為做好義務教育招生工作，按照《關于做好2024年全市義務教育學校招生入學管理工作的通知》（葫教通字〔2024〕32號）要求，結(jié)合南票區(qū)實際，制定2024年義務教育學校招生入學管理工作實施方案。
一、指導思想
嚴格落實《義務教育法》、《禁止妨礙義務教育實施的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，切實保障適齡兒童少年接受義務教育權利，進一步規(guī)范義務教育招生行為，按照“穩(wěn)定有序，用足用好”的原則，強化政府行為，為創(chuàng)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦人民滿意教育做出貢獻。
二、招生條件
�。ㄒ唬┬W一年級新生
1.南票區(qū)戶籍適齡兒童。年滿6周歲即2018年8月31日前(含8月31日)出生的兒童均可報名。
2.非南票區(qū)戶籍隨遷子女。父母或者其他法定監(jiān)護人持戶籍證明，南票區(qū)居住證、住房證明(含租賃)和就業(yè)證明，向居住地所屬學校提出申請，經(jīng)教育局審核后確定擬就讀學校。
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實行“九年一貫對口招生”。學生持錄取通知書等手續(xù)到對口升學初中報到。對跨地區(qū)、跨學區(qū)非對口升學的小學畢業(yè)生，在符合招生初中就學條件的前提下，按“跨地區(qū)招生就學流程”辦理（就學流程：準予招收后，招生學校發(fā)起申請，招生學校主管教育局核辦，學生畢業(yè)學校及主管教育局核辦）。對去外地民辦學校的小學畢業(yè)生要在每年6月30日前向畢業(yè)學校和教育局報告非對口升學學校的去向，經(jīng)學校和教育局審核同意后方可就學。
三、報名方式
2024年秋季新生招生工作采用“入學一件事辦”線上辦理與線下辦理相結(jié)合的報名方式。
�。ㄒ唬┚�上報名條件
南票區(qū)有房產(chǎn)的小學一年級新生可在線上報名(具體參照附表一：新生“入學一件事辦”外部流程圖)，七年級對口直升入學。
�。ǘ┚�下報名條件
1.進城務工隨遷子女入學、中學七年級非對口招生采取線下報名。
2.超齡的新生兒童可線下報名。
四、招生政策及措施
�。ㄒ唬┮�(guī)范義務教育招生行為
1.依法保障適齡兒童少年入學。嚴格落實《義務教育法》等法律法規(guī)，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。父母或其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。嚴厲查處社會培訓機構(gòu)等替代義務教育的非法辦學行為。推進中小學性別平等教育，增強教師和學生的男女平等意識。
2.落實義務教育免試就近入學。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標，落實招生政策。各學校要嚴格按照南票區(qū)學區(qū)劃分的有關規(guī)定招生，不得擅自跨學區(qū)招生(學區(qū)劃分見附表2、3)。確保義務教育就近入學全覆蓋。
3.規(guī)范義務教育招生行為。嚴格執(zhí)行“義務教育階段免試就近入學試行學區(qū)制和九年一貫對口招生”“有序入學、陽光分班、合理排座”等制度，各學校不得設置重點班、快慢(好差)班、補習班、奧數(shù)班等。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據(jù)。不得根據(jù)考試成績對學生排名和編排學生座位。不得做出與升學、考試相關的保證性。嚴禁空掛學籍。陽光分班在有關部門和家長代表監(jiān)督下實施。
4.強化學籍注冊。學籍是學生入學、升學考試、教育資金撥付、學籍異動、教材發(fā)放、教育資助、營養(yǎng)餐等工作的重要依據(jù)。學籍號的取得以學生居民身份證號、外籍港澳臺身份證為基礎,對無身份證號的適齡兒童少年需先注冊學籍，不得將無身份證號做為不注冊學籍的前置條件。學生學籍管理實行"一生一籍、籍隨人走”，教育部備案。要嚴格按照《葫蘆島市教育局關于加強全市中小學生學籍信息安全管理的通知》(葫教通字[2016]224號)要求，高度重視學生學籍信息安全，建立健全學校學籍管理數(shù)據(jù)保密制度，確保學生學籍信息不公開、不泄露、不擴散，更不得擅自提供給經(jīng)銷商、推銷人員等用于不當用途。按照《遼寧省教育廳關于委托開展學籍信息查詢工作的通知》，規(guī)范向有關部門提供學生學籍信息查詢結(jié)果。
5.規(guī)范入學信息采集。健全義務教育學校入學登記制度。按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”的原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、入學年齡、報名時間和辦理方式。預防接種證明不得作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。嚴禁采集學生家長工作單位及職務信息，可以采集家庭住址及家長聯(lián)系方式等必要信息。各校不得要求家長提供葫蘆島市人民政府發(fā)布的“零證明”事項清單中的證明材料。教育局將加強對學�！墩猩喺隆返谋O(jiān)管。
6.穩(wěn)妥推行“入學一件事辦”入學改革。繼續(xù)穩(wěn)妥實施“入學一件事辦”，進一步梳理入學情形事項，明確事項提交材料，做好入學一件事人員培訓和入學宣傳等工作，切實解決簡化入學手續(xù)、證件真實性檢驗、排隊報名壓力大等問題。力爭擴大“入學一件事辦”覆蓋率。
7.遏制小學畢業(yè)生無序流動。為確保小學生升入初中后及時轉(zhuǎn)接學籍，凡小學生畢業(yè)后升學到外省市就讀的，按照非對口升學程序及時辦理學籍續(xù)接，監(jiān)護人須在6月30日向?qū)W校提交非對口升學申請報南票區(qū)教育局。教育局在招生結(jié)束時（10月30日），對未提交申請的，經(jīng)研究后，視情節(jié)具體處理。因接收學校、學生家長未及時履行職責，造成學籍不能續(xù)接所產(chǎn)生的后果由接收學校、學生家長自行負責。各校要向家長宣傳學籍轉(zhuǎn)接對中考制度改革的重要性。
8.做好小學入學銜接。強化幼小銜接意識，將入學適應教育納入小學一年級教育教學計劃。落實《遼寧省義務教育階段學校課堂教學基本要求(試行)》(遼教辦發(fā)[2022]1號)，合理安排教學內(nèi)容梯度，減緩教學進度，實施起始年級“零起點”教學，切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現(xiàn)象，堅決糾正超標教學、盲目追趕進度的錯誤做法，強化兒童探索性、體驗式學習。
9.認真執(zhí)行教育優(yōu)待政策。對烈士子女、戶籍在遼寧的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、司法行政機關人民警察英烈和因公犧牲傷殘人民警察子女、國家綜合性消防救援人員子女和“興葫英才”子女及其他各類優(yōu)撫對象，落實好教育優(yōu)待政策。
10.延緩入學。因身體健康等原因確需緩學的，其父母或其他法定監(jiān)護人應向擬就讀學校提出延緩入學書面申請，獲批準后方可緩學，學校要在規(guī)定時間內(nèi)為其注冊學籍。
（二）推進基本公共教育服務均等化
1.隨遷子女。全面實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女就學政策。按照隨遷子女入學條件，可在居住地學校接受義務教育，可按政策正常參加中考，與當?shù)貙W生享有同等待遇。
2.農(nóng)村學校留守兒童、困境兒童和孤兒。落實《葫蘆島市人民政府關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(葫政發(fā)[2016]39號)“強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預”等農(nóng)村留守兒童關愛保護機制，積極開展農(nóng)村學校留守兒童、困境兒童和孤兒等特殊群體的關愛教育。在做好特殊群體關愛保護，解決其學習、生活困難的同時，幫助兒童增強防范不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全意識和措施。鼓勵建立“一對一”關愛幫扶機制，確保所有特殊群體都有結(jié)對幫扶對象。各學校要對特殊群體受教育情況實施全程管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要優(yōu)先安排有特殊困難的農(nóng)村學校留守兒童、困境兒童和孤兒住宿，嚴格落實貧困學生、建檔立卡戶資助和各類減免政策。
3.適齡殘疾兒童少年。積極構(gòu)建高質(zhì)量特殊教育體系，認真落實國務院、遼寧省、葫蘆島市關于特殊教育的文件精神，壓實學校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，建立健全學校隨班就讀工作長效機制。用好中央、省、市特殊教育專項資金，加快中小學特殊教育資源教室的建設。按照“全覆蓋、零拒絕”，健全殘疾兒童招生聯(lián)動工作機制，通過隨班就讀、重度殘疾送教上門等方式，適宜安置每一名殘疾兒童，落實“一生一案”。鼓勵隨班就讀，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學。各學校要制定年度送教上門實施方案，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容等。加強送教服務過程管理，提高送教服務工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。兒童福利機構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務的殘疾兒童少年必須納入中小學生學籍管理。2024年，義務教育階段適齡(6-15歲，可適當延長1-2年)殘疾兒童少年就學率要達到97%以上。
（三）鞏固控輟保學成果
按照國務院、省、市關于加強控輟保學工作要求，持續(xù)做好義務教育階段控輟保學工作。充分利用“中小學生學籍信息管理服務平臺”的控輟保學監(jiān)管功能，做好義務教育階段輟學學生的標注，對發(fā)現(xiàn)輟學的，及時報告政府有關部門，配合做好勸返復學等工作。優(yōu)先保障貧困家庭子女、孤兒接受九年義務教育，不能因貧困等而失學輟學，堅決鞏固脫貧攻堅成果，防止輟學反彈。對無故1周未上學的學生為疑似輟學，在校學生無故曠課連續(xù)達到4周，經(jīng)學校多次聯(lián)系動員返校就讀仍無效果的，視為輟學。學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有輟學傾向的學生，及時解決其在生活學習中的困難。加大對農(nóng)村、貧困等重點地區(qū)，初中等重點學段以及留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童、學困學生、服刑人員未成年子女等重點群體的監(jiān)控。要確保除身體原因外脫貧家庭義務教育適齡兒童少年不失學輟學，全面核查跟進其貧困家庭等適齡兒童少年就學情況。
�。ㄋ模�(gòu)建教育營商環(huán)境
為構(gòu)建良好的教育營商環(huán)境，多措并舉廣泛宣傳。6月份南票區(qū)教育局將面向社會通過“葫蘆島市教育局網(wǎng)站”(jyj.hld.gov.cn)、南票區(qū)人民政府網(wǎng)站（www.npq.gov.cn）、南票區(qū)教育局公眾號和學校公眾號公開年度招生工作實施方案，增強招生工作的信息透明度，營造陽光、規(guī)范、有序的義務教育招生環(huán)境。通過“入學一件事辦”，規(guī)范招生行為，促進教育公平，確保招生工作穩(wěn)妥進行。
五、招生工作的風險點及應急措施
近年來，由于南票區(qū)人口自然增長率降低，適齡兒童入學人數(shù)不斷減少，學校學位充足，不存在招生風險。為確保招生期間社會穩(wěn)定，招生時間原則上在8月上旬進行。設置招生咨詢服務和舉報監(jiān)督電話，及時解答家長咨詢，回應社會關切，確保2024年中小學秋季招生入學工作平穩(wěn)有序開展。
招生咨詢電話：4923351
舉報監(jiān)督電話：4923327
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附件1：新生“入學一件事辦”(外部流程圖).docx
附件2：南票區(qū)小學一年級招生學區(qū)劃分.docx
附件3：南票區(qū)中學七年級招生學區(qū)劃分.docx
