一、《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》研制的背景是什么？
�。ㄒ唬⿵V州市作為省中考改革試點市，于2021年啟動新中考改革，2021—2023年為中考首輪改革實施期；2024—2026年為中考第二輪改革實施周期，主要指導(dǎo)文件為《廣州市教育局關(guān)于深入推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ㄋ虢桃�(guī)字〔2023〕1號），該文件實施對象是2024—2026年我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報考我市高中階段學(xué)校的返穗生、往屆生，將于2026年12月屆滿。我市根據(jù)國家和省近年來關(guān)于基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、深化教育評價改革、義務(wù)教育新課程改革、職普協(xié)調(diào)發(fā)展等決策部署，全面貫徹黨的教育方針，落實教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要，結(jié)合我市中考實施情況，在現(xiàn)行中考文件基礎(chǔ)上研制了《中考改革實施意見》，進(jìn)一步深化中考改革。
�。ǘ┠壳埃沂畜w育中考政策《廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康科目考試實施意見》將于2026年12月31日有效期屆滿�！稄V州市初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康科目考試實施意見》增加“三小球”和上肢力量等項目，豐富了考生的選擇，有效發(fā)揮體育中考指揮棒作用，因此新周期的體育中考政策基本保持穩(wěn)定不變、不作大的調(diào)整。
二、《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》的研制過程
我局從2024年上半年啟動制訂工作，對北京、上海、杭州、深圳、西安等地中考改革政策和廣州中考改革政策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研；先后召開多次座談會、專題會議進(jìn)行研究，多次征求人大代表、政協(xié)委員、督學(xué)顧問、高校專家、區(qū)教育局、省市區(qū)屬學(xué)校及家長、市民代表意見。
三、《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》的主要內(nèi)容
�。ㄒ唬吨锌几母飳嵤┮庖姟访鞔_了我市高中階段學(xué)校考試招生工作的總體要求、適用對象、初中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、招生錄取與管理、保障措施等內(nèi)容，并附有3個附件。
�。ǘ扼w育中考實施意見》明確了體育考試的目的和意義、考試安排、“外地返穗生和往屆生”考試成績評定、特殊類考生考試成績評定、體育考試的組織與管理等方面內(nèi)容。
四、《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》公開征求意見情況
2025年2月28日至2025年3月29日，廣州市教育局通過官方網(wǎng)站、官方微信和市民熱線面向社會展開為期一個月的公開征求意見。經(jīng)梳理匯總，在公開征求意見期限內(nèi)，網(wǎng)站、郵箱及市民熱線共收到意見建議186條，同類型意見合并后為9類29項。經(jīng)研究，在29項意見中，采納8項，部分采納11項，不采納10項。綜合公開征求意見內(nèi)容，我局對正文內(nèi)容進(jìn)行部分表述的微調(diào)，進(jìn)一步完善文稿，形成《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》。
五、2027—2029年中考政策的“變”與“不變”
六、《中考改革實施意見》有哪些亮點？
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新招生模式，更精準(zhǔn)對接需求，更有力拓寬通道。在招生錄取首批次設(shè)立特色普通高中招生計劃，整合外語、藝術(shù)類資源，使外語特色校更充分拓展國際交流與多語種課程，讓藝術(shù)類特色校更深入強化實踐創(chuàng)作教學(xué)，為學(xué)生提供更貼合個人興趣與特長的個性化發(fā)展路徑。同時，新增中本貫通培養(yǎng)試點，開展“3+4”七年連貫培養(yǎng)，打破職業(yè)教育升學(xué)瓶頸。以智能制造專業(yè)為例，學(xué)生經(jīng)系統(tǒng)培養(yǎng)，能更全面兼具設(shè)備實操與研發(fā)創(chuàng)新能力，更精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)升級人才需求，有利于構(gòu)建多元人才培養(yǎng)格局，有利于推動教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合。
�。ǘ┲卦O(shè)學(xué)科權(quán)重，更突出基礎(chǔ)地位，更注重素養(yǎng)培育。在中考總分保持不變、文理科占比保持不變的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化錄取計分科目分值設(shè)置，適當(dāng)提高語數(shù)英三科分值，適當(dāng)減少道德與法治、歷史以及化學(xué)科目分值，有效銜接義務(wù)教育新課程改革，強化語數(shù)英基礎(chǔ)學(xué)科，適當(dāng)減少識記類知識的考查，適當(dāng)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，持續(xù)鞏固“雙減”成果；同時有效銜接新高考綜合改革，更有利于普通高中人才培養(yǎng)，更適應(yīng)國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略需求，同時也充分展現(xiàn)廣州市作為省級數(shù)學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)所具備的數(shù)理培養(yǎng)特色與引領(lǐng)作用。
（三）優(yōu)化招生比例，更靈活調(diào)配資源，更扎實促進(jìn)公平。根據(jù)市委市政府有關(guān)部署，近年來我市積極響應(yīng)市民對于入讀普通高中的期盼，深入實施普通高中學(xué)位建設(shè)攻堅方案，大幅增加了普通高中學(xué)位供給，2024、2025年連續(xù)每年增加1萬個以上招生計劃。公辦普通高中招收隨遷子女計劃比例上限從“8%-18%”調(diào)整為“8%-20%”，賦予各區(qū)及省市屬學(xué)校更多調(diào)配權(quán)。伴隨廣州城市化進(jìn)程加速，此次調(diào)整讓學(xué)校能更靈活根據(jù)實際情況擴增招生名額，更廣泛滿足多方升學(xué)訴求，更充分彰顯城市教育包容溫度。
（四）延續(xù)梯度志愿，更有力均衡生源，更有效促進(jìn)教育生態(tài)良性發(fā)展。廣州市在此次改革中延續(xù)考前填報志愿、梯度控制線上志愿優(yōu)先統(tǒng)一投檔的模式，有利于學(xué)校生源相對均衡，呈現(xiàn)省、市、區(qū)屬各�！鞍倩庡被盍Γ艹浞终{(diào)動各區(qū)落實普通高中學(xué)位供給的主體性和積極性。同時貫徹落實基礎(chǔ)教育綜合改革中克服“唯分?jǐn)?shù)”痼疾和淡化競爭的要求，避免分分計較，過度競爭，能更真實反映考生的平時學(xué)業(yè)水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
七、熱點問題解答
�。ㄒ唬╇S著錄取計分科目的調(diào)整，試卷結(jié)構(gòu)、考試時間會不會有變化？目前我市中考所采用的試卷結(jié)構(gòu)、考試時長均較為合理，與教學(xué)管理、考試組織、招生錄取相適應(yīng)。根據(jù)本次改革穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，為了保持相對平衡，并未調(diào)整文理科分值占比，僅對部分學(xué)科分值進(jìn)行調(diào)整。試卷結(jié)構(gòu)是基于考試測量學(xué)并結(jié)合廣州教學(xué)實際長期摸索而確定的，也不會因為科目分值的調(diào)整而發(fā)生較大變化。相關(guān)科目分值調(diào)整將通過教育教學(xué)改革、命題思路優(yōu)化、試卷結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式開展，同步對相關(guān)科目的學(xué)業(yè)質(zhì)量和高考銜接做好充分配套準(zhǔn)備。科目分值調(diào)整后，卷面原始分是否調(diào)整將在配套文件中另作說明。語文、數(shù)學(xué)、英語的考試時長不會超過2小時，其他科目的考試時長不會超過1小時。
（二）關(guān)于考試科目設(shè)置根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于深化高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ɑ浗炭肌�2023〕14號，有效期為2023—2028年）“除語文、數(shù)學(xué)、外語和體育與健康4門科目外，至少將道德與法治、歷史、物理和化學(xué)納入中考招生錄取計分科目”相關(guān)要求，我市錄取計分科目保持不變、仍為8科（語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、道德與法治、化學(xué)、歷史、體育），達(dá)到省教育廳的錄取計分科目少數(shù)量要求。后續(xù)，中考政策如因國家法律法規(guī)修訂或經(jīng)實施評估確需調(diào)整的，經(jīng)法定程序研究論證后適時予以調(diào)整優(yōu)化。
�。ㄈ╆P(guān)于名額分配名額分配政策保持穩(wěn)定，名額分配比例維持50%不變，參與名額分配的優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生計劃將穩(wěn)步增加，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，同步深入推進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校從分層發(fā)展走向分類發(fā)展。
后續(xù)我局將根據(jù)我市入戶政策、公辦高中承載能力、人口數(shù)量變化等多種因素適時進(jìn)一步研判。
教研院怎么說
01新周期中考改革的試卷、考核內(nèi)容及結(jié)構(gòu)的變化和趨勢？
試卷結(jié)構(gòu)是基于考試測量學(xué)并結(jié)合廣州教學(xué)實際長期摸索而確定的，經(jīng)過近年來廣州中考改革的實踐，目前所采用的試卷結(jié)構(gòu)、考試時長均較為合理，與教學(xué)管理、考試組織、招生錄取相適應(yīng)，不會因為科目分值的調(diào)整而發(fā)生較大變化�？颇糠种嫡{(diào)整后，卷面原始分、考試時長等是否調(diào)整將在年內(nèi)將出臺的配套文件中另作說明。各學(xué)科將嚴(yán)格依據(jù)《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》科學(xué)確定考試命題內(nèi)容，仍將以必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價值觀為考核重點。
02學(xué)校、教師、學(xué)生如何積極應(yīng)對新周期中考改革？
本輪中考改革政策的調(diào)整以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進(jìn)。學(xué)校應(yīng)向?qū)W生和家長做好《中考改革實施意見》和《體育中考實施意見》的宣講，如實客觀地分析政策調(diào)整中的“變”與“不變”，解釋政策調(diào)整的原因，用積極的視角指導(dǎo)學(xué)生和家長理解和應(yīng)對新的中考政策。由于計分科目保持8科不變，總分保持810分不變，學(xué)校的教育教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)測工作等應(yīng)基本保持穩(wěn)定。各科目的教學(xué)內(nèi)容、能力要求仍以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，各校應(yīng)繼續(xù)以市教育局印發(fā)的廣州市義務(wù)教育課程計劃為基本參照，充分保障各科目的教學(xué)時間和學(xué)習(xí)安排。
教師應(yīng)從學(xué)科特點和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，優(yōu)化教學(xué)策略、創(chuàng)新教學(xué)方式，在中考改革背景下幫助學(xué)生實現(xiàn)“減負(fù)增效”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強對新修訂的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)研究，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科思維品質(zhì)、創(chuàng)新意識和在真實情境中分析解決問題的能力。扭轉(zhuǎn)脫離真實情境、機械記憶知識的教學(xué)方式，日常教學(xué)評價要做到難度適當(dāng)、題量適中，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的試題。
學(xué)生應(yīng)做好科學(xué)規(guī)劃，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和運動習(xí)慣，用積極的心態(tài)迎接新中考。在知識儲備層面打牢基礎(chǔ)、分層突破、精準(zhǔn)發(fā)力，在學(xué)習(xí)方式層面增強主動性、條理性、反思性，在生活習(xí)慣層面保持健康心態(tài)和運動習(xí)慣，平衡好學(xué)習(xí)、生活和社交。早規(guī)劃，穩(wěn)執(zhí)行，中考自然水到渠成。
03道德與法治、歷史等科目為何不采取開卷考試？
一是廣州市有充分的實踐經(jīng)驗作為支撐，我市中考道德與法治科目在2002—2020年采用開卷、閉卷相結(jié)合的考試方式，新中考改革2021年起改為全閉卷考試，經(jīng)過4年實踐表明全閉卷考試對教學(xué)起到較好的引導(dǎo)作用。二是當(dāng)前教學(xué)已適應(yīng)全閉卷考試模式，教師可將更多教學(xué)時間用于學(xué)生素養(yǎng)培育，促進(jìn)新課程新教材實施推進(jìn)，同時減輕學(xué)生和家長為開卷備考整理大量參考答案的負(fù)擔(dān)。三是新高考政治科目采用閉卷形式，閉卷可確保六年一貫的能力培養(yǎng)體系和中高考銜接。四是保證考試公平性，廣州市城鄉(xiāng)差異較大，閉卷考試可大限度消除家庭資源差異對成績的影響，能夠真實地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和能力。
招考辦怎么說？
后續(xù)會出臺哪些政策配套文件？中考改革是一項系統(tǒng)工程，錄取計分科目、錄取參考科目、實驗操作考試等相關(guān)配套文件預(yù)計年內(nèi)出臺，名額分配、自主招生、特長生、填報志愿等相關(guān)文件按年度時間節(jié)點發(fā)布，形成“1+N”綜合政策體系。
專家怎么說？
廣州外國語學(xué)校校長彭斌《中考改革實施意見》中“未變”的是：中考錄取計分科目保持8科不變、總分810分保持不變、文理科占比保持不變；“變化”的是：文科、理科組成結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分值調(diào)整。面對新中考的變與不變，同學(xué)們的學(xué)習(xí)策略也要保持總體不變，同時適度調(diào)整。下面為大家提供三點學(xué)習(xí)建議：
對標(biāo)“雙新”素養(yǎng)要求。2027年應(yīng)屆初中生畢業(yè)生，是義務(wù)教育“雙新”即新課程和新教材落地實施的首屆學(xué)生，新課程聚焦核心素養(yǎng)導(dǎo)向與學(xué)科育人，新教材注重內(nèi)容與形式的全面優(yōu)化，兩者共同推動教育模式、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)型。學(xué)習(xí)不僅僅是獲取知識，還包括對學(xué)習(xí)過程的反思和總結(jié)，有效的學(xué)習(xí)方法對于提高學(xué)習(xí)效率、增強記憶力和培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力至關(guān)重要，如費曼學(xué)習(xí)法、番茄工作法、主動學(xué)習(xí)法、間隔重復(fù)法等。掌握并運用好學(xué)科典型的學(xué)習(xí)方式，對提升核心素養(yǎng)具有重要意義，這需要學(xué)生從“機械刷題”轉(zhuǎn)向“研究命題”，從“死記硬背”轉(zhuǎn)向“理解貫通”。
夯實學(xué)科基礎(chǔ)是根本。新教材是服務(wù)新課程落地，要重視學(xué)習(xí)過程中教材的使用，要避免用教輔資料代替教材、用課外練習(xí)冊代替教材習(xí)題的情況，要原原本本用教材、學(xué)教材、懂教材，回歸教材是夯實學(xué)科基礎(chǔ)的必由之路，也是捷徑。夯實學(xué)科基礎(chǔ)還需要科學(xué)安排學(xué)習(xí)時間，要避免因為學(xué)科權(quán)重的改變而一邊倒的將學(xué)習(xí)時間投入到權(quán)重大的學(xué)科，要根據(jù)每個階段各學(xué)科的學(xué)習(xí)重難點科學(xué)合理安排學(xué)習(xí)時間，實現(xiàn)時間優(yōu)化、效率大化，同時還要留足體育鍛煉和發(fā)展興趣特長的時間，促進(jìn)全面發(fā)展。
發(fā)展關(guān)鍵能力是重點�！吨锌几母飳嵤┮庖姟分刑岢鰧W(xué)科權(quán)重改變的是為了“有效銜接新高考綜合改革”。在《中國高考評價體系》中提出高考將重點考察“核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”。因此，發(fā)展關(guān)鍵能力是中學(xué)階段的重點，其中“發(fā)現(xiàn)問題的能力、提出問題的能力、分析問題的能力和解決問題的能力”尤為重要。另外，可以適度接觸和嘗試使用人工智能技術(shù)輔助學(xué)習(xí)。
總的來說，學(xué)科權(quán)重的改變，并不改變學(xué)科的核心素養(yǎng)，學(xué)科的關(guān)鍵能力和必備知識是我們后階段學(xué)習(xí)中需要重點關(guān)注的。要重視了解和理解學(xué)科核心素養(yǎng)，用好教材夯實學(xué)科基礎(chǔ)，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)科學(xué)習(xí)時間，做好生涯規(guī)劃，制定階段性學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓學(xué)習(xí)有目標(biāo)、有方法、有節(jié)奏。
