想解決幼兒園入園難入園貴 學(xué)前教育等政府給力
從廣州市兩會政協(xié)分組談?wù)摰牡谝惶�，委員們就扯開了“幼兒園入園難、入園貴”的話題；23日市政協(xié)大會發(fā)言時，代表市民進(jìn)發(fā)言的政協(xié)委員傅榮，上臺就又把“幼兒園入園難、入園貴”擺上了臺面痛陳。
為什么20年前一個不是問題的問題，到如今，卻成了要拿到兩會上被代表、委員“油煎火烹”的熱點？為什么20年前公辦幼兒園要改為民辦，20年后又要呼吁加大公辦比例？廣州市幼兒園未來的發(fā)展方向到底將向哪條路走？
入園難
20年前，廣州像全國一樣，是一個公辦幼兒園“一統(tǒng)天下”的城市。但是隨著企事業(yè)單位不再辦“社會”的體制轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育在全國范圍內(nèi)逐漸“國退民進(jìn)”。公辦幼兒園一直退到了今日———僅占全市幼兒園總數(shù)的7.77%。如此突出的供求矛盾，想入公辦幼兒園不難才怪。
現(xiàn)狀
想入公辦幼兒園
要贊助還要有關(guān)系
今年市兩會上，民進(jìn)廣州市委員會提交了一份《強化政府職能，加快學(xué)前教育發(fā)展》的提案。提案內(nèi)有這樣一組數(shù)據(jù)：據(jù)2010年統(tǒng)計，全市在冊幼兒園1532所。其中公辦幼兒園119所，僅占全市幼兒園的7.77%；集體辦幼兒園115所，占全市幼兒園的7.51%；民辦幼兒園1298所，占全市幼兒園的84.73%。全市在園幼兒342728人，其中公辦幼兒園及集體辦幼兒園在園幼兒70556人，僅占全市在園幼兒的20.59%。
市政協(xié)委員韓志鵬表示，公辦幼兒園不是有錢就能進(jìn)。你就算想交10萬塊贊助費，還要有關(guān)系、有門路才能進(jìn)得去。這就是現(xiàn)狀。
質(zhì)疑
為何不將公辦的“蛋糕”做大？
“機會不公平、過程不公平、結(jié)果不公平，這就是學(xué)前教育的不公平現(xiàn)狀�！笔姓䥇f(xié)委員李錦賢表示，有優(yōu)質(zhì)的教育資源，但不面對社會，不能提供均等的機會，這是公辦幼兒園最令人詬病的所在。李錦賢提出，目前上海的學(xué)前教育，公辦的比例高達(dá)70%，“廣州不一定要超過這個比例，但是至少要使公辦、民辦幼兒園有一個合理的比例，政府對此要有規(guī)劃，逐步縮小兩者之間的差距”。
市政協(xié)委員謝少雄在分組討論會上提到：“有一個調(diào)查，老城區(qū)里，有個區(qū)是幼兒園59所，公辦的8所，民辦51所，民辦的占了87%。大家都知道基礎(chǔ)教育是一個育人的整體，包括幼兒、小學(xué)、初中和高中的教育，是提高國民素質(zhì)的基本教育。本來公辦幼兒園是主體，民辦的是輔助，但現(xiàn)在有點本末倒置了，我跟很多委員意見一樣，幼兒教育是基礎(chǔ)教育中的基礎(chǔ)�！�
既然人們對公辦幼兒園的呼聲這么高，為什么不能把這塊“蛋糕”做得大一點？
出路
財政要給力學(xué)前教育
廣州市政協(xié)委員、市民進(jìn)副主委潘史揚談到學(xué)前教育時建議，廣州財政應(yīng)給力學(xué)前教育。
他說，廣州2011年財政預(yù)算的草案報告里，2011年在教育盤子里總共是30.8億元，有項目安排的去掉27個億，也就剩下3.8個億。而這3.8億中，用于補助區(qū)和縣級市，并沒有提及學(xué)前教育�！霸谡麄�財政安排中，涉及學(xué)前教育的，大概只有不到2千萬，而這2千萬，也是僅僅用于幼兒園安全保衛(wèi)工作�！迸耸窊P表示，“如果我們只是把2千萬元安排在2011年幼兒園安保方面，很顯然，它不符合政府工作報告中提到的加快學(xué)前教育這個要求。所以，我建議，至少從今年開始，連續(xù)五年，財政要給力學(xué)前教育�！�
民進(jìn)廣州市委建議，政府應(yīng)該把學(xué)前教育規(guī)劃納入廣州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。在財政預(yù)算中單獨列支學(xué)前教育經(jīng)費，并逐步提高學(xué)前教育在全市財政預(yù)算內(nèi)教育撥款中的比例，從目前的2%左右，逐步增加到5%以上，設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費；增加公辦園數(shù)量、提高公辦園比例在園幼兒比例。
入園貴
公辦幼兒園“少而難進(jìn)”已是必然的局面。多年來，很多廣州的家長也早已放棄了向公辦幼兒園“進(jìn)軍”的努力，轉(zhuǎn)而選擇自己的經(jīng)濟(jì)能力可以承受的、條件較好的、性價比較高的民辦幼兒園。但由于缺乏相關(guān)的管理政策，特別是對幼兒園收費的管理，就讀民辦幼兒園也并不是一條一勞永逸的“坦途”。
案例
保教費說漲就漲
還一下就漲六成
“基于目前物價上漲的形勢……擬從3月起上調(diào)保教費�！毙聦W(xué)年開學(xué)不久，李先生就讀于廣州造紙廠幼兒園(民辦)的5歲孫女帶回了一張問卷調(diào)查表，里面的內(nèi)容讓他傻了眼：“調(diào)查表上列出的選項只是漲幅選擇，漲300元、350元、400元或450元，也就是說非漲不可了！”
和李先生一樣收到了問卷調(diào)查表的家長，還有500多名，家長們紛紛提出*。家長們表示，幼兒園原本的保教費為每月450元，以增收300元計算，一下子便是增加了近七成的費用。此外，園方還提出每天增收2元伙食費�！艾F(xiàn)在物價確實高，適度調(diào)高費用我們也能理解�？杉舆@么多，實在吃不消，我們大多數(shù)都是工薪階層。”一個家長無奈道。
“為了讓我們妥協(xié)，幼兒園每天分批給家長們開會，希望逐個擊破！”兒子讀幼兒園小班的張先生說，兩天前自己也去開了“吹風(fēng)”會，在家長們一片質(zhì)疑聲中，園方還是堅持漲價，但愿意把費用調(diào)低至250元。
面對家長們的叫苦連天，園方稱加價也是迫不得已。造紙廠幼兒園一姓方的副園長向記者表示，幼兒園原為公辦，在4年前外包給現(xiàn)在的投資方后一直處于負(fù)債狀態(tài)。今年年初，投資方做了新的投資預(yù)算，出于經(jīng)營和提高軟硬件的考慮，決定提高收費。事前也曾咨詢廣州市教育局和物價局，并獲得同意。至于提高多少，目前還在與家長協(xié)商中，初步定在250元左右。
近日，全市民辦幼兒園陸續(xù)開始收取今年上半年的保教費，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多民辦幼兒園都上調(diào)了收費，幅度大都在50%以上。
質(zhì)疑
民辦幼兒園收費想漲就漲？
民辦幼兒園的收費到底有沒有標(biāo)準(zhǔn)？到底誰說了算？是不是想漲就能漲？
參加今年廣州市兩會的政協(xié)委員麥馥燕，是民辦幼兒園的“老行尊”，1986年，她就創(chuàng)辦了自己的第一間幼兒園，曾經(jīng)獲評“全國杰出民辦園長”，她旗下的幼兒園遍布廣州荔灣、番禺、花都等多個區(qū)。
“1986年時，開一間幼兒園的政策很寬松，要求也不高，教育部門也沒有介入管理。只要有場地、有人手，去婦聯(lián)登記一下，請婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)來看看，通過就可以開園了。現(xiàn)在開園，要去教育局、民政局登記注冊，硬件、軟件也都有了標(biāo)準(zhǔn)，老師也要求持證上崗。但在收費方面，并沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和分類�！�
據(jù)記者了解，從2004年開始，廣州市實行新規(guī)定，放寬對民辦幼兒園收費的管理。公立幼兒園收費由物價部門明碼標(biāo)價，民辦幼兒園收費則是跟著市場走，收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校通過成本核算自主決定，報物價、教育部門備案即可，不需要審批。
從一開始，民辦幼兒園就被毫無束縛、毫無牽絆地全盤“丟給了”社會，政府職能嚴(yán)重弱化，幾乎是想怎么做就怎么做。一方面，造成了很多人對民辦幼兒園管理差、水平低的印象；另一方面，也直接造成了“入園貴”的結(jié)果。表面上看起來，民辦幼兒園靈活的收費標(biāo)準(zhǔn)有益于不同消費群體的自主選擇，但由于缺乏相關(guān)部門對幼兒園軟硬件的監(jiān)管審核，作為學(xué)生家長，很容易入了“貨不對板”的幼兒園；加上民辦幼兒園沒有評級機制，一些家長往往以價格為衡量標(biāo)準(zhǔn)，造成民辦幼兒園出現(xiàn)價格逐漸向高浮動的趨勢。
出路
重要的是政府加強管理
對于民辦幼兒園的發(fā)展，麥馥燕提出，幼兒園不同于其他的行業(yè)，要承擔(dān)社會責(zé)任。民辦幼兒園要充分發(fā)揮自己體制靈活的優(yōu)勢，在教育創(chuàng)新上多想辦法，多做嘗試；要堅持為大眾服務(wù)的理念，門檻不能高，以滿足不同的社會需求。作為主管部門，也需要加強對民辦幼兒園的指導(dǎo)和評定。
對于轉(zhuǎn)民辦為公辦，麥馥燕認(rèn)為可行性不高：“現(xiàn)在用地這么缺，財政支出也有限，大批開建公辦幼兒園并不現(xiàn)實。按照世界各國的發(fā)展潮流，幼兒教育這一塊也都是放給社會在做。重要的是管理�！�
記者獲悉，教育部基礎(chǔ)教育二司副司長李天順日前表示，2011年國家有關(guān)部門要出臺幼兒園收費管理辦法，將對收費項目、核定成本的基本原則和收費管理程序等提出明確要求。
從廣州市兩會政協(xié)分組談?wù)摰牡谝惶�，委員們就扯開了“幼兒園入園難、入園貴”的話題；23日市政協(xié)大會發(fā)言時，代表市民進(jìn)發(fā)言的政協(xié)委員傅榮，上臺就又把“幼兒園入園難、入園貴”擺上了臺面痛陳。
為什么20年前一個不是問題的問題，到如今，卻成了要拿到兩會上被代表、委員“油煎火烹”的熱點？為什么20年前公辦幼兒園要改為民辦，20年后又要呼吁加大公辦比例？廣州市幼兒園未來的發(fā)展方向到底將向哪條路走？
入園難
20年前，廣州像全國一樣，是一個公辦幼兒園“一統(tǒng)天下”的城市。但是隨著企事業(yè)單位不再辦“社會”的體制轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育在全國范圍內(nèi)逐漸“國退民進(jìn)”。公辦幼兒園一直退到了今日———僅占全市幼兒園總數(shù)的7.77%。如此突出的供求矛盾，想入公辦幼兒園不難才怪。
現(xiàn)狀
想入公辦幼兒園
要贊助還要有關(guān)系
今年市兩會上，民進(jìn)廣州市委員會提交了一份《強化政府職能，加快學(xué)前教育發(fā)展》的提案。提案內(nèi)有這樣一組數(shù)據(jù)：據(jù)2010年統(tǒng)計，全市在冊幼兒園1532所。其中公辦幼兒園119所，僅占全市幼兒園的7.77%；集體辦幼兒園115所，占全市幼兒園的7.51%；民辦幼兒園1298所，占全市幼兒園的84.73%。全市在園幼兒342728人，其中公辦幼兒園及集體辦幼兒園在園幼兒70556人，僅占全市在園幼兒的20.59%。
市政協(xié)委員韓志鵬表示，公辦幼兒園不是有錢就能進(jìn)。你就算想交10萬塊贊助費，還要有關(guān)系、有門路才能進(jìn)得去。這就是現(xiàn)狀。
質(zhì)疑
為何不將公辦的“蛋糕”做大？
“機會不公平、過程不公平、結(jié)果不公平，這就是學(xué)前教育的不公平現(xiàn)狀�！笔姓䥇f(xié)委員李錦賢表示，有優(yōu)質(zhì)的教育資源，但不面對社會，不能提供均等的機會，這是公辦幼兒園最令人詬病的所在。李錦賢提出，目前上海的學(xué)前教育，公辦的比例高達(dá)70%，“廣州不一定要超過這個比例，但是至少要使公辦、民辦幼兒園有一個合理的比例，政府對此要有規(guī)劃，逐步縮小兩者之間的差距”。
市政協(xié)委員謝少雄在分組討論會上提到：“有一個調(diào)查，老城區(qū)里，有個區(qū)是幼兒園59所，公辦的8所，民辦51所，民辦的占了87%。大家都知道基礎(chǔ)教育是一個育人的整體，包括幼兒、小學(xué)、初中和高中的教育，是提高國民素質(zhì)的基本教育。本來公辦幼兒園是主體，民辦的是輔助，但現(xiàn)在有點本末倒置了，我跟很多委員意見一樣，幼兒教育是基礎(chǔ)教育中的基礎(chǔ)�！�
既然人們對公辦幼兒園的呼聲這么高，為什么不能把這塊“蛋糕”做得大一點？
出路
財政要給力學(xué)前教育
廣州市政協(xié)委員、市民進(jìn)副主委潘史揚談到學(xué)前教育時建議，廣州財政應(yīng)給力學(xué)前教育。
他說，廣州2011年財政預(yù)算的草案報告里，2011年在教育盤子里總共是30.8億元，有項目安排的去掉27個億，也就剩下3.8個億。而這3.8億中，用于補助區(qū)和縣級市，并沒有提及學(xué)前教育�！霸谡麄�財政安排中，涉及學(xué)前教育的，大概只有不到2千萬，而這2千萬，也是僅僅用于幼兒園安全保衛(wèi)工作�！迸耸窊P表示，“如果我們只是把2千萬元安排在2011年幼兒園安保方面，很顯然，它不符合政府工作報告中提到的加快學(xué)前教育這個要求。所以，我建議，至少從今年開始，連續(xù)五年，財政要給力學(xué)前教育�！�
民進(jìn)廣州市委建議，政府應(yīng)該把學(xué)前教育規(guī)劃納入廣州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。在財政預(yù)算中單獨列支學(xué)前教育經(jīng)費，并逐步提高學(xué)前教育在全市財政預(yù)算內(nèi)教育撥款中的比例，從目前的2%左右，逐步增加到5%以上，設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費；增加公辦園數(shù)量、提高公辦園比例在園幼兒比例。
入園貴
公辦幼兒園“少而難進(jìn)”已是必然的局面。多年來，很多廣州的家長也早已放棄了向公辦幼兒園“進(jìn)軍”的努力，轉(zhuǎn)而選擇自己的經(jīng)濟(jì)能力可以承受的、條件較好的、性價比較高的民辦幼兒園。但由于缺乏相關(guān)的管理政策，特別是對幼兒園收費的管理，就讀民辦幼兒園也并不是一條一勞永逸的“坦途”。
案例
保教費說漲就漲
還一下就漲六成
“基于目前物價上漲的形勢……擬從3月起上調(diào)保教費�！毙聦W(xué)年開學(xué)不久，李先生就讀于廣州造紙廠幼兒園(民辦)的5歲孫女帶回了一張問卷調(diào)查表，里面的內(nèi)容讓他傻了眼：“調(diào)查表上列出的選項只是漲幅選擇，漲300元、350元、400元或450元，也就是說非漲不可了！”
和李先生一樣收到了問卷調(diào)查表的家長，還有500多名，家長們紛紛提出*。家長們表示，幼兒園原本的保教費為每月450元，以增收300元計算，一下子便是增加了近七成的費用。此外，園方還提出每天增收2元伙食費�！艾F(xiàn)在物價確實高，適度調(diào)高費用我們也能理解�？杉舆@么多，實在吃不消，我們大多數(shù)都是工薪階層。”一個家長無奈道。
“為了讓我們妥協(xié)，幼兒園每天分批給家長們開會，希望逐個擊破！”兒子讀幼兒園小班的張先生說，兩天前自己也去開了“吹風(fēng)”會，在家長們一片質(zhì)疑聲中，園方還是堅持漲價，但愿意把費用調(diào)低至250元。
面對家長們的叫苦連天，園方稱加價也是迫不得已。造紙廠幼兒園一姓方的副園長向記者表示，幼兒園原為公辦，在4年前外包給現(xiàn)在的投資方后一直處于負(fù)債狀態(tài)。今年年初，投資方做了新的投資預(yù)算，出于經(jīng)營和提高軟硬件的考慮，決定提高收費。事前也曾咨詢廣州市教育局和物價局，并獲得同意。至于提高多少，目前還在與家長協(xié)商中，初步定在250元左右。
近日，全市民辦幼兒園陸續(xù)開始收取今年上半年的保教費，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多民辦幼兒園都上調(diào)了收費，幅度大都在50%以上。
質(zhì)疑
民辦幼兒園收費想漲就漲？
民辦幼兒園的收費到底有沒有標(biāo)準(zhǔn)？到底誰說了算？是不是想漲就能漲？
參加今年廣州市兩會的政協(xié)委員麥馥燕，是民辦幼兒園的“老行尊”，1986年，她就創(chuàng)辦了自己的第一間幼兒園，曾經(jīng)獲評“全國杰出民辦園長”，她旗下的幼兒園遍布廣州荔灣、番禺、花都等多個區(qū)。
“1986年時，開一間幼兒園的政策很寬松，要求也不高，教育部門也沒有介入管理。只要有場地、有人手，去婦聯(lián)登記一下，請婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)來看看，通過就可以開園了。現(xiàn)在開園，要去教育局、民政局登記注冊，硬件、軟件也都有了標(biāo)準(zhǔn)，老師也要求持證上崗。但在收費方面，并沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和分類�！�
據(jù)記者了解，從2004年開始，廣州市實行新規(guī)定，放寬對民辦幼兒園收費的管理。公立幼兒園收費由物價部門明碼標(biāo)價，民辦幼兒園收費則是跟著市場走，收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校通過成本核算自主決定，報物價、教育部門備案即可，不需要審批。
從一開始，民辦幼兒園就被毫無束縛、毫無牽絆地全盤“丟給了”社會，政府職能嚴(yán)重弱化，幾乎是想怎么做就怎么做。一方面，造成了很多人對民辦幼兒園管理差、水平低的印象；另一方面，也直接造成了“入園貴”的結(jié)果。表面上看起來，民辦幼兒園靈活的收費標(biāo)準(zhǔn)有益于不同消費群體的自主選擇，但由于缺乏相關(guān)部門對幼兒園軟硬件的監(jiān)管審核，作為學(xué)生家長，很容易入了“貨不對板”的幼兒園；加上民辦幼兒園沒有評級機制，一些家長往往以價格為衡量標(biāo)準(zhǔn)，造成民辦幼兒園出現(xiàn)價格逐漸向高浮動的趨勢。
出路
重要的是政府加強管理
對于民辦幼兒園的發(fā)展，麥馥燕提出，幼兒園不同于其他的行業(yè)，要承擔(dān)社會責(zé)任。民辦幼兒園要充分發(fā)揮自己體制靈活的優(yōu)勢，在教育創(chuàng)新上多想辦法，多做嘗試；要堅持為大眾服務(wù)的理念，門檻不能高，以滿足不同的社會需求。作為主管部門，也需要加強對民辦幼兒園的指導(dǎo)和評定。
對于轉(zhuǎn)民辦為公辦，麥馥燕認(rèn)為可行性不高：“現(xiàn)在用地這么缺，財政支出也有限，大批開建公辦幼兒園并不現(xiàn)實。按照世界各國的發(fā)展潮流，幼兒教育這一塊也都是放給社會在做。重要的是管理�！�
記者獲悉，教育部基礎(chǔ)教育二司副司長李天順日前表示，2011年國家有關(guān)部門要出臺幼兒園收費管理辦法，將對收費項目、核定成本的基本原則和收費管理程序等提出明確要求。
