背景材料:
2011年1月8日上午,中共廣東省委十屆八次全會在廣州勝利閉幕。針對一些干部遠離群眾的現(xiàn)象,汪洋在會上一針見血地指出:“少數(shù)干部重物輕人,甚至為了短期經(jīng)濟增長不惜損害群眾利益,出現(xiàn)了干部在經(jīng)濟總量和增長速度的‘牛市’中陶醉,群眾卻在滿意度和幸福指數(shù)的‘熊市’中埋怨的怪現(xiàn)象!(1月9日《華西都市報》)
反映出的問題:
專家認為汪書記這生動形象的語言道出了當下我們社會當前存在的一些問題:
一、執(zhí)政理念的缺失問題
一方面政府企業(yè)化,政府行為成了大的企業(yè)行為,地方政府首長成了高的企業(yè)管理人;另一方面,則是企業(yè)政府化,壟斷企業(yè)在漲價上的翻云覆雨,恣意妄為,幾乎成了“第二政府”,所謂的企業(yè)良心和責任,早在利益的驅(qū)使下,對民生進行著傷害。政府若將自己的政績,若將發(fā)展的基礎,建立在群眾的痛苦感和民生的艱難之上,這樣的政府是不稱職的政府,這樣的官員也是不合格的官員。
不顧安全的GDP,浪費資源的GDP,犧牲健康的GDP,分配顯失公平的GDP,顯然都是人民群眾不滿意、不贊成、不答應的。如果與民生福利密切相關(guān)的公共服務、社會服務、家政服務等等,都能以科學的權(quán)重納入核算,這樣的GDP誰能不歡迎?
二、利益分配機制的失衡
居民收入差距表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地區(qū)、勞資和行業(yè)等方面,就對差距影響大的城鄉(xiāng)差距而言:1985-2009年城鄉(xiāng)人均純收入差距從1.85倍增至3.33倍,而城鄉(xiāng)人均消費支出差距則從2.2倍增至3.7倍。在居民收入占比下降且收入差距拉大的情形下,部分社會成員、尤其是利益“相對受損者”自然難以體驗增長帶來的“幸!薄
在分享經(jīng)濟發(fā)展成果的過程中,極少數(shù)既得利益者拿了太多不該拿的,而絕大多數(shù)弱勢群體則失去了太多應該得到的。人的先天條件和智力水平有高低,一個自由競爭的社會,當然并不苛求財富分配的絕對平等,但我們無法容忍的是,分配機制的起點不公平。如果有些人勤勞卻永遠無法富有,而有些人即便懶惰也可坐享其成,如果利益分配的依據(jù)不是能力大小和貢獻高低,而是身份、背景甚至是有沒有一個強勢的“爹”,那么普通民眾的幸福從何而來呢?
三、經(jīng)濟的增長模式存在問題
從支出角度來看,經(jīng)濟增長可分解為三個部分:終消費支出、資本形成總額以及貨物和服務凈出口,其中終消費支出與本國居民的消費、進而與國民福祉和幸福感提升聯(lián)系為緊密。我國現(xiàn)有的單純依靠外貿(mào)與投資支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式,衍生后果是終消費始終成為需求“短板”,而經(jīng)濟增長也就難以充分地轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費擴張和國民幸福感提升。
四、社會保障嚴重缺失
社會保障主要指政府針對居民的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本教育等需求所提供的保障或福利,作為社會風險的“緩沖器”和秩序維持的“安全閥”,社會保障關(guān)系人們對未來的預期和當期的消費,關(guān)系國民對當前和未來生活需要的滿足程度。在社會保障供給亟待完善的前提下,很多居民很可能會迫于生計而疲于奔命,但卻難以基于穩(wěn)定預期而感受到生活的愉悅和充盈。
針對以上這些問題京佳教育范非凡老師認為我們應該從下面一些方式來提高人民的幸福指數(shù),保證經(jīng)濟的牛市與人民幸福牛市共行,切實保障我們和諧社會主義大業(yè)的順利構(gòu)建。
一、樹立以人為本的科學執(zhí)政理念
改變現(xiàn)行的單純以靠GDP的行政考核方式,實行科學全面的行政考核機制;完善現(xiàn)行的“分權(quán)化”財政管理體制,實行適度的“財權(quán)下沉”和“事權(quán)上移”,增強地方的財政支出能力;同時,應將居民自下而上的力量和中央自上而下的力量相結(jié)合,形成對地方政府公共產(chǎn)品提供績效的科學評估模式。
真正從廣大人民群眾的長遠利益和根本利益出發(fā),在制定政策和具體的執(zhí)行過程中切實體現(xiàn)以人為本。把推進發(fā)展與增進福祉統(tǒng)一起來,把創(chuàng)造社會財富與公平分配社會財富統(tǒng)一起來,努力實現(xiàn)與發(fā)展階段和水平相適應的幸福,老百姓才能分享到實實在在的發(fā)展成果,過上好日子,增強幸福感。
二、構(gòu)建居民消費在經(jīng)濟增長中的主導性的消費模式
科學處理增長速度與增長質(zhì)量的關(guān)系;提升消費在在經(jīng)濟增長中所占的比重;二是夯實經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)源性基礎;理順居民消費與政府消費的關(guān)系,促使“國富”更好地轉(zhuǎn)化為“民富”。
三、深化要素市場化改革以增強要素配置效率。
增進國民幸福需要要素配置效率的持續(xù)提高,尤其是勞動者要有穩(wěn)定的就業(yè)、收入和消費預期。
四、加快社會建設以改善勞動者的談判地位
增加工人和農(nóng)民的增收幅度,擴大工人與農(nóng)民的增收渠道,更重要的是應提高工人和農(nóng)民的組織化程度,依靠社會建設增強這兩大主體的自生性談判能力;重點發(fā)展工會和農(nóng)協(xié),就工會而言,應規(guī)避資方或行政對工會組織的過度介入,將工會真正打造成勞方開展薪酬談判、職工培訓、就業(yè)介紹的有效平臺;大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)育,在“農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享”的基準下,增強農(nóng)民的市場談判能力。
五、采取多元化措施縮減國民收入分配差距
完善健全收入分配機制,減少根源的上的收入差距;鼓勵人們依據(jù)自身的努力和才干獲得報酬,遏制部分成員依據(jù)其制定或影響“游戲規(guī)則”的位置而獲取不當收入,激勵“陽光收入”而規(guī)避“黑暗收入”,形成正確的財富觀;發(fā)揮稅收制度的調(diào)節(jié)作用,對高收入者施行較高稅率,對中收入者應通過適度降稅來擴充其階層規(guī)模,對低收入者應通過稅收減免和轉(zhuǎn)移支付來維持其體面生活。
2011年1月8日上午,中共廣東省委十屆八次全會在廣州勝利閉幕。針對一些干部遠離群眾的現(xiàn)象,汪洋在會上一針見血地指出:“少數(shù)干部重物輕人,甚至為了短期經(jīng)濟增長不惜損害群眾利益,出現(xiàn)了干部在經(jīng)濟總量和增長速度的‘牛市’中陶醉,群眾卻在滿意度和幸福指數(shù)的‘熊市’中埋怨的怪現(xiàn)象!(1月9日《華西都市報》)
反映出的問題:
專家認為汪書記這生動形象的語言道出了當下我們社會當前存在的一些問題:
一、執(zhí)政理念的缺失問題
一方面政府企業(yè)化,政府行為成了大的企業(yè)行為,地方政府首長成了高的企業(yè)管理人;另一方面,則是企業(yè)政府化,壟斷企業(yè)在漲價上的翻云覆雨,恣意妄為,幾乎成了“第二政府”,所謂的企業(yè)良心和責任,早在利益的驅(qū)使下,對民生進行著傷害。政府若將自己的政績,若將發(fā)展的基礎,建立在群眾的痛苦感和民生的艱難之上,這樣的政府是不稱職的政府,這樣的官員也是不合格的官員。
不顧安全的GDP,浪費資源的GDP,犧牲健康的GDP,分配顯失公平的GDP,顯然都是人民群眾不滿意、不贊成、不答應的。如果與民生福利密切相關(guān)的公共服務、社會服務、家政服務等等,都能以科學的權(quán)重納入核算,這樣的GDP誰能不歡迎?
二、利益分配機制的失衡
居民收入差距表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地區(qū)、勞資和行業(yè)等方面,就對差距影響大的城鄉(xiāng)差距而言:1985-2009年城鄉(xiāng)人均純收入差距從1.85倍增至3.33倍,而城鄉(xiāng)人均消費支出差距則從2.2倍增至3.7倍。在居民收入占比下降且收入差距拉大的情形下,部分社會成員、尤其是利益“相對受損者”自然難以體驗增長帶來的“幸!薄
在分享經(jīng)濟發(fā)展成果的過程中,極少數(shù)既得利益者拿了太多不該拿的,而絕大多數(shù)弱勢群體則失去了太多應該得到的。人的先天條件和智力水平有高低,一個自由競爭的社會,當然并不苛求財富分配的絕對平等,但我們無法容忍的是,分配機制的起點不公平。如果有些人勤勞卻永遠無法富有,而有些人即便懶惰也可坐享其成,如果利益分配的依據(jù)不是能力大小和貢獻高低,而是身份、背景甚至是有沒有一個強勢的“爹”,那么普通民眾的幸福從何而來呢?
三、經(jīng)濟的增長模式存在問題
從支出角度來看,經(jīng)濟增長可分解為三個部分:終消費支出、資本形成總額以及貨物和服務凈出口,其中終消費支出與本國居民的消費、進而與國民福祉和幸福感提升聯(lián)系為緊密。我國現(xiàn)有的單純依靠外貿(mào)與投資支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式,衍生后果是終消費始終成為需求“短板”,而經(jīng)濟增長也就難以充分地轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費擴張和國民幸福感提升。
四、社會保障嚴重缺失
社會保障主要指政府針對居民的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本教育等需求所提供的保障或福利,作為社會風險的“緩沖器”和秩序維持的“安全閥”,社會保障關(guān)系人們對未來的預期和當期的消費,關(guān)系國民對當前和未來生活需要的滿足程度。在社會保障供給亟待完善的前提下,很多居民很可能會迫于生計而疲于奔命,但卻難以基于穩(wěn)定預期而感受到生活的愉悅和充盈。
針對以上這些問題京佳教育范非凡老師認為我們應該從下面一些方式來提高人民的幸福指數(shù),保證經(jīng)濟的牛市與人民幸福牛市共行,切實保障我們和諧社會主義大業(yè)的順利構(gòu)建。
一、樹立以人為本的科學執(zhí)政理念
改變現(xiàn)行的單純以靠GDP的行政考核方式,實行科學全面的行政考核機制;完善現(xiàn)行的“分權(quán)化”財政管理體制,實行適度的“財權(quán)下沉”和“事權(quán)上移”,增強地方的財政支出能力;同時,應將居民自下而上的力量和中央自上而下的力量相結(jié)合,形成對地方政府公共產(chǎn)品提供績效的科學評估模式。
真正從廣大人民群眾的長遠利益和根本利益出發(fā),在制定政策和具體的執(zhí)行過程中切實體現(xiàn)以人為本。把推進發(fā)展與增進福祉統(tǒng)一起來,把創(chuàng)造社會財富與公平分配社會財富統(tǒng)一起來,努力實現(xiàn)與發(fā)展階段和水平相適應的幸福,老百姓才能分享到實實在在的發(fā)展成果,過上好日子,增強幸福感。
二、構(gòu)建居民消費在經(jīng)濟增長中的主導性的消費模式
科學處理增長速度與增長質(zhì)量的關(guān)系;提升消費在在經(jīng)濟增長中所占的比重;二是夯實經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)源性基礎;理順居民消費與政府消費的關(guān)系,促使“國富”更好地轉(zhuǎn)化為“民富”。
三、深化要素市場化改革以增強要素配置效率。
增進國民幸福需要要素配置效率的持續(xù)提高,尤其是勞動者要有穩(wěn)定的就業(yè)、收入和消費預期。
四、加快社會建設以改善勞動者的談判地位
增加工人和農(nóng)民的增收幅度,擴大工人與農(nóng)民的增收渠道,更重要的是應提高工人和農(nóng)民的組織化程度,依靠社會建設增強這兩大主體的自生性談判能力;重點發(fā)展工會和農(nóng)協(xié),就工會而言,應規(guī)避資方或行政對工會組織的過度介入,將工會真正打造成勞方開展薪酬談判、職工培訓、就業(yè)介紹的有效平臺;大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)育,在“農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享”的基準下,增強農(nóng)民的市場談判能力。
五、采取多元化措施縮減國民收入分配差距
完善健全收入分配機制,減少根源的上的收入差距;鼓勵人們依據(jù)自身的努力和才干獲得報酬,遏制部分成員依據(jù)其制定或影響“游戲規(guī)則”的位置而獲取不當收入,激勵“陽光收入”而規(guī)避“黑暗收入”,形成正確的財富觀;發(fā)揮稅收制度的調(diào)節(jié)作用,對高收入者施行較高稅率,對中收入者應通過適度降稅來擴充其階層規(guī)模,對低收入者應通過稅收減免和轉(zhuǎn)移支付來維持其體面生活。