管理實施工作中有關問題的處理意見

　　晉人社廳發(fā)[2009]92號

　　各市人力資源和社會保障局，省直各單位人事(干部)處：

　　為了推進全省事業(yè)單位崗位設置管理工作的順利開展，現就此項工作實施過程中的有關問題提出如下處理意見：

　　一、關于事業(yè)單位崗位總量和結構比例的確定

　　事業(yè)單位在首次設崗時，其崗位總量按核定的編制數確定，三類崗位的結構比例原則上按照《山西省事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法》(晉人字[2008]111號，以下簡稱《實施辦法》)有關規(guī)定確定;其中對已超編的單位，可設置部分臨時性崗位，但其崗位總量不得超過現有在冊正式工作人員總數，三類崗位的結構比例可暫按現有在冊正式工作人員的結構比例確定，今后按照只減不增的原則逐步使崗位總量和結構比例控制在編制限額和規(guī)定的結構比例以內。

　　二、關于高等級管理崗位設置的監(jiān)督管理

　　事業(yè)單位管理崗位中高等級崗位和受聘人員，除黨委組織部門根據工作需要任命或備案同意的外，必須以機構編制部門規(guī)定的機構規(guī)格和下達的領導職數為準，不得突破機構規(guī)格和規(guī)定職數設置較高等級的管理崗位。

　　三、關于未定機構規(guī)格的事業(yè)單位崗位設置

　　未定機構規(guī)格、領導職數(含內設機構領導職數)的事業(yè)單位，可由機構編制部門重新核定或確認，或者按照黨委組織部門批準的單位領導人員配備的實際情況，確定其管理崗位等級和承擔領導職責的職員崗位數量及等級。

　　四、關于從領導崗位上退下來的管理人員的崗位設置

　　事業(yè)單位首次設崗時，對根據組織安排從領導崗位上退下來、未到退休年齡的管理人員，可根據其原擔任的領導職務級別，明確其相應的管理崗位等級。這部分人員不占單位現任領導職數，在其調離、退休或因其他原因不在原崗位后，該崗位自動取消。事業(yè)單位首次設崗完成后，不再設置和核準此類崗位。

　　五、關于專業(yè)技術崗位結構比例

　　《實施辦法》對專業(yè)技術崗位結構比例僅規(guī)定了全省總體控制標準，各系列、各層級、各層級內各等級間的具體控制標準按照《山西省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置管理實施細則》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、關于專業(yè)技術二級崗位的設置、聘用和管理

　　專業(yè)技術二級崗位主要在市以上承擔重點專業(yè)技術工作的領域和部門、單位中設置，并主要用于省級以上各類專家和各類優(yōu)秀人才的聘用，受聘專業(yè)技術二級崗位的人員必須為在聘正高級專業(yè)技術職務的人員。專業(yè)技術二級崗位的設置和聘用由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一審核，具體程序和要求按照《山西省事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
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　　七、關于規(guī)模小、人員少、較分散單位的崗位設置

　　對隸屬于同一主管部門，規(guī)模較小、人員較少或分散于不同區(qū)域的同類型事業(yè)單位，如單獨不便核定或計算各層級、各等級結構比例，經市以上政府人力資源和社會保障部門批準，主管部門可對這些單位的崗位結構比例、等級進行集中調控，集中管理。此規(guī)定僅適用于開展崗位設置管理工作，不適用其他管理事項。

　　八、關于在不同類別崗位兼職人員的崗位設置

　　事業(yè)單位人員原則上不得在兩類崗位任職，因行業(yè)特點確需兼職的，要明確其主體崗位，并按人事管理權限審批。各事業(yè)單位主管部門應根據工作實際提出本部門所屬事業(yè)單位人員兼職的具體條件和要求。其中對兼職人員的考核要綜合考核其在兩類崗位上的工作情況，并以其主體崗位為重點;兼職人員聘用合同書中，所聘崗位填其主體崗位，同時對所兼任其他崗位職務要明確標注和說明;確定兼職人員的工資待遇，以其主體崗位為依據。

　　九、關于現行人員身份和崗位聘用原則

　　在崗位聘用中，符合崗位任職條件且通過競爭上崗，現有工人身份的人員可聘用到相應的管理崗位或專業(yè)技術崗位;符合工勤技能崗位條件，本人自愿，現聘于管理崗位或專業(yè)技術崗位的人員也可聘用到工勤技能崗位。上述人員在聘期間享受相應崗位的待遇。

　　十、關于首次就業(yè)大中專畢業(yè)生的崗位設置管理

　　事業(yè)單位接收首次就業(yè)的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行相關的試用(見習)期和轉正定級規(guī)定以及工資標準，從這些人員正式簽訂聘用合同之日起，原則上一年內不確定工作崗位，試用(見習)期結束履行轉正定級手續(xù)后，再按相關規(guī)定明確其工作崗位和崗位工資待遇。對于國家或我省另有其他規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　十一、關于事業(yè)單位工作人員執(zhí)行新工資標準的時間

　　從全省正式部署這項工作開始，事業(yè)單位完成規(guī)范的崗位設置和人員聘用工作，經組織認定，從下月起兌現工作人員崗位工資。

　　十二、關于提前離崗或內部退養(yǎng)人員的工資待遇

　　在推行事業(yè)單位人事制度改革過程中提前離崗或內部退養(yǎng)、未辦理退休手續(xù)的人員，崗位設置時按本人離崗前所任職務對應的崗位，進入本層級崗位最低等級，據此確定其工資待遇。這部分人員不占單位崗位總數，也不計入計算相應崗位類型人員結構比例的基數內。

　　十三、關于在事業(yè)單位開展崗位設置管理工作前辦理退休手續(xù)人員的工資待遇

　　對在2006年7月1日至原所在單位首次崗位設置管理工作結束之前已辦理退休手續(xù)的人員，可按照其退休時的職務，比照本單位相應崗位等級條件，重新確定其崗位等級及相應崗位工資待遇，以其薪級工資和重新確定的崗位工資核定退休費。新的退休費標準從原所在單位在職職工兌現新的崗位工資的當月起執(zhí)行。

　　十四、關于事業(yè)單位長期不在崗人員的處理意見

　　因本人原因長期不在本單位工作崗位的事業(yè)單位在冊正式工作人員，在單位進行崗位設置管理工作開展之前必須回到原工作崗位，參加崗位設置管理工作，競聘工作崗位，否則所在單位可以按有關規(guī)定予以辭退或解聘。

　　十五、關于事業(yè)單位工作人員受聘崗位變動后的有關問題

　　首次崗位設置和崗位聘用完成之后，事業(yè)單位工作人員受聘崗位變動后，雙方按照有關規(guī)定履行重新聘用手續(xù)或變更聘用合同相關內容，事業(yè)單位按新崗位確定其崗位工資待遇并履行報批報備手續(xù)。各事業(yè)單位每季度向同級政府人力資源和社會保障部門匯總報送《山西省事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》，報送日期為每季度最后一個月的20日前。

　　十六、關于首次崗位設置和崗位聘用

　　在首次崗位聘用中，要采取積極措施使現有在冊的正式工作人員，按現任崗位職務進入相應等級的崗位。對因受崗位數量限制而降低層級聘用的人員可暫時保留原層級最低等級崗位工資和薪級工資一個聘期，績效工資按現聘崗位領取。在第一個聘期結束后，再參加正常的競聘，按新聘崗位兌現工資待遇，不再保留原工資待遇。


　　十七、事業(yè)單位申請辦理崗位設置審核手續(xù)需提交的材料

　　1、核準崗位設置方案的報告(報告中需寫明事業(yè)單位的功能、職責、類型、確定各類崗位總量及結構比例的依據，現有在冊正式工作人員的情況等)(5份);

　　2、本單位《崗位設置方案》文本(5份及電子文檔);

　　3、由主管部門審核并加注意見的《山西省事業(yè)單位崗位設置審核表》、《山西省事業(yè)單位特設崗位審核表》(各5份);

　　4、機構編制部門設立單位的審批文件、調整內設機構和增減編制的相關文件原件及復印件1份(復印件加蓋單位公章);

　　5、政府人力資源和社會保障部門最新核準的《事業(yè)單位人員工資基金管理臺帳》原件及復印件1份(復印件加蓋單位公章);

　　6、政府人力資源和社會保障部門最新下達的專業(yè)技術職務結構比例核準文件原件及復印件1份(復印件加蓋單位公章);

　　7、管理人員的任命(聘任)文件、有關部門的備案批復書;

　　8、技師以上工勤技能崗位聘任指標文件;

　　9、其他相關證明材料。如三級醫(yī)院、重點中專等類似單位要報送相關證明材料;

　　10、按要求需提交的其他相關材料和數據電子版本。

　　十八、事業(yè)單位辦理崗位聘用情況審核備案需提交的材料

　　1、市以上政府人力資源和社會保障部門出具的事業(yè)單位崗位設置方案核準通知及經核準的《山西省事業(yè)單位崗位設置審核表》;

　　2、事業(yè)單位《崗位設置實施方案》;

　　3、《山西省事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》;

　　4、證明受聘人員符合相應崗位任職條件的相關材料;

　　5、工作人員在不同類型崗位兼職的批準文件;

　　6、受聘人員的身份證明材料。

　　十九、事業(yè)單位申請組織認定需提交的材料

　　1、認定申請(2份);

　　2、《崗位說明書》(以呈報單位匯總，1份);

　　3、經核準的單位《崗位設置方案》、《事業(yè)單位崗位設置審核表》(各2份);

　　4、《事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》(1份及電子文檔);

　　5、崗位設置管理和崗位聘用工作完成情況總結報告(2份及電子文檔)。

　　二〇〇九年十二月三日