2011年國考申論大綱和2010年國考申論大綱相比較，的一個(gè)特點(diǎn)就是“沿襲”。
表現(xiàn)一：申論試卷的設(shè)置
2011年國考申論采用了“按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷”的方式，進(jìn)行分開考察、分卷考察，體現(xiàn)了招錄的科學(xué)性。
表現(xiàn)二：申論能力的考察
申論考試區(qū)別于一般寫作的特點(diǎn)就是，申論是能力考試，不僅考察文字表達(dá)能力，更加注重閱讀理解能力和分析解決問題的能力，是一種綜合能力的考察。2011年國考申論仍然采用了“省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力�！薄笆�(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。”這種分類考察的方式，根據(jù)不同職位的要求，設(shè)置不同的能力考察點(diǎn)，體現(xiàn)出“為用而考”的公務(wù)員招考指導(dǎo)思想。
表現(xiàn)三：申論大綱的行文
申論大綱作為申論考試的紅頭文件，類似于申論考試規(guī)則制定的“憲法”，因此，也要求申論大綱在一定程度上的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。2011年國考申論大綱的字?jǐn)?shù)和2010年保持一致，都是658字，而且一個(gè)字都沒有發(fā)生變動，這說明2010年申論大綱的成熟性非常高，可以作為我們今后一定時(shí)期內(nèi)申論考試的“紅線”。
但是，我們知道，一成不變的事物是不存在的，世界上的不變就是變，因此，我們還應(yīng)該透過這些表象，找出申論大綱的變化，找準(zhǔn)我們下一步的努力方向，做到精準(zhǔn)備考。
任何新事物都是由不成熟到成熟，由不完善到完善，申論考試也是如此，從2001年沿用到2009年的申論大綱，越來越不適應(yīng)當(dāng)前公務(wù)員招錄的實(shí)際情況，難以勝任選拔優(yōu)秀實(shí)用人才的重任，于2010年走完了它光輝的9年歷程。2010年國考申論以一種全新的面孔出現(xiàn)在申論試卷上——分類考察，但是我們通過對試卷的分析可以看出，其實(shí)綜合管理類和行政執(zhí)法類申論的試卷的區(qū)分度并不是很大。
表現(xiàn)一：作答要求
2010年國考申論綜合管理類第三大題：
假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容全面，有針對性；
(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。
2010年國考申論行政執(zhí)法類第三大題：
A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求：
(1)對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
(2)體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
(3)通俗易懂。不超過400字。
首先在字?jǐn)?shù)上都要求不超過400字，其次綜合管理類的“內(nèi)容全面，有針對性”和行政執(zhí)法類的“對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述”都是對概括能力的要求，“表達(dá)簡明和條理清楚”與“通俗易懂”相比，通俗易懂的要求反而更高。
表現(xiàn)二、申論材料
2010年國考申論綜合管理類和行政執(zhí)法類的申論材料都是六則，綜合管理類字?jǐn)?shù)稍多是6022字，行政執(zhí)法類字?jǐn)?shù)為5600字，但是行政執(zhí)法類的申論材料性質(zhì)多是政府文件或者研究報(bào)告，閱讀的難度稍大，因此，總體來看綜合管理類和行政執(zhí)法類申論試卷材料的閱讀理解難度相當(dāng)。
表現(xiàn)三：申論主題
綜合管理類的申論主題是“海洋的開發(fā)和保護(hù)”并舉，行政執(zhí)法類的申論主題是“海洋的保護(hù)”，不難看出，行政執(zhí)法類申論主題其實(shí)是綜合管理類申論主題的一個(gè)方面，做的是同一個(gè)工作，只是最后表達(dá)出來的文字稍有不同而已，本質(zhì)上還是一致的。
因此，2011年國考申論將會在區(qū)分度上凸顯。
變化一：能力測查區(qū)分力度加大
綜合管理類試卷突出對綜合分析能力以及提出和發(fā)現(xiàn)問題能力的考察，行政執(zhí)法類側(cè)重于貫徹執(zhí)行能力的考察。
變化二：申論材料閱讀難度不同
綜合管理類的申論材料更加注重事實(shí)性材料，以考察考生的分析問題能力；行政執(zhí)法類的申論材料更加注重理論性材料，以考察考生的貫徹理解國家方針政策的能力。
變化三：作答要求設(shè)置更加科學(xué)
題目設(shè)置上，綜合管理類更注重對材料部分或者全部內(nèi)容的深入分析，比如名詞解析、觀點(diǎn)分析或者啟示等；行政執(zhí)法類更注重對申論材料的概括，比如概括主要問題或者主要內(nèi)容、提出解決問題的對策。作答字?jǐn)?shù)上和具體寫作要求上，綜合管理類作答字?jǐn)?shù)要比行政執(zhí)法類少100到200字，寫作要求比行政執(zhí)法類更加嚴(yán)格，不僅要求要點(diǎn)全面，而且還要有針對性、可行性和實(shí)用性。
總體上行政執(zhí)法類的申論考試的難度要比綜合管理類的要低一些。
對于考生來說，應(yīng)該根據(jù)自己的報(bào)考職位有針對性的進(jìn)行備考。
備考一：關(guān)注社會熱點(diǎn)話題
申論考試的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“小題大做”，以一個(gè)小的社會熱點(diǎn)問題作為切入點(diǎn)，層層展開，最后引出一個(gè)大的申論主題，比如2009年國考申論以胡主席到河南視察和廣東省企業(yè)的搬遷為切入點(diǎn)，升華到糧食安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度，2010年國考申論以海洋污染為切入點(diǎn)，升華到海洋的開發(fā)與保護(hù)， 最后上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度。
因此，考生一定要關(guān)心時(shí)事，要成一個(gè)讀書看報(bào)瀏覽新聞的良好習(xí)慣，做一個(gè)有心人。報(bào)考綜合管理職位的考生應(yīng)該明確出現(xiàn)這個(gè)熱點(diǎn)話題的原因是什么，解決的對策是什么；報(bào)考行政執(zhí)法職位的考生應(yīng)該注意解決問題的對策是什么。
備考二：了解國家的大政方針
尤其是報(bào)考行政執(zhí)法類職位的考生，更是要注意國家出臺的方針和政策，因?yàn)�，貫徹�?zhí)行能力的一個(gè)很重要要求就是“夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”體現(xiàn)政府的精神，站在政府的立場上來處理問題。
備考三：研究申論真題，熟悉解題技巧
要想在申論考試中取得理想的成績，雖然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前了解清楚申論命題的特點(diǎn)及其答題的基本方法，不做適量的專項(xiàng)模擬訓(xùn)練，即使基本功再扎實(shí)，也是無法考出好成績的。例如，考生如不了解申論答題的四個(gè)基本環(huán)節(jié)，不多花時(shí)間來閱讀和分析給定材料，像平時(shí)寫作文那樣去應(yīng)付申論考試，必然會顧此失彼，考不出理想的成績。因此，在參加考試之前，考生必須進(jìn)行有針對性的復(fù)習(xí)，詳細(xì)了解申論命題的特點(diǎn)、各環(huán)節(jié)的解題技巧，這樣才能保證在實(shí)戰(zhàn)中游刃有余。
因此，建議考生在考前認(rèn)真地做適量的模擬訓(xùn)練。京佳網(wǎng)站上就有專門的訓(xùn)練題，大家可以安排時(shí)間適當(dāng)?shù)淖鲆稽c(diǎn)，一方面是為了使自己對申論答題有進(jìn)一步的感性認(rèn)識；另一方面則是為了評估自己應(yīng)付此類考試的能力，如答題時(shí)間的長短、自己的特長與不足等，以便在考前采取相應(yīng)的措施，彌補(bǔ)自已的不足之處。
表現(xiàn)一：申論試卷的設(shè)置
2011年國考申論采用了“按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷”的方式，進(jìn)行分開考察、分卷考察，體現(xiàn)了招錄的科學(xué)性。
表現(xiàn)二：申論能力的考察
申論考試區(qū)別于一般寫作的特點(diǎn)就是，申論是能力考試，不僅考察文字表達(dá)能力，更加注重閱讀理解能力和分析解決問題的能力，是一種綜合能力的考察。2011年國考申論仍然采用了“省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力�！薄笆�(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。”這種分類考察的方式，根據(jù)不同職位的要求，設(shè)置不同的能力考察點(diǎn)，體現(xiàn)出“為用而考”的公務(wù)員招考指導(dǎo)思想。
表現(xiàn)三：申論大綱的行文
申論大綱作為申論考試的紅頭文件，類似于申論考試規(guī)則制定的“憲法”，因此，也要求申論大綱在一定程度上的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。2011年國考申論大綱的字?jǐn)?shù)和2010年保持一致，都是658字，而且一個(gè)字都沒有發(fā)生變動，這說明2010年申論大綱的成熟性非常高，可以作為我們今后一定時(shí)期內(nèi)申論考試的“紅線”。
但是，我們知道，一成不變的事物是不存在的，世界上的不變就是變，因此，我們還應(yīng)該透過這些表象，找出申論大綱的變化，找準(zhǔn)我們下一步的努力方向，做到精準(zhǔn)備考。
任何新事物都是由不成熟到成熟，由不完善到完善，申論考試也是如此，從2001年沿用到2009年的申論大綱，越來越不適應(yīng)當(dāng)前公務(wù)員招錄的實(shí)際情況，難以勝任選拔優(yōu)秀實(shí)用人才的重任，于2010年走完了它光輝的9年歷程。2010年國考申論以一種全新的面孔出現(xiàn)在申論試卷上——分類考察，但是我們通過對試卷的分析可以看出，其實(shí)綜合管理類和行政執(zhí)法類申論的試卷的區(qū)分度并不是很大。
表現(xiàn)一：作答要求
2010年國考申論綜合管理類第三大題：
假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容全面，有針對性；
(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。
2010年國考申論行政執(zhí)法類第三大題：
A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求：
(1)對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
(2)體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
(3)通俗易懂。不超過400字。
首先在字?jǐn)?shù)上都要求不超過400字，其次綜合管理類的“內(nèi)容全面，有針對性”和行政執(zhí)法類的“對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述”都是對概括能力的要求，“表達(dá)簡明和條理清楚”與“通俗易懂”相比，通俗易懂的要求反而更高。
表現(xiàn)二、申論材料
2010年國考申論綜合管理類和行政執(zhí)法類的申論材料都是六則，綜合管理類字?jǐn)?shù)稍多是6022字，行政執(zhí)法類字?jǐn)?shù)為5600字，但是行政執(zhí)法類的申論材料性質(zhì)多是政府文件或者研究報(bào)告，閱讀的難度稍大，因此，總體來看綜合管理類和行政執(zhí)法類申論試卷材料的閱讀理解難度相當(dāng)。
表現(xiàn)三：申論主題
綜合管理類的申論主題是“海洋的開發(fā)和保護(hù)”并舉，行政執(zhí)法類的申論主題是“海洋的保護(hù)”，不難看出，行政執(zhí)法類申論主題其實(shí)是綜合管理類申論主題的一個(gè)方面，做的是同一個(gè)工作，只是最后表達(dá)出來的文字稍有不同而已，本質(zhì)上還是一致的。
因此，2011年國考申論將會在區(qū)分度上凸顯。
變化一：能力測查區(qū)分力度加大
綜合管理類試卷突出對綜合分析能力以及提出和發(fā)現(xiàn)問題能力的考察，行政執(zhí)法類側(cè)重于貫徹執(zhí)行能力的考察。
變化二：申論材料閱讀難度不同
綜合管理類的申論材料更加注重事實(shí)性材料，以考察考生的分析問題能力；行政執(zhí)法類的申論材料更加注重理論性材料，以考察考生的貫徹理解國家方針政策的能力。
變化三：作答要求設(shè)置更加科學(xué)
題目設(shè)置上，綜合管理類更注重對材料部分或者全部內(nèi)容的深入分析，比如名詞解析、觀點(diǎn)分析或者啟示等；行政執(zhí)法類更注重對申論材料的概括，比如概括主要問題或者主要內(nèi)容、提出解決問題的對策。作答字?jǐn)?shù)上和具體寫作要求上，綜合管理類作答字?jǐn)?shù)要比行政執(zhí)法類少100到200字，寫作要求比行政執(zhí)法類更加嚴(yán)格，不僅要求要點(diǎn)全面，而且還要有針對性、可行性和實(shí)用性。
總體上行政執(zhí)法類的申論考試的難度要比綜合管理類的要低一些。
對于考生來說，應(yīng)該根據(jù)自己的報(bào)考職位有針對性的進(jìn)行備考。
備考一：關(guān)注社會熱點(diǎn)話題
申論考試的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“小題大做”，以一個(gè)小的社會熱點(diǎn)問題作為切入點(diǎn)，層層展開，最后引出一個(gè)大的申論主題，比如2009年國考申論以胡主席到河南視察和廣東省企業(yè)的搬遷為切入點(diǎn)，升華到糧食安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度，2010年國考申論以海洋污染為切入點(diǎn)，升華到海洋的開發(fā)與保護(hù)， 最后上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度。
因此，考生一定要關(guān)心時(shí)事，要成一個(gè)讀書看報(bào)瀏覽新聞的良好習(xí)慣，做一個(gè)有心人。報(bào)考綜合管理職位的考生應(yīng)該明確出現(xiàn)這個(gè)熱點(diǎn)話題的原因是什么，解決的對策是什么；報(bào)考行政執(zhí)法職位的考生應(yīng)該注意解決問題的對策是什么。
備考二：了解國家的大政方針
尤其是報(bào)考行政執(zhí)法類職位的考生，更是要注意國家出臺的方針和政策，因?yàn)�，貫徹�?zhí)行能力的一個(gè)很重要要求就是“夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”體現(xiàn)政府的精神，站在政府的立場上來處理問題。
備考三：研究申論真題，熟悉解題技巧
要想在申論考試中取得理想的成績，雖然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前了解清楚申論命題的特點(diǎn)及其答題的基本方法，不做適量的專項(xiàng)模擬訓(xùn)練，即使基本功再扎實(shí)，也是無法考出好成績的。例如，考生如不了解申論答題的四個(gè)基本環(huán)節(jié)，不多花時(shí)間來閱讀和分析給定材料，像平時(shí)寫作文那樣去應(yīng)付申論考試，必然會顧此失彼，考不出理想的成績。因此，在參加考試之前，考生必須進(jìn)行有針對性的復(fù)習(xí)，詳細(xì)了解申論命題的特點(diǎn)、各環(huán)節(jié)的解題技巧，這樣才能保證在實(shí)戰(zhàn)中游刃有余。
因此，建議考生在考前認(rèn)真地做適量的模擬訓(xùn)練。京佳網(wǎng)站上就有專門的訓(xùn)練題，大家可以安排時(shí)間適當(dāng)?shù)淖鲆稽c(diǎn)，一方面是為了使自己對申論答題有進(jìn)一步的感性認(rèn)識；另一方面則是為了評估自己應(yīng)付此類考試的能力，如答題時(shí)間的長短、自己的特長與不足等，以便在考前采取相應(yīng)的措施，彌補(bǔ)自已的不足之處。
