揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程位于揚(yáng)州新城西區(qū)內(nèi)揚(yáng)冶路南側(cè)、寧啟鐵路以北，總占地面積24.73公頃。規(guī)劃設(shè)計(jì)由主體建筑、輔助建設(shè)筑、八一廣場(chǎng)以及室外道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施組成，總面積5.5萬(wàn)平方米，由揚(yáng)州新盛置業(yè)發(fā)展有限公司投資，揚(yáng)州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。一期工程主要由9167平方米、造價(jià)1411萬(wàn)元的民兵預(yù)備役訓(xùn)練樓；造價(jià)1160萬(wàn)元的道路、管網(wǎng)、廣場(chǎng)；造價(jià)549萬(wàn)元的射擊場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；6862平方米、造價(jià)1251萬(wàn)元的武警支隊(duì)綜合樓；造價(jià)1613萬(wàn)元的江蘇省陸軍預(yù)備役師高炮四團(tuán)綜合樓等五大部分組成，總造價(jià)5984萬(wàn)元（以上均為中標(biāo)合同價(jià)格），是2006年揚(yáng)州市政府重點(diǎn)建設(shè)工程之一。江蘇揚(yáng)建集團(tuán)有限公司作為江蘇省首批“代建制”項(xiàng)目管理試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)，由其旗下的揚(yáng)州市華中項(xiàng)目管理公司承擔(dān)揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程的項(xiàng)目管理工作。
　　該工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置采取了現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部結(jié)合公司專家組的模式�，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理就工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同履約等而言全面向業(yè)主負(fù)責(zé)，確保工程按時(shí)按質(zhì)量目標(biāo)交付使用。按照“代建”合同，揚(yáng)州市華中項(xiàng)目管理公司（以下稱：華中公司）的管理范圍包括：工程設(shè)計(jì)管理，工程招投標(biāo)代理，施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、工程計(jì)價(jià)及資金撥付管理，合同和信息管理，工程決算的預(yù)審等。
　　根據(jù)業(yè)主的要求，華中公司迅速制定了相關(guān)規(guī)章制度。在具體項(xiàng)目管理實(shí)施中，我們所作的工作主要有：
　　一是前期配套工作。根據(jù)揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程各參建方的任務(wù)分工，工程前期手續(xù)辦理工作由各軍事單位負(fù)責(zé)。我華中公司介入后，積極與各單位聯(lián)系，接受前期發(fā)改委、規(guī)劃、土地、消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)相關(guān)的審批手續(xù)和許可證書(shū)，并在工程實(shí)施中陸續(xù)加以整理完善。項(xiàng)目管理部組織了開(kāi)工前期的準(zhǔn)備工作，檢查監(jiān)理和施工的人員配備，審核監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，審定監(jiān)理上報(bào)的《施工組織設(shè)計(jì)》，重點(diǎn)審核了施工單位的施工部屬、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等，從源頭上把好各項(xiàng)控制關(guān)。
　　二是工程設(shè)計(jì)管理。在我華中公司中標(biāo)承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)前，揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程的施工圖設(shè)計(jì)已完成。項(xiàng)目管理部在項(xiàng)目經(jīng)理的主持下，從符合設(shè)計(jì)規(guī)范、滿足使用功能、便于施工和節(jié)約項(xiàng)目投資的原則出發(fā)，對(duì)施工圖進(jìn)行了審核。在審核民兵預(yù)備役訓(xùn)練樓施工圖時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中相鄰獨(dú)立基礎(chǔ)底標(biāo)高相差近3米，及時(shí)將問(wèn)題和處理方案反饋給設(shè)計(jì)單位，避免了質(zhì)量事故的發(fā)生；在審核室外道路豎向設(shè)計(jì)圖時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)的室外設(shè)計(jì)標(biāo)高與自然地面相差太大，需要回填近50萬(wàn)立方米土方，為保重工程質(zhì)量、縮短工期，項(xiàng)目管理部提出了隨高就低室外回填方案，與設(shè)計(jì)單位經(jīng)過(guò)多次反復(fù)研討，先后3次大幅度優(yōu)化，在做出特色、創(chuàng)出新意的同時(shí)，為業(yè)主節(jié)約資金近1500萬(wàn)元。
　　在工程實(shí)施過(guò)程中，季建業(yè)書(shū)記、王燕文市長(zhǎng)等對(duì)園區(qū)的設(shè)計(jì)提出了修改意見(jiàn)，項(xiàng)目管理部迅速組織召開(kāi)了相關(guān)的專題會(huì)議和專家論證會(huì)，專程赴蘇州征詢?cè)O(shè)計(jì)大師的意見(jiàn)，督促設(shè)計(jì)部門(mén)拿出符合“適用、安全、美觀、經(jīng)濟(jì)”要求的設(shè)計(jì)修改方案，切實(shí)提高了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量。由于加強(qiáng)了圖紙審查力度，在已開(kāi)工的項(xiàng)目中未發(fā)生除設(shè)計(jì)修改外的重大變更。
　　三是標(biāo)底審核和招投標(biāo)管理。在我華中公司承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)前，建設(shè)方已委托相關(guān)造價(jià)咨詢單位完成了大部分項(xiàng)目的標(biāo)底編制工作。項(xiàng)目部提出對(duì)室外工程和高炮四團(tuán)綜合樓標(biāo)底進(jìn)行審核，節(jié)約造價(jià)152萬(wàn)多元。此外在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)造價(jià)咨詢單位在編標(biāo)過(guò)程中未能考慮到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和施工中將采取的技術(shù)措施，材料預(yù)算價(jià)格也未能結(jié)合市場(chǎng)價(jià)，出現(xiàn)標(biāo)底價(jià)過(guò)高的情況。項(xiàng)目管理部通過(guò)對(duì)工程量、技術(shù)措施費(fèi)和材料價(jià)格的復(fù)核，在招標(biāo)文件中確定合理的投標(biāo)期望值，使中標(biāo)價(jià)更加客觀合理。揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園一期工程五個(gè)已開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底總價(jià)6474.25萬(wàn)元，中標(biāo)總價(jià)5984萬(wàn)元，為業(yè)主降低工程造價(jià)490萬(wàn)元。
四是合同管理。項(xiàng)目管理部受建設(shè)方的委托，對(duì)施工單位草擬的施工總承包合同根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及附件，依照《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行了評(píng)審，對(duì)合同條款的內(nèi)容作了修改和補(bǔ)充，并將揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定納入合同，以便今后工程實(shí)施階段能夠?qū)κ┕�單位進(jìn)行有效的管理。合同管理過(guò)程中，我們要求項(xiàng)目管理人員要充分掌握合同，包括合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標(biāo)通知及其他一切被看成合同部分的文件，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，同時(shí)要求樹(shù)立強(qiáng)烈的合同意識(shí)，當(dāng)承包商提出異（建）議時(shí)，首先想到要遵守合同，對(duì)采納異（建）議可能要帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有充分估計(jì)。合同履行過(guò)程中，項(xiàng)目管理部以合同來(lái)規(guī)范、約束監(jiān)理、施工、分供商等單位的行為，對(duì)拖延工期、施工質(zhì)量不合格等情況嚴(yán)格執(zhí)行合同中規(guī)定的處罰措施，特別是把工期進(jìn)行合理排布，嚴(yán)格按各分部工程工期要求逐階段檢查兌現(xiàn)。對(duì)月報(bào)支付、簽證、變更嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行審核，不提前、超額支付，合同中不允許簽證的項(xiàng)目不得簽證，變更部分要按照合同規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行計(jì)價(jià)。
　　五是工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制。進(jìn)度控制方面，項(xiàng)目管理部根據(jù)建設(shè)方確定的工期目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)管理的原理，利用項(xiàng)目管理軟件對(duì)各項(xiàng)目的工期目標(biāo)進(jìn)行了合理的分解，制定了揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園各項(xiàng)目總控制進(jìn)度計(jì)劃。在項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行分級(jí)計(jì)劃管理的制度，及時(shí)、定期地將實(shí)際進(jìn)度情況與進(jìn)度計(jì)劃相比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施。為不影響民兵預(yù)備役大樓主體封頂時(shí)間，項(xiàng)目管理部與監(jiān)理、施工單位研究決定基礎(chǔ)土方回填到-4.9米處，采用高支模的方案開(kāi)始搭設(shè)排架進(jìn)行二層樓面的施工，同時(shí)將原計(jì)劃7天／層調(diào)整為6天／層。
　　日常質(zhì)量控制工作中，項(xiàng)目管理部主要是督促和檢查監(jiān)理，要求其嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真詳細(xì)地填寫(xiě)監(jiān)理日志和各項(xiàng)相關(guān)工程記錄，把好安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)、施工配備人員關(guān)、設(shè)備關(guān)、原材料關(guān)、程序關(guān)。項(xiàng)目管理人員隨時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，立即會(huì)同監(jiān)理協(xié)商，在每周監(jiān)理例會(huì)上通報(bào)或要求監(jiān)理下整改通知（或停工令）。在工程進(jìn)行到關(guān)鍵部位，請(qǐng)質(zhì)監(jiān)人員到場(chǎng)指導(dǎo)工作。項(xiàng)目管理部的專業(yè)技術(shù)人員還在充分理解設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，抓住質(zhì)量控制點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)專家論證會(huì)議，幫助施工單位解決質(zhì)量控制難題。
　　投資控制方面，對(duì)于工程變更、簽證、計(jì)量的管理，項(xiàng)目管理部制定了相關(guān)的作業(yè)流程，嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批，做到先報(bào)批、后施工。對(duì)于工程變更，盡可能減少，必須變更時(shí)要求資料齊全、原因清楚、內(nèi)容詳盡，同時(shí)對(duì)變更后產(chǎn)生的造價(jià)增加與可能引起的損失，權(quán)衡輕重逐級(jí)上報(bào)再作決定，保證變更決策的正確性。在工程計(jì)量時(shí)，首先嚴(yán)格按照施工合同和有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，其次只對(duì)質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量時(shí)要求監(jiān)理單位、施工單位共同參加，限度提高工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目管理部要求施工單位按規(guī)定時(shí)間上報(bào)當(dāng)月完成工程量報(bào)表，工程進(jìn)度付款按合同約定，嚴(yán)格按照監(jiān)理單位審查、項(xiàng)目管理部審核、項(xiàng)目建設(shè)單位審批的程序進(jìn)行，并建立臺(tái)帳，進(jìn)行已支付工程款與投資完成情況的比較、分析，防止超支現(xiàn)象的發(fā)生。
　　此外，項(xiàng)目管理部還展開(kāi)了卓有成效的安全、文明施工管理。
六是組織協(xié)調(diào)管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理部建立與政府管理部門(mén)、建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人的定期溝通機(jī)制，遇有重大問(wèn)題爭(zhēng)取能及時(shí)解決，并使項(xiàng)目管理部的管理思路能夠得到他們的理解和支持，對(duì)工程的進(jìn)展情況好問(wèn)題及時(shí)上傳下達(dá)，同時(shí)加強(qiáng)與使用單位好設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系，為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的大環(huán)境。
　　由于推行“代建制”項(xiàng)目管理尚處于試點(diǎn)階段，在揚(yáng)州還只是首次在國(guó)防（軍事）園工程亮相，相關(guān)的管理規(guī)范還未出臺(tái)，因此，我們的項(xiàng)目管理部特別注重與監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)、工作界面的劃分，積極支持監(jiān)理人員的工作，使項(xiàng)目管理部的意見(jiàn)和決策通過(guò)監(jiān)理工程師得到貫徹執(zhí)行。在工程基礎(chǔ)條件較差的情況下，我們通過(guò)充分發(fā)揮項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的核心作用，積極與各相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)，采用先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理念和措施，使得各項(xiàng)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)基本完成，得到了建設(shè)方和其他相關(guān)方的認(rèn)可和支持。通過(guò)幾個(gè)月的鍛煉，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)成一套具體可操作的流程和管理辦法，為我華中公司乃至整個(gè)揚(yáng)建集團(tuán)在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
　　在揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程推行“代建制”的實(shí)踐中，我們感到，項(xiàng)目管理工作要統(tǒng)籌策劃、抓住重點(diǎn)。在“代建制”項(xiàng)目管理服務(wù)中，投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)的管理是整個(gè)綜合管理系統(tǒng)工作中的重點(diǎn)。其次由于各參建方所處的地位、價(jià)值取向、思維模式、工作習(xí)慣的區(qū)別，項(xiàng)目管理今后還要加強(qiáng)與各參建方協(xié)調(diào)和溝通，特別是工作界面上的協(xié)調(diào)。
　　由于設(shè)計(jì)管理工作的專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)設(shè)計(jì)單位能力要求較高。揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程在前期決策階段確定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作由各軍事單位完成，軍分區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了“設(shè)計(jì)與管理”、“設(shè)計(jì)與施工”的脫節(jié)，我華中公司很難對(duì)園區(qū)的設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的管理。同時(shí)設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度和質(zhì)量也影響了整個(gè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)度，今后對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇也要作為建設(shè)方的管理重點(diǎn)。
　　揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園內(nèi)單位工程較多，對(duì)于這項(xiàng)揚(yáng)州市政府2006年度的重點(diǎn)工程，要想按期保質(zhì)地交付使用，沒(méi)有施工技術(shù)、管理能力過(guò)硬、裝備先進(jìn)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず捅O(jiān)理隊(duì)伍是不可能完成的。為此我們感到今后對(duì)于國(guó)防(軍事)園這類實(shí)行“代建制”項(xiàng)目管理的政府工程，作為一個(gè)標(biāo)段選擇一家綜合管理能力強(qiáng)的施工總承包和監(jiān)理單位，由他們進(jìn)行各單位工程之間的協(xié)調(diào)，這樣可以減少協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，避免不必要的矛盾，提高管理效率，可以減少多個(gè)工程招投標(biāo)所延誤的時(shí)間和一些名不副實(shí)的單位介入，可以使施工單位和監(jiān)理單位的資源得到充分合理利用，便于工程各項(xiàng)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
　　揚(yáng)州國(guó)防(軍事)園工程屬于“交鈅匙”工程，但到目前為止有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)尚未確定，施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜地形需要處理，這些項(xiàng)目的投資計(jì)劃又未或批復(fù)，這給投資控制管理造成了很大的困難。另外已開(kāi)標(biāo)工程項(xiàng)目的造價(jià)編審又由建設(shè)單位委托完成，我華中公司未能全面參與，許多管理思路和措施未能得到很好的執(zhí)行和落實(shí)，又造成了投資管理的難度。因此我們感到在今后的工程建設(shè)（如同樣是由我華中公司實(shí)行“代建制”管理的揚(yáng)州市委黨校新校區(qū)、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防站、春江路污水管道和瓜六路東段延伸工程）中，要切實(shí)做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”，進(jìn)而達(dá)到推行“代建制”項(xiàng)目管理的目的。