2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及范文點(diǎn)評(píng)
　　背景材料：

　　近來(lái)，由于國(guó)內(nèi)造成群死群傷的重大煤礦安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，智利通過(guò)長(zhǎng)期細(xì)致的工作、憑借完善的井下避險(xiǎn)系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)備對(duì)33名遇險(xiǎn)礦工進(jìn)行了成功營(yíng)救，煤礦井下安全問(wèn)題引發(fā)社會(huì)各界熱議，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)和制度保障再次被擺上臺(tái)面。為此，從國(guó)務(wù)院到安監(jiān)部門(mén)，分別做出部署，采取多種措施，提升煤礦安全保障能力�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng) “六大系統(tǒng)”，并限期3年完成。據(jù)新華社報(bào)道，目前山西已開(kāi)始在全省五大煤礦集團(tuán)推廣井下救生艙，其中7個(gè)試點(diǎn)礦井中有的已建成井下避難室和救生艙，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。河南省政府要求嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，江蘇、湖南等省要求所有礦井在3年內(nèi)建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

　　作答要求：

　　請(qǐng)根據(jù)材料反映的問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫(xiě)一篇1000～1200字的文章。

　　要求：緊扣材料和客觀(guān)實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)深刻，語(yǔ)言流暢。

　　一類(lèi)文 作者：臺(tái)州黃巖參與者王某 中公教育研究與輔導(dǎo)專(zhuān)家組點(diǎn)評(píng)

堅(jiān)持以人為本 提升煤礦安全保障能力

　　(本文題目與資料聯(lián)系緊密，主旨突出。)

　　08年8月，河南省平煤集團(tuán)曾發(fā)生煤與瓦斯的突出事故，造成23人死亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。時(shí)隔兩年，在同一礦井同一作業(yè)面，又發(fā)生了性質(zhì)更為嚴(yán)重的特別重大事故，導(dǎo)致37人死亡……面對(duì)群死群傷的慘劇不斷重演，我們不禁要問(wèn)：煤礦何時(shí)才能不“吃”人?

　　(文章首段以鮮活的案例呈現(xiàn)出我國(guó)存在煤礦安全問(wèn)題的現(xiàn)狀，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、點(diǎn)明形勢(shì)，一句發(fā)問(wèn)生動(dòng)而有力，引出主題。)

　　安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾生命和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著人們物質(zhì)水平的不斷提高，關(guān)注安全，珍惜生命，追求企業(yè)本質(zhì)安全已成為廣大人民的迫切愿望。因此，堅(jiān)持以人為本，提升煤礦安全保障能力已迫在眉睫。從黨中央國(guó)務(wù)院到安監(jiān)部門(mén)，高度重視安全生產(chǎn)工作，分別作出部署，已采取多種措施來(lái)提升煤礦安全保障能力。

　　(分析過(guò)渡部分從安全生產(chǎn)的重要性、迫切性到引出下文提出舉措的過(guò)渡自然，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言不拖沓。)

　　提升煤礦安全保障能力，提高認(rèn)識(shí)是前提。煤礦作為一個(gè)高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，條件的多變性和不可知性，發(fā)生事故的頻率較高。因此，煤礦安全監(jiān)察部門(mén)、煤礦行業(yè)管理部門(mén)和煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，建立健全安全責(zé)任網(wǎng)，尤其是提高礦工的安全防范意識(shí)和技能，筑牢煤礦安全“萬(wàn)無(wú)一失，一失萬(wàn)無(wú)”的思想防線(xiàn)。

　　(根據(jù)煤礦行業(yè)的特殊性從多個(gè)主體論述了對(duì)策一—提高認(rèn)識(shí)，思路清晰，論證有力。)

　　提升煤礦安全保障能力，加強(qiáng)技術(shù)是關(guān)鍵。安全技術(shù)的提升是改善企業(yè)安全現(xiàn)狀、強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。智利被困礦工的成功獲救給了我們很大的啟示，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，加快建立完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位等六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，并限期3年完成，表明國(guó)家提升煤礦安全保障能力的決心。山西省積極響應(yīng)政府號(hào)召，率先建成井下避難室和救生艙。這些高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，將極大提高煤礦事故的可防可控性。

　　(在對(duì)策二中采用引證法，引用了智利被困礦工成功獲救等例子，緊貼材料、論據(jù)豐富，有較強(qiáng)的說(shuō)服性。對(duì)策中提到井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，可以從更深層次挖掘材料，以“*資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度”這三道難題為切入點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步闡述，使對(duì)策更為具體可行、論述更為深刻。)

　　提升煤礦安全保障能力，完善體制是保障。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)體制。以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點(diǎn)，如河南省嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情。明確各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步理順省、市、縣和基層政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形式持續(xù)好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的體制保障。

　　(將煤礦安全應(yīng)對(duì)措施上升到體制層面，提出安全發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、加強(qiáng)監(jiān)管等，措施合理，與材料精神契合。建議考生平時(shí)多閱讀相關(guān)政策內(nèi)容，增加理論積累。)

　　堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求�！鞍踩�就是生命，生命重于泰山”，只有堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)技術(shù)和完善體制出發(fā)，才能不斷提升煤礦安全保障能力，才能夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)、筑牢煤礦安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展!

　　(重申以人為本思想，強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展理念，將三點(diǎn)對(duì)策再次強(qiáng)化，升華主題，完整而圓滿(mǎn)。)

　　總評(píng)：

　　本文結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、語(yǔ)言規(guī)范，符合申論標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)頭引入主題手法巧妙，簡(jiǎn)短而生動(dòng)，不落俗套。分析過(guò)渡自然，提出“以為為本”的中心思想立意準(zhǔn)確到位。文章主體部分從三方面提出對(duì)策并進(jìn)行闡述，認(rèn)為提升煤礦安全保障能力，“提高認(rèn)識(shí)是前提，加強(qiáng)技術(shù)是關(guān)鍵，完善體制是保障”，這三段首句對(duì)仗工整，使文章脈絡(luò)清晰可見(jiàn)。結(jié)尾高度凝練、重申觀(guān)點(diǎn)，適當(dāng)升華、恰到好處。雖然對(duì)策分析不夠深刻、論證手法不夠豐富，但整體結(jié)構(gòu)工整，是一篇中規(guī)中矩的典范。

　　二類(lèi)文 作者：參與者鄭某 中公教育研究與輔導(dǎo)專(zhuān)家組點(diǎn)評(píng)

安全生產(chǎn)

　　(本文題目緊扣材料，用語(yǔ)精煉，突出主旨。缺點(diǎn)是擬題過(guò)于簡(jiǎn)略粗率，欠缺技巧和功力，沒(méi)有顯示出題旨，取得先聲奪人的效果。)

　　生產(chǎn)要發(fā)展，安全須先行。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的原理，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，就是要我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中充分考慮人的因素，關(guān)注人的安全，在煤礦等產(chǎn)業(yè)中，安全生產(chǎn)尤其需要得到重視。

　　(文章開(kāi)頭即點(diǎn)明中心論點(diǎn)“安全生產(chǎn)”，并且引用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的原理來(lái)論證在煤礦產(chǎn)業(yè)中以人為本、安全生產(chǎn)的重要性，論點(diǎn)突出，論證有理有據(jù)。)

　　近年來(lái)，隨著煤礦開(kāi)采的不斷進(jìn)行，所面臨的地質(zhì)條件也越來(lái)越惡劣，地質(zhì)災(zāi)害越來(lái)越頻繁，有關(guān)煤礦開(kāi)采方面的安全事故也層出不窮，雖然國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)已三令五申要求做好安全生產(chǎn)工作，效果并不十分明顯。鑒于這種情況，煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)整體布局，系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面的安全保障機(jī)制。

　　(文章的分析過(guò)渡部分反映了我國(guó)在煤礦開(kāi)采中存在的地質(zhì)條件惡劣、行政部門(mén)制定措施效果不明顯等問(wèn)題，但分析不夠充分、深入，未能挖掘到我國(guó)礦難頻發(fā)的深層次原因，即一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，以及一些地方和部門(mén)安全監(jiān)管不到位等問(wèn)題。這部分部分應(yīng)適當(dāng)展開(kāi)，加以分析論述，以便下文提出有針對(duì)性的解決方案。)

　　首先，應(yīng)提高所有相關(guān)部門(mén)和人員的安全意識(shí)。各政府部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)法工作，各煤礦生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，各生產(chǎn)員工要掌握安全生產(chǎn)的操作規(guī)程，從源頭上盡量杜絕事故的發(fā)生。社會(huì)各界也要增強(qiáng)安全意識(shí)，提高輿論監(jiān)督水平。

　　(對(duì)策一是圍繞提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。本段從政府部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)員工、社會(huì)各界四個(gè)方面分別提出了提高安全意識(shí)的具體措施，論述充分、條理清晰。)

　　其次，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)督體系建設(shè)。各行政主管部門(mén)要積極跟進(jìn)與完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓執(zhí)法人員有法可依，而各執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)要加加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，做到嚴(yán)格執(zhí)法和有效執(zhí)法，使安全隱患能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和排除。

　　(對(duì)策二是就完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)督體系建設(shè)來(lái)談的，強(qiáng)調(diào)從法律上監(jiān)督和保障安全生產(chǎn)。對(duì)策一和對(duì)策二都具有一定合理性和可行性，但是與給定材料聯(lián)系不夠緊密。)

　　再次，各煤礦企業(yè)要盡快建成完備的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，為事故后的組織救援贏得時(shí)間。

　　(對(duì)策三的分論點(diǎn)是盡快建成安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。這條對(duì)策與材料聯(lián)系為緊密，體現(xiàn)了“加快建立應(yīng)急避險(xiǎn)體系，保障煤礦井下安全”這一創(chuàng)新性的制度舉措，但僅僅從材料中摘取原文，缺乏有力的論證。)

　　還有，(“再次”之后應(yīng)使用“又次”)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。各生產(chǎn)企業(yè)要全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)落實(shí)在每一個(gè)人身上。各地區(qū)政府和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對(duì)有安全事故發(fā)生的企業(yè)，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(對(duì)策四是從實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的角度來(lái)談的，強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)在生產(chǎn)中所負(fù)有的安全責(zé)任，內(nèi)容具體可行，針對(duì)性強(qiáng)。)

　　后，要加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。要積極研究制定安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入制度，各企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)算中要明確有安全生產(chǎn)的獨(dú)立部分，使安全生產(chǎn)資料得以完善和更新，確保安全生產(chǎn)體系是順利運(yùn)行。

　　(后一條對(duì)策是從加大經(jīng)費(fèi)投入來(lái)談的，分論點(diǎn)角度較小，且論述略顯單薄�？梢詫⑵渑c對(duì)策三結(jié)合起來(lái)，作為一條建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的一部分內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)為建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)提供的資金保障。)

　　安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。安全生產(chǎn)事關(guān)重大，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成不可估計(jì)和無(wú)法挽回的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，一定要引起各有關(guān)部門(mén)和人員的重視。系統(tǒng)的安全生產(chǎn)機(jī)制符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，能大程度保證人民健康和財(cái)產(chǎn)安全，也是保障煤礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力手段。

　　(文章結(jié)尾總結(jié)全文，升華主旨，著眼層次較高，語(yǔ)言規(guī)范，呼應(yīng)了首段提出的“安全生產(chǎn)”問(wèn)題。)

　　總評(píng)：

　　本文針對(duì)“安全生產(chǎn)”問(wèn)題，緊扣給定資料，抓住了問(wèn)題的要害;又從多個(gè)角度提出對(duì)策，解決辦法合理可行。本文立意準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，行文流暢，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，符合公務(wù)員考試的規(guī)范用語(yǔ)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的時(shí)政把握能力和申論寫(xiě)作能力。但是分析論述不夠充分，未能挖掘到煤炭生產(chǎn)安全問(wèn)題的深層次原因;與實(shí)際聯(lián)系不足，沒(méi)有充分借鑒材料中國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和措施，論述缺乏事實(shí)論據(jù)，也未充分利用例證、引證、喻證等多種論證方法，文章規(guī)范有余卻失于文采不足。另外，文章存在字?jǐn)?shù)不足的硬傷，在以后練習(xí)中需要特別注意。

　　三類(lèi)文 作者：北京市海淀區(qū)參與者李某 中公教育研究與輔導(dǎo)專(zhuān)家組點(diǎn)評(píng)

生命的價(jià)格

安全生產(chǎn)刻不容緩

　　(主標(biāo)題主旨不突出，生命的“價(jià)格”還是“價(jià)值”，需要斟酌用詞;同時(shí)僅有這一個(gè)短語(yǔ)是不夠的，應(yīng)有補(bǔ)充成分，體現(xiàn)出如此擬題的用意，即傾向于生命無(wú)價(jià)、生命不能與GDP等量齊觀(guān)的價(jià)值取向。例如：“生命的價(jià)格豈能與煤炭等同?”，“守土有責(zé)，生命無(wú)價(jià)”，“生命至上，需要天價(jià)營(yíng)救”。副標(biāo)題加破折號(hào)應(yīng)在主標(biāo)題下縮進(jìn)兩格書(shū)寫(xiě)，在答題格上水平居中劃一橫線(xiàn)，跨越兩格，電子版規(guī)范表示為“——”。

　　題目的優(yōu)點(diǎn)在于，點(diǎn)出了安全生產(chǎn)的主題，且語(yǔ)言生動(dòng)，運(yùn)用復(fù)合式標(biāo)題，形式豐富;缺點(diǎn)在于題目并沒(méi)有很好地起到引領(lǐng)、概括全文的作用，實(shí)際上這種標(biāo)題基本屬于萬(wàn)能標(biāo)題，可以用在以“安全生產(chǎn)”為主題的大部分文章上，類(lèi)似“安全生產(chǎn)刻不容緩”的標(biāo)題，界定的范圍過(guò)寬，與給定材料反映的安全生產(chǎn)大題目之下“加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)”等具體問(wèn)題扣得不緊。因此，這種萬(wàn)能式的標(biāo)題并不一種準(zhǔn)確而恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題。不建議使用類(lèi)似的萬(wàn)能標(biāo)題，在擬定標(biāo)題的時(shí)候一定要思考全篇，結(jié)合文章的整體構(gòu)思、主要觀(guān)點(diǎn)來(lái)確定標(biāo)題，否則一個(gè)不恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題不僅影響閱卷者的第一觀(guān)感，還會(huì)對(duì)全文的思路起誤導(dǎo)作用。)

　　作為第二產(chǎn)業(yè)中的中流砥柱，煤炭生產(chǎn)和加工業(yè)在過(guò)去的二十年中為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而隨之產(chǎn)生的環(huán)境污染與安全生產(chǎn)問(wèn)題也在近年來(lái)顯得尤為突出，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在曠難頻發(fā)的今天，我們不禁要問(wèn)，生命的價(jià)格可以用GDP來(lái)衡量嗎?答案是：不能， 我們不要帶血的GDP。

　　(首段即引入煤礦安全問(wèn)題，緊扣主題，且直接亮明觀(guān)點(diǎn)，在煤礦生產(chǎn)中不能只注重GDP增長(zhǎng)，要以人為本，安全生產(chǎn)�！皫а�的GDP”使語(yǔ)言更為生動(dòng)，值得借鑒。但值得注意的是，本題的主題限定為煤礦安全問(wèn)題，在文中就不應(yīng)提到環(huán)境污染問(wèn)題，極易給人偏離主題的印象。)

　　煤炭行業(yè)的崛起要追溯到上世界90年代末期， 隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)煤炭需求的不斷上漲，煤炭?jī)r(jià)格也與日俱增， 巨額的利潤(rùn)吸引越來(lái)越多的人都投身到煤炭的挖掘工作中來(lái)， 一些安全措施匱乏的“小煤窯”拔地而起， “煤老板”如雨后春筍般成為社會(huì)中的一份子， 他們大多來(lái)自煤炭?jī)?chǔ)量豐富的地區(qū)， 雖然有些人的受教育程度甚低， 但絲毫不影響他們發(fā)家致富的步伐。

　　(這一段對(duì)煤炭業(yè)興起的背景進(jìn)行了介紹，語(yǔ)言風(fēng)格仍比較生動(dòng)，但缺乏實(shí)質(zhì)性的思想內(nèi)容或觀(guān)點(diǎn)，很難看出作者的意圖和傾向性。)

　　于此同時(shí)， 為生計(jì)而奔波的礦工們卻終日生活在暗無(wú)天日的煤窯中， 為了養(yǎng)家糊口， 他們不得不在惡劣的環(huán)境中冒著生命危險(xiǎn)工作，為了追求利潤(rùn)，有些“小煤窯”甚至沒(méi)有安全生產(chǎn)防護(hù)措施， 也沒(méi)有相應(yīng)的保障制度，這使得礦工的生命得不到保障。 據(jù)報(bào)道， 2000年到2004年期間發(fā)生的礦難，80%以上都是發(fā)生在條件簡(jiǎn)陋，證件不齊全的“小煤窯”中，礦工遇難人數(shù)數(shù)以千計(jì)。

　　(此段可以看出作者對(duì)煤礦工人不合理境遇的同情，但該段仍屬于描述性段落，缺少議論，缺少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。)

　　面對(duì)頻發(fā)的礦難，政府執(zhí)政能力也遭到拷問(wèn)，政府在管理審批過(guò)程中的職權(quán)責(zé)問(wèn)題也遭到批評(píng)。為此，從國(guó)務(wù)院到安監(jiān)部門(mén)，再到地方政府分別做出部署，采取多種措施，提升煤礦安全保障能力。以重災(zāi)區(qū)山西省為例，到2009年6月已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)無(wú)證違法開(kāi)采的小煤窯的取締， 并且實(shí)現(xiàn)了國(guó)有大型煤礦對(duì)私有中小型煤礦的合并工作。于此同時(shí)安全措施的建立與完善工作也在不斷施行，據(jù)悉，目前山西已開(kāi)始在全省五大煤礦集團(tuán)推廣井下救生艙，其中7個(gè)試點(diǎn)礦井中有的已建成井下避難室和救生艙，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

　　(該段提出了在煤礦安全問(wèn)題上的政府職責(zé)，但淺嘗輒止，沒(méi)有深入論述政府在這一問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些職責(zé)，只是以舉例方式列舉了政府部門(mén)已經(jīng)采取的措施。這種敘述政府成績(jī)類(lèi)似歌功頌德的語(yǔ)句，在開(kāi)頭或結(jié)尾用一兩句話(huà)提一下即可，不必占用較多篇幅。我們更多的應(yīng)該從政府措施中提煉對(duì)策，而不應(yīng)停留在敘述階段。)

　　智利礦工被成功營(yíng)救的案例說(shuō)明， 不可否認(rèn)，煤炭行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)， 但只要我們做好“準(zhǔn)備”，風(fēng)險(xiǎn)是可以規(guī)避的。而這些“準(zhǔn)備”包括：明確劃分各部門(mén)職權(quán)責(zé)， 落實(shí)問(wèn)責(zé)對(duì)象和問(wèn)責(zé)主體;對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行一體化綜合治理;建立健全法律法規(guī)， 完善安全保障制度;鼓勵(lì)媒體和群眾發(fā)揮監(jiān)督作用;對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)主和礦工加強(qiáng)宣傳教育;等等等等。

　　(該段具體提出了針對(duì)煤礦安全問(wèn)題的具體對(duì)策，對(duì)策有一定的針對(duì)性和可操作性，值得借鑒。缺點(diǎn)在于每一條對(duì)策缺少必要的論述，缺少一定的深度。)

　　總而言之， 只有在保障安全的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有意義，在倡導(dǎo)“以人為本“的今天， 生命的價(jià)格不可以用金錢(qián)來(lái)衡量， 礦工家屬的眼淚不會(huì)澆開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幸福之花。安全生產(chǎn)，刻不容緩。

　　(后一段的優(yōu)點(diǎn)在于能夠呼應(yīng)題目，使文章更為統(tǒng)一，同時(shí)點(diǎn)出了安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，點(diǎn)出了“以人為本”的宏觀(guān)政策，使文章上升了一定高度，且語(yǔ)言十分生動(dòng)。值得我們借鑒。)

　　總評(píng)：

　　文章的優(yōu)勢(shì)在于語(yǔ)言生動(dòng)，如“帶血的GDP”、“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幸福之花”等運(yùn)用了比喻等較多的語(yǔ)言技巧，有一定新意。且句式富于變化，除了一般的陳述句以外，能夠運(yùn)用設(shè)問(wèn)句等句式，有更強(qiáng)的表現(xiàn)力，增強(qiáng)了文章的感染力和可讀性。且能夠做到引用實(shí)例，以事實(shí)支撐自己的觀(guān)點(diǎn)，增強(qiáng)了說(shuō)服力。

　　劣勢(shì)在于，首先，文章的文體不盡合理。雖然本題題目?jī)H要求寫(xiě)一篇文章，并未明確規(guī)定文體，但一般來(lái)說(shuō)，申論文章以議論文文體較為適宜，因?yàn)樽h論文更能突出作者的觀(guān)點(diǎn)，也更有利于將作者的觀(guān)點(diǎn)闡述清晰。這篇文章從整體上看敘述多而議論少，更傾向于記敘文，不太符合議論文的文體要求。

　　其次，文章觀(guān)點(diǎn)性?xún)?nèi)容太少。文章第二段、第三段、第四段基本上都屬于描寫(xiě)性段落，敘述了一些客觀(guān)事實(shí)，但并沒(méi)有作者觀(guān)點(diǎn)。申論主要考查公務(wù)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，因此文章應(yīng)將重點(diǎn)落在分析問(wèn)題和解決問(wèn)題上，而不應(yīng)將過(guò)多篇幅用在描寫(xiě)問(wèn)題上，敘述多而議論少，使文章缺少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

　　再次，文章結(jié)構(gòu)不盡合理。這篇文章首先在第一段提出觀(guān)點(diǎn)“不要帶血的GDP”，然后對(duì)煤礦安全問(wèn)題從礦主和礦工的現(xiàn)狀兩方面進(jìn)行了描寫(xiě)，再敘述了政府的具體措施，后提出對(duì)策，結(jié)構(gòu)十分混亂。我們認(rèn)為，這篇文章可以采取這樣的結(jié)構(gòu)：提出觀(guān)點(diǎn)——“不要帶血的GDP”，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出安全生產(chǎn)的重要性，由此引出政府職責(zé)，以對(duì)策的形式闡述政府如何履行職責(zé)�？傮w上來(lái)講，就是提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)。考生也可選擇其他結(jié)構(gòu)，但一定要注意文章前后的邏輯關(guān)系。

　　后，文章字?jǐn)?shù)不滿(mǎn)足題目要求。本題題目要求1000—1200字，這篇文章字?jǐn)?shù)不足1000字，考生在考試中應(yīng)注意要避免因粗心從這種小處失分。

　　參考例文：

完善安全避險(xiǎn)系統(tǒng) 構(gòu)筑礦工生命方舟

　　近期煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題再次引發(fā)各界關(guān)注，使我們對(duì)于安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)產(chǎn)生了一些新思考。智利礦難的成功救援，同河南平禹礦難造成的重大死傷構(gòu)成了鮮明對(duì)照，表明推動(dòng)煤礦企業(yè)建立完善井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，為礦工筑起生命的方舟已經(jīng)刻不容緩，這不僅是以人為本的必然要求，也是關(guān)系到國(guó)家形象的重大問(wèn)題。

　　我國(guó)是一個(gè)礦難多發(fā)國(guó)家，雖然各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注力度持續(xù)加大，不斷采取多種措施，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，也給國(guó)家的形象造成了影響。以礦難為代表的中國(guó)式安全生產(chǎn)困局，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門(mén)安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。

　　安全重于泰山，生命高于一切。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持以人為本的必然要求。各級(jí)政府和各類(lèi)企業(yè)必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)把職工的生命安全擺在政府管理和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的第一位，把自身的責(zé)任落到實(shí)處。

　　從我國(guó)的實(shí)際來(lái)說(shuō)，以往一些礦難救援之所以成功率不高，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大限度地?fù)尵壬�命這一核心目的，一個(gè)重要因素在于缺乏井下避險(xiǎn)設(shè)施，一旦發(fā)生事故礦工無(wú)處可藏匿、難以在井下長(zhǎng)期堅(jiān)持。山西按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合智利礦難救援經(jīng)驗(yàn)，采取推廣井下救生艙的舉措，對(duì)于完善我國(guó)礦難救援機(jī)制有普遍借鑒意義。在落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度措施的同時(shí)，也應(yīng)該用井下緊急避險(xiǎn)體系等技術(shù)手段保障礦工的生命安全。把制度措施與技術(shù)手段結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)綜合治理，確保煤礦事故的有效預(yù)防和成功救援。

　　必須按照國(guó)家3年建立六大系統(tǒng)的要求，*資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度三道難題，加快推進(jìn)六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，把各種技術(shù)設(shè)施、裝備建設(shè)成為能夠全面對(duì)接、互聯(lián)互通的安全防護(hù)體系，為井下作業(yè)的礦工提供完善和可靠的生命保障。首先，要把企業(yè)作為煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的投入主體，在企業(yè)預(yù)算中必須安排一定的資金保障安全設(shè)施建設(shè)和安全技術(shù)研發(fā)的需要。企業(yè)在保障安全上面每投入一分錢(qián)，由此帶來(lái)的工人生產(chǎn)積極性提高等經(jīng)濟(jì)效益，以及企業(yè)形象改善等社會(huì)效益，將千百倍于原始投入。其次，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)在借鑒外國(guó)安全避險(xiǎn)制度建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，探索制定井下避險(xiǎn)設(shè)施統(tǒng)一的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，使推廣井下避險(xiǎn)系統(tǒng)擁有可行的依據(jù)。再次，安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并借助媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和整治問(wèn)題，確保企業(yè)安全資金投入到位、規(guī)章制度落實(shí)到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、安全設(shè)施配置到位，逐步按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)將安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)全面建立起來(lái)，為保障礦工生命安全奠定可靠的基礎(chǔ)。

　　完善安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，雖然不能保證每一個(gè)礦工的絕對(duì)安全，但將給他們創(chuàng)造更多的生存機(jī)會(huì)，這是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。隨著井下避險(xiǎn)系統(tǒng)的推廣，各級(jí)政府和企業(yè)更加注重以安全發(fā)展保障科學(xué)發(fā)展，一定能推動(dòng)社會(huì)在安定和諧中不斷進(jìn)步。