近日，太原市教育局印發(fā)了《關(guān)于做好義務(wù)教育學校招生入學工作的通知》（以下簡稱《通知》）�，F(xiàn)就《通知》有關(guān)政策解讀如下。
一、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？
《通知》共4個部分。第一部分，全面加強義務(wù)教育學校招生入學統(tǒng)籌管理。第二部分，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，包括推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴格規(guī)范民辦義務(wù)教育學校招生，落實“教育入學一件事”3個方面。第三部分，保障特殊群體、特殊類型學生入學，包括非本市戶籍人口子女、殘疾兒童少年、烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類符合政策規(guī)定的優(yōu)撫對象子女入學。第四部分，工作要求，包括全面推進陽光招生，堅決做好控輟保學工作，嚴格規(guī)范學籍管理，嚴肅招生入學紀律，強化宣傳引導5個方面。
二、如何全面加強義務(wù)教育學校招生入學統(tǒng)籌管理？
為全面加強義務(wù)教育學校招生入學統(tǒng)籌管理，《通知》提出以下要求。一是加強區(qū)域內(nèi)中小學整體規(guī)劃，健全常住人口學齡兒童摸底調(diào)查制度和學位預(yù)警制度，加強生源分布情況分析，科學精準測算區(qū)域內(nèi)學位供給。二是深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化辦學模式改革，推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。三是堅持教育公益屬性，鞏固規(guī)范民辦義務(wù)教育成果，辦好辦強公辦義務(wù)教育學校，進一步規(guī)范招生秩序，更好地保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。
三、如何依法保障適齡兒童少年全面接受義務(wù)教育？
全市義務(wù)教育階段招生入學工作堅持“以縣為主、屬地管理”原則，在市教育局統(tǒng)籌指導下，由各縣（市、區(qū)）人民政府、教育局和學校具體組織實施。
一是推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋。《通知》規(guī)定，凡年滿六周歲適齡兒童少年依法進入實施義務(wù)教育的學校接受義務(wù)教育。各縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，科學劃定服務(wù)片區(qū)范圍。小學入學按劃定的片區(qū)實行登記入學。初中入學一般采取登記或?qū)谥鄙绞剑逃Y源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學。
我市今年繼續(xù)積極穩(wěn)妥地實行'房產(chǎn)地址“學位限定”，自2021年起，原則上同一套住宅6年內(nèi)只能享有學區(qū)內(nèi)小學1個學位、3年內(nèi)只能享有學區(qū)內(nèi)初中1個學位（符合國家生育政策的除外），具體實施細則由各縣（市、區(qū)）教育局制定。
落實國家鼓勵生育政策，緩解多孩家庭接送困難，由縣（市、區(qū)）教育局結(jié)合本地實際，按照自愿申請、嚴格審核、穩(wěn)妥推進的原則，制定多孩子女同校就讀公辦學校具體實施細則。
二是嚴格規(guī)范民辦義務(wù)教育學校招生。《通知》規(guī)定，民辦義務(wù)教育學校（含已轉(zhuǎn)公的公參民學校）主要面向?qū)徟O(shè)立部門管轄區(qū)域招生，不得招收太原市行政區(qū)域以外戶籍學生（不含符合條件的非本市戶籍人口子女和已在本市小學就讀且有本市小學學籍的非本市戶籍應(yīng)屆小學畢業(yè)生）和未經(jīng)網(wǎng)上報名的適齡兒童少年入學。
《通知》提出，民辦義務(wù)教育學校（含已轉(zhuǎn)公的公參民學校）招生全部實行網(wǎng)上報名。報名人數(shù)未超過招生計劃的，全部實行注冊入學，空余計劃不再進行補招；報名人數(shù)超過招生計劃的，全部實行電腦隨機派位錄取。多胞胎子女實行捆'綁搖號（關(guān)聯(lián)派位），家長可自愿選擇。
《通知》提出，在九年一貫制（或十二年一貫制）學校連續(xù)就讀滿六年且有本校學籍的應(yīng)屆小學畢業(yè)生可自愿直升本校初中。直升本校初中的小學畢業(yè)生必須參加全市民辦初中招生網(wǎng)上報名并報本校志愿。九年一貫制（或十二年一貫制）學校意愿直升人數(shù)大于初中招生計劃的，采取電腦隨機派位方式確定初中錄取結(jié)果。
為確保未被民辦義務(wù)教育學校錄取學生能正常入學，《通知》明確規(guī)定，凡已被民辦學校錄取且已簽訂協(xié)議的學生，縣（市、區(qū)）教育局不再為其安排公辦學位；參與搖號未被錄取的學生，由戶籍或?qū)W籍所在地縣（市、區(qū)）教育局結(jié)合公辦學校學位空余情況，統(tǒng)籌安排，不得擇校。
三是落實“教育入學一件事”�！锻ㄖ芬�，縣（市、區(qū)）和學校要認真落實國務(wù)院和我省關(guān)于“高效辦成一件事”的部署，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+招生”模式改革，優(yōu)化信息采集、審核流程，實現(xiàn)適齡兒童入學從信息登記到錄取全流程網(wǎng)上辦理，對符合入學條件的適齡兒童實現(xiàn)“入學跑零次”，對確需現(xiàn)場審核的要盡量實現(xiàn)“多跑”，切實提升我市教育服務(wù)水平。
四、《通知》對特殊群體、特殊類型學生入學是如何規(guī)定的？
1.義務(wù)教育階段非本市戶籍人口子女入學。《通知》要求，各縣（市、區(qū)）教育局要將保障非本市戶籍人口子女在流入地接受義務(wù)教育作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，認真落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的非本市戶籍人口子女義務(wù)教育入學政策。《通知》明確，我市將切實清理取消不合規(guī)的非本市戶籍人口子女入學證明資料，優(yōu)化時限要求，保障符合條件的非本市戶籍人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育。不得將非本市戶籍人口子女集中在個別學校、單獨編班。
2.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育�！锻ㄖ芬�(guī)定，依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障輕度殘疾適齡兒童隨班就讀接受義務(wù)教育，對中、重度殘疾兒童通過安排至特殊教育學校、實施送教上門服務(wù)，多種方式保障其接受義務(wù)教育。適齡殘疾兒童少年因身體原因無法到校接受義務(wù)教育的，家長或其他法定監(jiān)護人不得擅自決定是否接受義務(wù)教育及具體方式，應(yīng)當向所屬縣（市、區(qū)）教育局提出申請，縣（市、區(qū)）教育局可委托殘疾人教育專家委員會對其身體狀況、接受教育和適應(yīng)學校學習生活的能力進行評估，確定適合其身心特點的教育安置方式。
3.義務(wù)教育階段各類優(yōu)撫對象子女入學。《通知》要求，按規(guī)定落實好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女及其他各類符合政策規(guī)定優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。
4.保障陽曲縣、婁煩縣原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難家庭子女入學�！锻ㄖ芬�，各縣（市、區(qū)）教育局要結(jié)合實際制定針對陽曲縣、婁煩縣原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難家庭子女入學的具體條件和辦法。陽曲縣、婁煩縣原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難家庭在六城區(qū)居住并務(wù)工的人員，其子女如需在居住地入學的，由城區(qū)教育局統(tǒng)籌安排，不得擇校。
5.具備寄宿條件的公辦義務(wù)教育學校招生入學�！锻ㄖ芬�(guī)定，具備寄宿條件，且符合寄宿制學校安全要求的公辦義務(wù)教育學�？筛鶕�(jù)實際情況，適當擴大招生范圍。具體辦法由學校提出申請并制定招生方案，報主管教育局審核備案后實施。
6.義務(wù)教育階段小語種班、航天實驗班等特殊類型學生招生入學。《通知》規(guī)定，太原市外國語學校、太原市第二外國語學校和太原市進山中學校面向全市小學畢業(yè)生招收小語種、航天實驗班學生，只能進行外語能力評估、航天科技素養(yǎng)及創(chuàng)新思維能力評估，不得進行其他學科測試，由學校按有利于培養(yǎng)外語類綜合人才、航天人才原則制定招生方案，報市教育局審定后執(zhí)行。
7.義務(wù)教育階段國際學生招生入學�！锻ㄖ芬�(guī)定，義務(wù)教育階段國際學生可到居住地所在縣（市、區(qū)）教育局登記，一般由居住地所在縣（市、區(qū)）教育局按照相對就近入學原則，安排到就近區(qū)域內(nèi)具有招收國際學生資格的學校就讀。
五、《通知》對義務(wù)教育招生入學提出哪些工作要求？
一是全面推進陽光招生。各縣（市、區(qū)）教育局要提高政治站位，圍繞優(yōu)化政策措施、規(guī)范招生行為、強化信息公開、優(yōu)化招生入學流程、保障特殊群體等重點任務(wù)，全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，增強招生入學工作的科學性、規(guī)范性、透明度，進一步提高人民群眾的教育滿意度。
二是堅決做好控輟保學工作。各縣（市、區(qū)）要健全控輟保學長效機制，強化對區(qū)域內(nèi)適齡兒童行政督促入學制度，嚴防學生無正當理由長期請假造成事實輟學，確保應(yīng)入盡入。《通知》要求，各縣（市、區(qū)）教育局要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學行為。
三是嚴格規(guī)范學籍管理。各縣（市、區(qū)）教育局和學校要按照《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則（暫行）》要求，加強中小學學籍管理和監(jiān)控。對超計劃、無計劃、違規(guī)跨區(qū)域招收的學生一律不得辦理學籍注冊和轉(zhuǎn)接。
四是嚴肅招生入學紀律�？h（市、區(qū)）教育局要健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)招生行為，確保義務(wù)教育學校招生工作規(guī)范實施、公開透明、公平公正、秩序良好。
五是強化宣傳引導�？h（市、區(qū)）教育局要加大權(quán)威信息發(fā)布力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理苗頭性、傾向性問題，有效化解風險隱患，加強對主要政策和群眾關(guān)注熱點問題的解讀工作，引導家長形成合理就學預(yù)期，幫助家長和學生提高警惕，防止上當受騙。
