近日，一份在四川各會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人間傳閱的文件引起了整個(gè)行業(yè)軒然大波。這份由農(nóng)行四川省分行年初出臺(tái)的文件規(guī)定，今后全省需在該行貸款的企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，要在指定的38家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中選擇。

　　文件下發(fā)后立即引起了川內(nèi)許多未入圍事務(wù)所的強(qiáng)烈反彈。目前，四川注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)已開(kāi)始組織協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，銀行是否有權(quán)指定企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)也成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

事件:四年前舊事重演

　　這幾天，四川鹽都會(huì)計(jì)師事務(wù)所劉澤慧所長(zhǎng)就像在做一場(chǎng)噩夢(mèng)。和她簽署了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)協(xié)議的一些企業(yè)打來(lái)電話(huà)，要求解除協(xié)議。原因是他們接到自貢市農(nóng)行有關(guān)人員的電話(huà)：凡是未進(jìn)入省農(nóng)行審計(jì)備選庫(kù)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告一律不接收。

　　“如果真是這樣，我們所可能會(huì)被拖垮。”劉澤慧介紹，自貢很多大型企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、年報(bào)審計(jì)都由他們完成。而這些企業(yè)不少又是農(nóng)行的信貸客戶(hù)，“如果農(nóng)行不認(rèn)我們的審計(jì)報(bào)表，那么這些企業(yè)肯定會(huì)棄我們而去。”

　　與劉澤慧有相同遭遇的會(huì)計(jì)師事務(wù)所還有數(shù)十家。農(nóng)行四川省分行今年1月4日印發(fā)文件，公布了農(nóng)行組織評(píng)選的38家會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單。農(nóng)行要求，從今年1月1日起信貸客戶(hù)的審計(jì)工作只能在這38家事務(wù)所之間選擇。農(nóng)行則根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行客戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定，進(jìn)而決定貸款發(fā)放。

　　四川注會(huì)行業(yè)的解讀是，沒(méi)有進(jìn)入名單的事務(wù)所將會(huì)完全被排除在農(nóng)行的信貸企業(yè)之外。省注會(huì)協(xié)會(huì)人士指出農(nóng)行此舉有“指腹為婚”之嫌，甚至違背了注冊(cè)會(huì)計(jì)師法。

　　實(shí)際上，2003年初前后，農(nóng)行四川省分行就曾向其下屬支行和二級(jí)分行發(fā)出過(guò)文件，推薦39家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。要求信貸企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)過(guò)被推薦的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，才能被農(nóng)行接收。

　　當(dāng)時(shí)，一批未入圍的事務(wù)所曾謀劃法律訴訟。最終，通過(guò)省注會(huì)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，農(nóng)行發(fā)出了補(bǔ)充通知，宣布推薦辦法實(shí)質(zhì)作廢。

事務(wù)所:銀行在干預(yù)審計(jì)獨(dú)立

　　文件下發(fā)后，省注會(huì)協(xié)會(huì)就接到各地會(huì)計(jì)師事務(wù)所的反映，并在1月26日與省農(nóng)行進(jìn)行了協(xié)調(diào)。但雙方并未達(dá)成較為統(tǒng)一的意見(jiàn)。

　　2月1日，劉澤慧以及60多名來(lái)自全川各地未入圍的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人聚集在省注會(huì)協(xié)會(huì)商議。他們最重要的根據(jù)就是，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》有規(guī)定：“委托人委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)�！�

　　“銀行只是報(bào)表的使用者而不是委托者，當(dāng)然不能指定或變相指定事務(wù)所”，省注會(huì)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃友稱(chēng)。綿陽(yáng)一家未入圍的事務(wù)所所長(zhǎng)認(rèn)為，此舉剝奪了四川近300家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)權(quán)利。更有人擔(dān)心，由于與銀行發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量龐大，如果各大銀行紛紛效仿，可能會(huì)改變整個(gè)四川注會(huì)事務(wù)所界的生態(tài)。

銀行:為了防范信用風(fēng)險(xiǎn)

　　無(wú)論是在和省注會(huì)協(xié)會(huì)溝通時(shí)，還是在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，農(nóng)行方面對(duì)此的態(tài)度都非常堅(jiān)決。

　　就在2月1日事務(wù)所集體醞釀反彈之時(shí)，省農(nóng)行向省注會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)來(lái)一紙《補(bǔ)充通知》的傳真，這份通知是要求農(nóng)行各二級(jí)分行、省分行營(yíng)業(yè)部和各直屬支行認(rèn)真執(zhí)行年初所發(fā)的相關(guān)文件。

　　在涉及法律法規(guī)方面，省農(nóng)行有關(guān)人士介紹，財(cái)政部去年發(fā)布并從今年1月1日起實(shí)施的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》中，提出了債權(quán)人和相關(guān)責(zé)任方也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的新條款。省農(nóng)行認(rèn)為，銀行既可以是債權(quán)方，也可以是相關(guān)責(zé)任方，所以銀行有權(quán)指定審計(jì)單位。

　　省農(nóng)行金融研究所所長(zhǎng)陳紅接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，農(nóng)行指定38家事務(wù)所是為了防范信用風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確判斷客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)情況。他認(rèn)為，目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所良莠不齊，企業(yè)在選擇事務(wù)所時(shí)隨意性較大，很容易作假，給銀行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在《補(bǔ)充通知》傳真中，農(nóng)行特別強(qiáng)調(diào)了入庫(kù)事務(wù)所承擔(dān)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)主要是為農(nóng)行信用等級(jí)評(píng)定及統(tǒng)一授信提供財(cái)務(wù)依據(jù)，屬于專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，與企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)根本不同。

　　但有會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)為，銀行通常查看的是企業(yè)年報(bào)審計(jì)，按理年報(bào)審計(jì)應(yīng)是獨(dú)立不受干預(yù)的。截至昨日下午，不少事務(wù)所稱(chēng)在溝通協(xié)調(diào)不能解決問(wèn)題的情況下，將通過(guò)對(duì)薄公堂的方式解決此事。