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2010年小麥、玉米、水稻全面增產(chǎn)，我國糧食總產(chǎn)達到10928億斤，比上年增加312億斤，增長2.9%，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)七年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上；糧食播種面積達到16.48億畝，比上年擴大1329萬畝，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)七年增加；畝產(chǎn)達到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，再創(chuàng)歷史新高。
今年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲，引起社會強烈反響。糧價為何豐年還會上漲？對此，各界眾說紛紜，如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價論”、“人為炒作論”等等。上述原因確實在短期內(nèi)不同程度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價格，而在更深層次上，則是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，我國農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時代”。
【分析】
我國農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時代”的主要原因有三個方面。近年來，這些基礎成本均呈現(xiàn)了剛性大幅上漲。
第一，生產(chǎn)資料成本明顯增加。
山東省濟陽縣濟陽鎮(zhèn)池家村村民鄭慶河算了一筆投入賬，一畝小麥生產(chǎn)資料投入達450元左右：機器耕、種、收，共花近100元；澆水約60元；化肥約220元；農(nóng)藥約60元；6公斤種子約10元。按小麥畝產(chǎn)400公斤算，生產(chǎn)資料成本就抵消了毛收入的50%以上。
蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領域，同樣如此。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)老菜農(nóng)劉秀芬說：“現(xiàn)在種菜的成本比以前高多了，肥料這兩年漲價很多�，F(xiàn)在買一袋復合肥要180元，開春的時候更貴，要230元到250元，每年單在肥料上的花費就要2000元左右。農(nóng)藥也漲價了，小小一瓶10毫升的農(nóng)藥也要賣5元�！�
近年來，農(nóng)資價格雖有起伏，但總體上處于上漲趨勢。主要是受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價格上漲的影響。同時由于能源制約的長期存在，決定了我國農(nóng)資價格持續(xù)上漲。
第二，農(nóng)村勞動力價格飆升。
廣西憑祥市夏石鎮(zhèn)榴利村村民蘇端榮家種了100多畝甘蔗，年初的大旱沒有難倒這位老蔗農(nóng)，但是砍甘蔗時候的勞力短缺卻使他發(fā)了愁。“我們這兒都是山地，甘蔗收割無法實現(xiàn)機械化，全靠人力，但是現(xiàn)在雇人砍甘蔗越來越難了，一天六七十元還找不到人干活，這還是年齡稍大的人，年輕人根本不會考慮這么苦的活。”
河南省虞城縣大王村農(nóng)民王家福有著同樣的困擾，他家子女都在城里工作，每到收割麥子時就發(fā)愁。“早些年，只要給幾瓶啤酒，一些涼菜，就能找到一些閑散的勞力干活。現(xiàn)在時代不同了，人力貴了，也不愿意吃苦了，別說在城里找到多好的工作，就是做建筑工也比幫人收小麥掙錢多�！�
近年來，隨著越來越多的農(nóng)民進城務工，不少農(nóng)村已出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。在廣西扶綏縣昌平鄉(xiāng)木民村，農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)民根本雇不到人收割稻谷、砍甘蔗�？拷侥系膹V西部分邊界地區(qū)，開始出現(xiàn)越南非法勞工。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要考慮機會成本，金融危機后，由于“用工荒”，農(nóng)民工的工資普遍大幅上漲，這勢必會推高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本。
第三，土地租金節(jié)節(jié)上漲。
河南省虞城縣農(nóng)民王家福今年秋季起出租了自家的6畝田地�！俺鲎鈨r格是每畝每年1000元，一租5年，對方用來種植藥材，出租到這么高的價格在過去是不可能的，畢竟一年種兩季農(nóng)作物，也收入不了多少錢。但是近年來，我們這里租種土地大規(guī)模種植芍藥、西瓜、西紅柿等經(jīng)濟作物的人越來越多了，無形中也抬高了土地的價格�！蓖跫腋Ｕf。
甘蔗種植大戶蘇端榮也感受到了土地價格上升帶來的壓力。蘇端榮介紹，他兩年前租一畝旱地的價格是200元，坡地每畝30元，可是今年價格漲到了旱地每畝400元，坡地每畝60元到70元，價格漲了一倍還多。
鄭風田認為，隨著城市占有土地的快速增加，土地資源變得越來越稀缺，地價上漲成為一種長期趨勢。尤其是一些大城市郊區(qū)征地可以獲得的賠償金越來越高，更使農(nóng)業(yè)用地的成本大大增加。
【答題框架】
有關(guān)部門應清醒認識農(nóng)業(yè)進入“高成本時代”的現(xiàn)實，制定政策積極應對。
一是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的扶持和投入，特別是農(nóng)田水利等基礎設施投入、生產(chǎn)資料補貼以及農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力和科技水平。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，工業(yè)化越發(fā)達，越需要保護農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)越有保障，經(jīng)濟、社會發(fā)展越有底氣。
二是加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快完善集體經(jīng)濟組織和合作社，通過產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營降低務農(nóng)成本、增加農(nóng)業(yè)效益。
三是理清農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的機理和環(huán)節(jié)，合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格水平，避免人為打壓農(nóng)產(chǎn)品價格合理上漲、打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。尤其是要進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務，治理農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)，防止農(nóng)業(yè)效益更多流入非農(nóng)環(huán)節(jié)，損害農(nóng)民利益和增加消費者不合理的食品支出負擔。
四是科學合理運用進出口貿(mào)易手段，加強對本國農(nóng)業(yè)的保護。經(jīng)驗表明，一國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，形成了價格高地，容易受到國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，應該及早防范，積極應對。
五是對于生活困難群體，應盡快啟動補貼和保障機制。要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂的補貼。
2010年小麥、玉米、水稻全面增產(chǎn)，我國糧食總產(chǎn)達到10928億斤，比上年增加312億斤，增長2.9%，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)七年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上；糧食播種面積達到16.48億畝，比上年擴大1329萬畝，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)七年增加；畝產(chǎn)達到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，再創(chuàng)歷史新高。
今年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲，引起社會強烈反響。糧價為何豐年還會上漲？對此，各界眾說紛紜，如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價論”、“人為炒作論”等等。上述原因確實在短期內(nèi)不同程度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價格，而在更深層次上，則是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，我國農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時代”。
【分析】
我國農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時代”的主要原因有三個方面。近年來，這些基礎成本均呈現(xiàn)了剛性大幅上漲。
第一，生產(chǎn)資料成本明顯增加。
山東省濟陽縣濟陽鎮(zhèn)池家村村民鄭慶河算了一筆投入賬，一畝小麥生產(chǎn)資料投入達450元左右：機器耕、種、收，共花近100元；澆水約60元；化肥約220元；農(nóng)藥約60元；6公斤種子約10元。按小麥畝產(chǎn)400公斤算，生產(chǎn)資料成本就抵消了毛收入的50%以上。
蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領域，同樣如此。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)老菜農(nóng)劉秀芬說：“現(xiàn)在種菜的成本比以前高多了，肥料這兩年漲價很多�，F(xiàn)在買一袋復合肥要180元，開春的時候更貴，要230元到250元，每年單在肥料上的花費就要2000元左右。農(nóng)藥也漲價了，小小一瓶10毫升的農(nóng)藥也要賣5元�！�
近年來，農(nóng)資價格雖有起伏，但總體上處于上漲趨勢。主要是受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價格上漲的影響。同時由于能源制約的長期存在，決定了我國農(nóng)資價格持續(xù)上漲。
第二，農(nóng)村勞動力價格飆升。
廣西憑祥市夏石鎮(zhèn)榴利村村民蘇端榮家種了100多畝甘蔗，年初的大旱沒有難倒這位老蔗農(nóng)，但是砍甘蔗時候的勞力短缺卻使他發(fā)了愁。“我們這兒都是山地，甘蔗收割無法實現(xiàn)機械化，全靠人力，但是現(xiàn)在雇人砍甘蔗越來越難了，一天六七十元還找不到人干活，這還是年齡稍大的人，年輕人根本不會考慮這么苦的活。”
河南省虞城縣大王村農(nóng)民王家福有著同樣的困擾，他家子女都在城里工作，每到收割麥子時就發(fā)愁。“早些年，只要給幾瓶啤酒，一些涼菜，就能找到一些閑散的勞力干活。現(xiàn)在時代不同了，人力貴了，也不愿意吃苦了，別說在城里找到多好的工作，就是做建筑工也比幫人收小麥掙錢多�！�
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中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要考慮機會成本，金融危機后，由于“用工荒”，農(nóng)民工的工資普遍大幅上漲，這勢必會推高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本。
第三，土地租金節(jié)節(jié)上漲。
河南省虞城縣農(nóng)民王家福今年秋季起出租了自家的6畝田地�！俺鲎鈨r格是每畝每年1000元，一租5年，對方用來種植藥材，出租到這么高的價格在過去是不可能的，畢竟一年種兩季農(nóng)作物，也收入不了多少錢。但是近年來，我們這里租種土地大規(guī)模種植芍藥、西瓜、西紅柿等經(jīng)濟作物的人越來越多了，無形中也抬高了土地的價格�！蓖跫腋Ｕf。
甘蔗種植大戶蘇端榮也感受到了土地價格上升帶來的壓力。蘇端榮介紹，他兩年前租一畝旱地的價格是200元，坡地每畝30元，可是今年價格漲到了旱地每畝400元，坡地每畝60元到70元，價格漲了一倍還多。
鄭風田認為，隨著城市占有土地的快速增加，土地資源變得越來越稀缺，地價上漲成為一種長期趨勢。尤其是一些大城市郊區(qū)征地可以獲得的賠償金越來越高，更使農(nóng)業(yè)用地的成本大大增加。
【答題框架】
有關(guān)部門應清醒認識農(nóng)業(yè)進入“高成本時代”的現(xiàn)實，制定政策積極應對。
一是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的扶持和投入，特別是農(nóng)田水利等基礎設施投入、生產(chǎn)資料補貼以及農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力和科技水平。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，工業(yè)化越發(fā)達，越需要保護農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)越有保障，經(jīng)濟、社會發(fā)展越有底氣。
二是加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快完善集體經(jīng)濟組織和合作社，通過產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營降低務農(nóng)成本、增加農(nóng)業(yè)效益。
三是理清農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的機理和環(huán)節(jié)，合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格水平，避免人為打壓農(nóng)產(chǎn)品價格合理上漲、打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。尤其是要進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務，治理農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)，防止農(nóng)業(yè)效益更多流入非農(nóng)環(huán)節(jié)，損害農(nóng)民利益和增加消費者不合理的食品支出負擔。
四是科學合理運用進出口貿(mào)易手段，加強對本國農(nóng)業(yè)的保護。經(jīng)驗表明，一國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，形成了價格高地，容易受到國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，應該及早防范，積極應對。
五是對于生活困難群體，應盡快啟動補貼和保障機制。要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂的補貼。
