以上學(xué)歷達(dá)到50%，中級以上職稱（等級）人才達(dá)到10％，新增文旅產(chǎn)業(yè)高層次人才60名，技能人才持證上崗率60%以上。
3.實(shí)施文旅高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞“線路品質(zhì)提升工程”、“整體營銷聯(lián)動工程”、“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)互融工程”，依托重點(diǎn)文旅景區(qū)、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目，大力引進(jìn)具有國際一流水準(zhǔn)的文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、文旅產(chǎn)品開發(fā)等高層次人才。制定《 樂山市文旅專家聘請管理辦法》，聘請國際、國內(nèi)文旅經(jīng)濟(jì)研究、文旅市場管理等方面的專家學(xué)者擔(dān)任樂山文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，聚智助推我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立樂山市文旅人才交流中心、文旅人才資源信息庫，實(shí)現(xiàn)文旅人才信息共享。創(chuàng)新文旅人才流動機(jī)制，建立文旅人才社會化評價體系，完善文旅人才激勵保障措施，設(shè)立政府引才津貼鼓勵企事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次文旅人才。
統(tǒng)籌推進(jìn)人才和諧發(fā)展
推進(jìn)人才科學(xué)發(fā)展，必須緊緊把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展理念，從人才事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)不同行業(yè)、不同層次、不同區(qū)域的人才開發(fā)，切實(shí)縮小重點(diǎn)行業(yè)與非重點(diǎn)行業(yè)、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才發(fā)展的差距，并通過積極探究各類人才成長的內(nèi)在規(guī)律，對不同類別人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo)、差別推進(jìn)，著力提高人才開發(fā)各項(xiàng)措施的針對性、科學(xué)性、實(shí)效性。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)人才開發(fā)
1.加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)需要，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，制定實(shí)施全市干部隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃。充分發(fā)揮黨校、行政院校的主陣地作用和高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，大力推行干部自主選學(xué)和精品班教學(xué)，探索開展后備干部個性化定制培訓(xùn)，提高干部培訓(xùn)效能，進(jìn)一步健全學(xué)用結(jié)合制度。完善干部學(xué)習(xí)考核辦法，建立落實(shí)導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、考學(xué)“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余自學(xué)制度。深入推進(jìn)年輕干部“四跨”實(shí)踐鍛煉制度，完善機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流辦法，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、不同地區(qū)干部交流力度。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，改進(jìn)干部選拔任用考察辦法，探索干部選拔任用全程差額制度，完善干部任前公示制和任職試用期制度，開展統(tǒng)籌公選領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選、中層干部競爭上崗等工作，完善基層一線培養(yǎng)選拔干部機(jī)制。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價指標(biāo)體系，健全經(jīng)常性考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加大干部選任監(jiān)督，落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究辦法和“一報告兩評議”制度，積極整治用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，探索建立關(guān)鍵崗位干部管理制度，全面推行事業(yè)單位聘用制度和崗位管理及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期管理制度。鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，探索基層干部激勵、干部提前退休、黨內(nèi)關(guān)懷激勵、體制外人才選拔等辦法措施，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。以提高行政效能為重點(diǎn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
2.加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，按照“辦人民滿意的教育”要求，全面加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，建設(shè)一支在市內(nèi)外具有較大影響的“長”隊(duì)伍，大力培養(yǎng)、引進(jìn)一流教育專家、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師，培育一支以“雙師型”為代表的高素質(zhì)職教師資隊(duì)伍。建立完善教師補(bǔ)充機(jī)制，改進(jìn)新教師考試招聘方式，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，鼓勵各類優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，不斷提高基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍素質(zhì)。建立健全師資培訓(xùn)制度，圍繞新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，依托各類師資培訓(xùn)中心開展以特級教師、省市級骨干教師為主要師訓(xùn)力量的師資培訓(xùn)活動，抓好教師繼續(xù)教育工作，注重培養(yǎng)研究型、實(shí)踐型、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。建立完善支教制度及結(jié)對幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“雙培”計(jì)劃，推進(jìn)師資力量合理配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。制定落實(shí)提高教師待遇的優(yōu)惠政策，建立績效考核激勵機(jī)制，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。積極整合教育資源，建立“校企”、“院企”合作培養(yǎng)人才模式，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效對接。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“科技興衛(wèi)”、“人才強(qiáng)衛(wèi)”的要求，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力滿足人民群眾日益增長的預(yù)防、醫(yī)療、保健服務(wù)需求。大力實(shí)施“名醫(yī)工程”，著力培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識、高超醫(yī)術(shù)、高尚醫(yī)德的高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生人員培訓(xùn)，規(guī)范抓好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立崗位培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，鼓勵在職人員參加學(xué)歷教育。配合推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，改革農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)方式，突出醫(yī)學(xué)專科教育，開展全科醫(yī)師培訓(xùn)，逐步構(gòu)建面向農(nóng)村的醫(yī)學(xué)教育體系；抓住實(shí)施“支援西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工程”契機(jī)，爭取中央和省上支持，培養(yǎng)一大批衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干和管理干部。繼續(xù)實(shí)施城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期幫扶民族地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，組織市直醫(yī)療單位退休高級專家巡診、講學(xué)，幫助民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療技術(shù)水平。加快正規(guī)化全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)步伐，提升社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療綜合服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建立健全衛(wèi)生體系的決定》，提高衛(wèi)生人員待遇，加大衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，研究制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入分級分層管理辦法。
4.加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞建設(shè)四川文化強(qiáng)市目標(biāo)，深入推進(jìn)以“四個一批”為重點(diǎn)的宣傳文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年新培養(yǎng)10名社科理論、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；引進(jìn)新聞采編、策劃，文化藝術(shù)編輯、導(dǎo)演、表演，廣播電視主持、編導(dǎo)、策劃，文化產(chǎn)業(yè)管理、營銷等高層次人才60人，新增宣傳文化系統(tǒng)人才3000人，建設(shè)一支多層次、多門類、高學(xué)歷、高技能，文化內(nèi)涵較深，在全省有較高社會知名度、美譽(yù)度的宣傳文化人才隊(duì)伍。建立與文化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，營造有利于出人才、出成果、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)造就一批既熟悉文化藝術(shù)業(yè)務(wù)又擅長經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。加強(qiáng)人才選拔引進(jìn)工作，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制，廣泛吸納各類人才，特別是優(yōu)秀的策劃、營銷和經(jīng)營管理人才。健全完善社科機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)化，著力培養(yǎng)在省、市社科界有影響的學(xué)科領(lǐng)軍人物。
5.加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞和諧樂山建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“職業(yè)化建設(shè)、專業(yè)化提升、多元化發(fā)展、社會化運(yùn)作”的思路，培養(yǎng)覆蓋民政、司法、衛(wèi)生、教育等各個領(lǐng)域的專業(yè)社工人才1500名，其中高級社工人才50名、中級社工人才250名、初級社工人才1200名。健全社會工作人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)社會工作專業(yè)教育，大規(guī)模開展面向在職社會工作者的職業(yè)培訓(xùn)。完善社工人才崗位設(shè)置，社區(qū)崗位設(shè)置不低于50%，其他具有社會工作性質(zhì)的事業(yè)單位崗位設(shè)置不低于30%，優(yōu)先引進(jìn)社工專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。成立全市社會工作者協(xié)會，逐步建立符合樂山實(shí)際的專業(yè)社會工作者管理、使用、評價、考核、督導(dǎo)、激勵等制度。大力推行“政府購買服務(wù)”模式，積極培育社會工作民間組織，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人才開發(fā)
1.實(shí)施城市人才下鄉(xiāng)工程促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抽調(diào)城鎮(zhèn)衛(wèi)生、教育、交通、建設(shè)等方面的優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員“對口培訓(xùn)”計(jì)劃。盤活農(nóng)業(yè)科技人才，深化職稱改革，全面落實(shí)事業(yè)單位績效工資；拓展科技特派員工作，推行農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)承包、技術(shù)入股申報制度；組建農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)，定期開展“送科技下鄉(xiāng)”活動；深化校地、院地合作，實(shí)行“首席專家”聘用制，在農(nóng)村建立一批有特色、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)專家大院。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”、“三支一扶”、“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”等專項(xiàng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名有在村任職經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生。
2.實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動工程盤活實(shí)用人才。圍繞加快建設(shè)“一都四基地”，著力打造“龍頭企業(yè)+基地（專合組織）+農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)人才鏈。整合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為中心建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等，培養(yǎng)5000名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、5萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人。規(guī)范農(nóng)民專合組織發(fā)展，創(chuàng)新“支部+協(xié)會+人才”模式，著力培養(yǎng)技術(shù)型、營銷型專業(yè)合作組織骨干隊(duì)伍。實(shí)施“百名鄉(xiāng)土人才發(fā)展助推行動”，對100名省、市級優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗在技術(shù)培訓(xùn)、職稱評定、項(xiàng)目推廣、資金援助、土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)減免等方面實(shí)行優(yōu)惠，造就一批致富能力強(qiáng)、帶動輻射廣、助推發(fā)展好的農(nóng)村種養(yǎng)加大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極推廣“鄉(xiāng)土人才超市”，整合農(nóng)村實(shí)用人才資源開展惠農(nóng)助農(nóng)服務(wù)。注重選拔一批有文化、能力強(qiáng)、能為群眾辦實(shí)事的農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任鄉(xiāng)村干部。
3.實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工程轉(zhuǎn)移剩余勞力。圍繞有序推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)，集中優(yōu)勢教育資源，采取校企結(jié)合“訂單培訓(xùn)”等模式，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光培訓(xùn)”、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目，搞好農(nóng)村“五匠”的培訓(xùn)和認(rèn)證，力爭使農(nóng)民工年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)15萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力達(dá)100萬人。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造有效保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的制度環(huán)境。全面推進(jìn)勞務(wù)品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，提高外派勞務(wù)輸出份額，外派勞務(wù)達(dá)2.5萬人。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信貸、場地安排、稅費(fèi)減免、水電通信等方面給予政策，大力扶持。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)人才開發(fā)
1.健全育才機(jī)制加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。圍繞推進(jìn)“民族地區(qū)人才振興行動”，制定實(shí)施民族地區(qū)人才開發(fā)中長期規(guī)劃。依托市內(nèi)高校開辦民族班，定向招收培養(yǎng)民族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生；加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、校企合作、訂單培養(yǎng)”模式，培養(yǎng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。依托各級黨校（行政學(xué)院），加強(qiáng)少數(shù)民族干部專業(yè)理論培訓(xùn)，優(yōu)先選送民族地區(qū)干部到省以上干部院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃安排民族地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級后備干部到相關(guān)部門、發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)崗掛職鍛煉。實(shí)施民族地區(qū)醫(yī)護(hù)人員學(xué)歷教育項(xiàng)目，開辦民族地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)班，提高民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。實(shí)施新一輪“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計(jì)劃”，提高民族地區(qū)人口素質(zhì)。
2.完善選才勵才機(jī)制激發(fā)創(chuàng)造活力。堅(jiān)持崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和市級相關(guān)綜合部門。暢通公務(wù)員進(jìn)出渠道，對報考民族地區(qū)公務(wù)員的少數(shù)民族考生實(shí)行政策照顧，積極選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)民族地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍。拓寬專業(yè)人才選聘途徑，緩解民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師缺編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人才嚴(yán)重短缺問題，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到民族地區(qū)就業(yè)。出臺人才激勵政策，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定制定民族地區(qū)黨政干部激勵辦法，完善專業(yè)技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置比例；啟動教師周轉(zhuǎn)房工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行財(cái)政全額撥款；以市委、市政府名義大力表彰“民族地區(qū)突出貢獻(xiàn)人才獎”。
3.建立聚才機(jī)制助推民族地區(qū)發(fā)展。根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，大力實(shí)施“人才援彝行動”，積極從省市部門、科研院所、大專院校選派一批高層次專家人才到民族地區(qū)掛任科技副職；組織專家服務(wù)團(tuán)到民族地區(qū)開展智力咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持和信息服務(wù)；依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在民族地區(qū)建立一批“農(nóng)業(yè)科技專家大院”，給予科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目重點(diǎn)扶持；組織教育專家、教授和一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師赴民族地區(qū)開展支教活動；繼續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療單位對口技術(shù)幫扶民族地區(qū)工作；打造民族文旅特色產(chǎn)業(yè)，吸引對彝族文化研究造詣較深、擅長產(chǎn)業(yè)開發(fā)策劃和經(jīng)營管理的專門人才，采取掛職、兼職、短期服務(wù)、合作研究開發(fā)、承擔(dān)委托項(xiàng)目等形式傾注才智；結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，深化實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”、“三支一扶”等人才引進(jìn)計(jì)劃。
構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地
構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地，用更加優(yōu)良的人才環(huán)境吸引凝聚人才、激發(fā)人才活力、提升人才效能，是樂山建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略選擇。未來10年，全市人才開發(fā)必須緊緊圍繞“構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展高地”核心，突出打造“三大優(yōu)勢”、推進(jìn)“三大統(tǒng)籌”重點(diǎn)，著力創(chuàng)新人才機(jī)制平臺，建立體系健全、層次分明、科學(xué)規(guī)范的選才、育才、用才、管才、勵才政策法規(guī)體系，在人才政策制定落實(shí)上優(yōu)人一著；創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺，建立尊重人才、鼓勵競爭、支持創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系，在人才基礎(chǔ)環(huán)境營造上先人一步；創(chuàng)新人才開放平臺，建立智力開放、成果共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作共贏體系，在人才開發(fā)開放步伐上快人一拍。
（一）創(chuàng)新人才機(jī)制平臺
1.建設(shè)多元開放的人才培養(yǎng)機(jī)制
建立廣泛分布的人才教育網(wǎng)絡(luò)。改善教育結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展學(xué)歷教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，全面發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)各類教育相互貫通；優(yōu)化教育布局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化思路，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；整合教育資源，按照“自愿組合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的原則，組建教育集團(tuán)，形成特色教育競爭優(yōu)勢；拓寬教育渠道，開放教育投資領(lǐng)域，優(yōu)化投資辦學(xué)環(huán)境，吸引民間資金興辦教育。
構(gòu)建供求銜接的人才培訓(xùn)體系。完善黨政人才在職培訓(xùn)制度，依托各級黨校（行政院校）、大專院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育平臺，建立一批公共職業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)行自主式選學(xué)、個性化教育，科學(xué)評估培訓(xùn)效能；完善經(jīng)營管理人才拓展培訓(xùn)制度，依托國內(nèi)外高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，建立一批企業(yè)家培訓(xùn)基地，以樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心“企業(yè)發(fā)展論壇”、“創(chuàng)新講壇”、“經(jīng)濟(jì)研討會”等為主體，打造高層次、公益型的企業(yè)家交流平臺；完善專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新培訓(xùn)制度，依托高新區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程和重要學(xué)科領(lǐng)域“緊缺人才培訓(xùn)工程”；完善高技能型人才適崗培訓(xùn)制度，促進(jìn)中、高職教育銜接融通，依托硅材料、電子信息、旅游三大職教集團(tuán)和重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)，建立一批技能人才實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)人才培養(yǎng)與就業(yè)、人才鑒定與使用有效對接；完善農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，建立多層次、全覆蓋的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)大批掌握1至2門創(chuàng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民。
探索合作共贏的人才培養(yǎng)模式。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，深化“院地”、“校地”合作，通過科技成果孵化器、博士后科研工作站等平臺，完善進(jìn)修與掛職鍛煉、項(xiàng)目合作相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。積極推動“校企”合作，成立校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，研究制定全市校企合作發(fā)展規(guī)劃，鼓勵院校和企業(yè)合建人才實(shí)訓(xùn)基地，形成校企優(yōu)勢互補(bǔ)、共育人才的良好格局；建立政府、單位、個人共同參與的人才終身教育模式，依托在職培訓(xùn)基地開展社會化人才培訓(xùn)，鼓勵自學(xué)成才，培訓(xùn)成效與企業(yè)評級、單位用工、個人晉升等掛鉤。
2.建設(shè)科學(xué)務(wù)實(shí)的人才評價機(jī)制
完善人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的原則，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政人才考核指標(biāo)體系；堅(jiān)持行業(yè)和用人單位認(rèn)可的原則，完善以專業(yè)水平、工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才評價指標(biāo)體系，加快職稱制度改革，對業(yè)績突出、社會貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀人才申報中級以下職稱，放寬學(xué)歷、資歷、論文及英語、計(jì)算機(jī)考試等條件限制；堅(jiān)持市場和出資人認(rèn)可的原則，完善以企業(yè)經(jīng)營管理績效、經(jīng)濟(jì)社會效益為依據(jù)的經(jīng)營管理人才評價指標(biāo)體系；堅(jiān)持用人單位和所在團(tuán)隊(duì)認(rèn)可的原則，完善以技術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)效益、知識產(chǎn)權(quán)為要件的技能人才評價指標(biāo)體系；堅(jiān)持市場和群眾認(rèn)可的原則，完善以致富成效、帶動能力為核心的農(nóng)村實(shí)用人才評價指標(biāo)體系。
建立人才綜合評價體系。探索組織評價和社會評價、領(lǐng)導(dǎo)評價和專家評價、政治素質(zhì)評價和業(yè)務(wù)能力評價、經(jīng)濟(jì)效益評價和社會效益評價、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評價和個性指標(biāo)評價、工作圈評價和生活圈評價等相結(jié)合的人才綜合評價方式；進(jìn)一步拓展專業(yè)技術(shù)職稱評審和職業(yè)技能鑒定的范圍和領(lǐng)域，試行職稱評審取消人才戶籍限制，委托行業(yè)協(xié)會進(jìn)行結(jié)構(gòu)量化、網(wǎng)絡(luò)信息化、考評結(jié)合綜合評價的辦法，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。職業(yè)技能鑒定全面推行職業(yè)資格認(rèn)證制度。推進(jìn)人才評價社會化、專業(yè)化，著力培育社會性人才評估認(rèn)定機(jī)構(gòu)，積極引入第三方評價監(jiān)督機(jī)制。
3.建設(shè)公平公正的人才選用機(jī)制
推行人才崗位設(shè)置管理制度。堅(jiān)持科學(xué)、高效原則規(guī)范人才崗位設(shè)置，因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、依責(zé)授權(quán)、用權(quán)分級、憑級取酬，促進(jìn)用人制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，根據(jù)工作職能需要確定崗位資格、崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和層次等級，實(shí)現(xiàn)減人提效，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置；探索人才特崗設(shè)置辦法，在重點(diǎn)單位和部門設(shè)立急需短缺專業(yè)技術(shù)崗位吸引人才；科學(xué)管理使用機(jī)構(gòu)人員編制，滿足用人單位引進(jìn)急需人才的需要。
改革各類人才選拔使用方式。按照人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才要求，科學(xué)合理選用人才，促進(jìn)各類人才脫穎而出、充分施展才能；堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，著力完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗制度，全面推行公推直選等干部選拔方式，規(guī)范干部選任提名制度，提高選人用人公信度；堅(jiān)持四個不唯、能力優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用、職務(wù)晉升制度和事業(yè)單位公開招聘制度，推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘工作，促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才相互交流融通，引導(dǎo)農(nóng)村人才、非公經(jīng)濟(jì)社會組織人才等體制外人才進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。
4.建設(shè)規(guī)范有序的人才流動機(jī)制
完善人才流動制度。建立高層次人才引進(jìn)“直通車”制度，各地各單位主要負(fù)責(zé)人親自抓人才引進(jìn)，通過召開高層次人才引進(jìn)工作聯(lián)席會議，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，簡化工作程序，必要時打破常規(guī)、特事特辦，提高引才工作效率；建立人才儲備制度，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立人才儲備中心和人才儲備站，采取給予周轉(zhuǎn)編制等方式引進(jìn)人才；推行人才雙向鍛煉制度，定期選派各類優(yōu)秀人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)短期流動，允許相關(guān)院校采取以評*方式錄聘企業(yè)人才到學(xué)校從事實(shí)訓(xùn)教學(xué)，鼓勵事業(yè)單位人才以合理方式流向企業(yè)、農(nóng)村、民族地區(qū)；實(shí)行重點(diǎn)人才引進(jìn)政府資助制度，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)的高層次人才，給予人才工作津貼、科研經(jīng)費(fèi)等資助，并提供風(fēng)投擔(dān)保、場地優(yōu)惠、稅收減免、科技扶持、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修等優(yōu)惠條件；改革人才流動保障制度，深化戶籍、教育、醫(yī)療、社會保險、職稱評聘、就業(yè)等制度改革，推行事業(yè)單位彈性工作制，允許人才以個人身份申辦人才引進(jìn)，對涉及國家利益和企業(yè)核心技術(shù)、核心競爭力的人才實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
創(chuàng)新人才流動方式。實(shí)行引才、引智、引項(xiàng)目并舉，實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“特聘專家引進(jìn)計(jì)劃”、 “國外智力引進(jìn)工程”，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)等方式引進(jìn)高層次人才；打破區(qū)域、行政隸屬關(guān)系等體制壁壘，以高層次急需緊缺智力為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)和科技攻關(guān)活動，推進(jìn)人才智力“柔性流動”；充分利用工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)合作、專家推薦、獵頭獲取以及師生同學(xué)情誼等多種途徑引進(jìn)人才。
5.建設(shè)靈活高效的人才激勵機(jī)制
完善收入分配制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革，全面推行事業(yè)單位崗位績效工資制，試行國有企業(yè)經(jīng)營管理層年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵制度；引導(dǎo)企業(yè)探索建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度，完善知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，健全個人參與職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化收益分配的制度，推動無形資產(chǎn)資本化；實(shí)行向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配政策，對有特殊貢獻(xiàn)的高層次人才和核心、關(guān)鍵人才試行協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制。
完善人才獎勵體系。形成以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系；擴(kuò)大政府對人才獎勵的覆蓋面，提高激勵力度，大力開展樂山杰出人才獎、市級拔尖人才、民族地區(qū)發(fā)展杰出貢獻(xiàn)人才獎、科技杰出貢獻(xiàn)獎等市委、市政府人才獎項(xiàng)和行業(yè)、部門人才獎項(xiàng)評選表彰活動，對獲獎優(yōu)秀人才給予精神、物質(zhì)重獎；實(shí)施人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃，政府對從事國家、省、市重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予資金支持；鼓勵企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和各類社會組織對優(yōu)秀人才給予多種形式的獎勵。
完善人才保障制度。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位社會保障制度改革，逐步建立基本養(yǎng)老保險、職業(yè)保險和補(bǔ)充保險相結(jié)合的全覆蓋保障制度，探索建立高層次領(lǐng)軍人才及特殊人才的政府投保制度，做好人才流動中的社會保障關(guān)系銜接工作；引導(dǎo)、監(jiān)督用人單位嚴(yán)格落實(shí)社會保障政策，支持用人單位實(shí)行人才補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度；建立健全人才利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善人事勞動爭議仲裁制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)工作；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，市、縣“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1名本地和外來優(yōu)秀人才，職能部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3—5名本行業(yè)優(yōu)秀人才，做好人才聯(lián)系服務(wù)工作；成立高層次人才俱樂部，促進(jìn)高層次人才聯(lián)系溝通，實(shí)行高層次人才體檢療養(yǎng)制度；加強(qiáng)人才政治關(guān)懷，及時挖掘、宣傳優(yōu)秀人才典型，提高各類人才在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。
（二）創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚才引才環(huán)境
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聚才。圍繞發(fā)掘優(yōu)勢資源做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力改造提升振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造具有重大行業(yè)影響力和強(qiáng)大市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)一、二、三次產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)化基地、科技園區(qū)，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，市、縣工業(yè)集中區(qū)，吸引、聚集、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，以產(chǎn)業(yè)人才大集中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
實(shí)施重大項(xiàng)目引才計(jì)劃。根據(jù)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，催生一批重大建設(shè)項(xiàng)目，在開展招商引資的同時實(shí)施招商引才。進(jìn)一步完善政府資助類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報、立項(xiàng)和招投標(biāo)制度，加大對企業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)集成項(xiàng)目的支持力度，鼓勵企業(yè)面向社會公開招攬項(xiàng)目人才。推行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)研發(fā)制度和首席負(fù)責(zé)人制，推行政府科研開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)制度和首席專家制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和市場化率。
2.優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境
營造企業(yè)健康成長土壤。突出樂山民營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一體制機(jī)制上的大優(yōu)勢，通過實(shí)施“668”大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造一批航母級企業(yè)，成為主導(dǎo)人才流向的主渠道；大力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大財(cái)稅優(yōu)惠扶持，拓寬企業(yè)融資渠道，健全公共服務(wù)體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成體系完整、布局合理、管理科學(xué)，有特色、有規(guī)模、有效益的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，搭建人才展示才華的大舞臺。
構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極落實(shí)自主創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵院（校）企合作開展技術(shù)研發(fā)、咨詢和交流活動。
幫助扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”方針，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款限額，放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，積極建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，吸引他們自主創(chuàng)業(yè)。
3.優(yōu)化人才宜居宜業(yè)環(huán)境
加強(qiáng)誠信文明城市建設(shè)。著力打造誠信政府、建設(shè)誠信企業(yè)、培育誠信公民，保持發(fā)揚(yáng)樂山“包容淡定、寬宏大度，昂揚(yáng)挺拔、堅(jiān)貞不屈，悠然坦蕩、奔流不息”的城市精神。著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能，提升政務(wù)服務(wù)水平。著力營造法治環(huán)境，堅(jiān)持依法行政和依法辦事，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的治安秩序、社會秩序和建設(shè)秩序，探索建立人才開發(fā)政策法規(guī)體系。
加強(qiáng)安居樂業(yè)環(huán)境建設(shè)。圍繞“建設(shè)雙百大城市”目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以城市化為依托，以交通樞紐建設(shè)為契機(jī)，不斷壯大城市規(guī)模，改善城市硬件，完善城市功能，提高城市承載能力，加快建設(shè)成都平原城市群的南部中心城市。鼓勵各地和各類用人單位加強(qiáng)住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為人才工作、生活、居住提供便利條件。
加強(qiáng)先進(jìn)人才文化建設(shè)。積極樹立以人為本、人才優(yōu)先等科學(xué)人才觀，大力營造“講實(shí)績、重貢獻(xiàn)”、“勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)、勤于實(shí)踐、甘于奉獻(xiàn)”的人才文化氛圍，充分尊重人才的創(chuàng)新意愿，充分鼓勵人才的創(chuàng)業(yè)活動，充分肯定人才的創(chuàng)造成果，促進(jìn)創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。充分利用各類大眾傳播媒介，加強(qiáng)人才宣傳和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步形成“四個尊重”的社會共識，努力營造“人人可成人才、人人努力成才、人人爭做貢獻(xiàn)”的社會氛圍。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新人才開放平臺
1.強(qiáng)化人才市場配置功能
優(yōu)化人才市場布局，建立健全人才市場體系。以政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，整合人才市場和勞動力市場，加強(qiáng)市、縣兩級綜合性人才市場建設(shè)，形成分布廣泛、上下貫通的人才市場網(wǎng)絡(luò)；以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門為龍頭，積極培育高新技術(shù)人才市場、企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、農(nóng)村人才市場、文旅人才市場、社會工作人才市場等專業(yè)性人才市場，形成分工精細(xì)、環(huán)環(huán)相扣的人才市場鏈條。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才市場建設(shè)。加大政府資金投入，積極吸引民間資本做大做強(qiáng)人才市場，提升人才市場在區(qū)域的影響力。
強(qiáng)化人才市場管理，拓展人才市場服務(wù)功能。深化政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行管辦分離、政事分開。加強(qiáng)人才市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)自律機(jī)制和誠信體系。強(qiáng)化人才中介、人事代理、就業(yè)指導(dǎo)等人才市場服務(wù)功能，創(chuàng)新人才測評、職業(yè)規(guī)劃、智力交流等服務(wù)項(xiàng)目，延伸人才市場的服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，形成良好的人才市場競爭合作格局。
整合人才信息資源，完善人才信息服務(wù)體系。建立以市級人才市場信息庫為中樞，聯(lián)結(jié)各類人才供求單位、對接各級人才市場，覆蓋全市、輻射全國的人才信息共享平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，定期發(fā)布人才市場信息和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，向社會組織、用人單位提供社會化的人才檔案公共管理和電子查詢服務(wù)。建立人才資源信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管制度，加強(qiáng)主管部門、行業(yè)協(xié)會人才資源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保障人才信息服務(wù)及時、安全、有效。
2.拓寬人才交流溝通渠道
強(qiáng)化部門聚才凝智功能。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、臺聯(lián)等部門以及各行業(yè)協(xié)會匯聚人才優(yōu)勢，支持其加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷完善人才溝通交流、意見反饋機(jī)制，積極開展人才建言獻(xiàn)策活動，發(fā)揮黨委政府重大決策的參謀助手作用。
創(chuàng)新人才交流聯(lián)動機(jī)制。著力推進(jìn)部門、院校、科研院所、企業(yè)在人才建設(shè)、管理方面的合作，探索建立多方聯(lián)動、共建共享的人才溝通交流平臺，通過組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、學(xué)術(shù)技術(shù)交流等活動，促進(jìn)人才在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用，在更高層次上提升才能。
推進(jìn)民間人才交流。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織等民間社團(tuán)發(fā)展，幫助其結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，提高組織運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮組織匯聚人才、傳播技術(shù)、示范引導(dǎo)、共同發(fā)展作用。
3.構(gòu)建人才區(qū)域合作格局
建立區(qū)域人才開發(fā)合作機(jī)制。積極融入川渝經(jīng)濟(jì)圈，圍繞成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作，重點(diǎn)推進(jìn)樂山—成都人才區(qū)域合作，進(jìn)一步密切周邊城市，拓展互補(bǔ)城市，鏈接同類城市人才開發(fā)合作，打造區(qū)域人才走廊，通過擴(kuò)大人才開發(fā)合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機(jī)制，提高合作水平，實(shí)現(xiàn)人才和智力資源優(yōu)勢互補(bǔ)、開放共享，努力構(gòu)建區(qū)域人才一體化發(fā)展格局。積極同“泛珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤海”等省外發(fā)達(dá)地區(qū)建立人才開發(fā)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人才與智力的融通。
探索人才開發(fā)國際合作道路。利用樂山與國外締結(jié)友好城市等契機(jī)，搭建人才國際交流合作平臺，積極促成與國外政府、團(tuán)體、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的人才開發(fā)合作，通過人才交流互派、合作培養(yǎng)、共同開發(fā)項(xiàng)目等形式，拓寬參與國際人才交流與合作的渠道。
