各縣（區(qū)）教育體育局，局屬義務教育階段公、民辦學校，河大附屬學校：
根據(jù)《河南省教育廳關于印發(fā)〈河南省義務教育陽光招生專項行動實施方案〉的通知》（教辦基〔2024〕108號）文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好2024年義務教育招生入學工作提出以下意見：
1.工作目標
以《中共中央國務院關于深化教育改革全面提高義務教育質量的意見》和《中共河南省委河南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》為指導，以深入開展義務教育陽光招生專項行動為契機，進一步鞏固義務教育免試入學工作成果，進一步提高義務教育招生入學工作規(guī)范化水平，助推“雙減”政策落地見效，構建面向每一個適齡兒童、少年的入學服務體系，切實推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，確保每一名適齡兒童、少年享受公平而有質量的教育。
2.工作原則
（一）落實縣（區(qū)）政府主體責任
各縣（區(qū)）要依法落實政府舉辦義務教育主體責任，持續(xù)加大公辦義務教育資源供給，抓好新建、改擴建公辦學校項目建設。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式，安排在民辦學校就讀，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買服務方式提供。
原則上，各縣（區(qū)）教育行政部門要在縣（區(qū)）政府的領導下，具體組織本行政區(qū)審批的義務教育學校的招生入學工作；局屬義務教育階段學校和河大附屬學校招生入學工作由市教體局負責組織；民辦學校招生入學工作納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理。
各小學應在所屬縣（區(qū)）教育行政部門領導下，組織好服務范圍內適齡兒童的普查工作，并按規(guī)定的服務范圍招收適齡兒童。凡年滿6周歲，即2018年8月31日前（含8月31日）出生、身體健康的學齡兒童原則上均應入學，任何學校不得招收未滿6周歲的兒童入學。因身體健康等原因確需暫緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報當?shù)乜h（區(qū)）教育行政部門備案。義務教育階段公辦學校不得收取任何學費、雜費。
各縣（區(qū)）要堅持和完善聯(lián)控聯(lián)保責任機制，壓實部門責任，形成工作合力�！耙豢h一案”“一校一案”完善控輟保學方案，確保工作要求落實落小落細，切實加強輟學學生勸返復學工作，形成常態(tài)化控輟保學工作機制。要做好重點人群監(jiān)測，把孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體作為重點排查和監(jiān)測對象，準確掌握特殊群體學生就學情況，健全輟學學生快速發(fā)現(xiàn)與響應機制，做到排查無遺漏、幫扶有力度、就學有保障，確�？剌z保學動態(tài)清零。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童、少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究責任。
�。ǘ╈柟堂庠嚲徒雽W成果
各縣（區(qū)）教育行政部門要完善義務教育階段常住人口學齡兒童、少年摸底調查制度，加強生源分布情況分析，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從實際出發(fā)，根據(jù)縣（區(qū)）域內適齡兒童、少年人數(shù)、學校布局、學位數(shù)量、交通狀況等因素，科學合理確定每所義務教育學校的招生規(guī)模和服務片區(qū)，確保義務教育就近免試入學政策全覆蓋。
片區(qū)確定后，應在一段時期內保持相對穩(wěn)定，重新劃分調整時要慎重穩(wěn)妥，及時對外公布。要結合往年工作情況，加強底數(shù)摸排，提前發(fā)布學位預警，合理引導家長預期。小學入學采取登記入學，初中入學采取電腦派位、劃片或對口直升方式入學，保障教育機會公平。要根據(jù)本年度學位變化、分布特點，適當合理調整學校規(guī)劃布局。
根據(jù)招生學校的特點，市體育運動學校自主招收符合學校要求、具有體育特長的適齡兒童、少年入學；開封市回民中學初中部經(jīng)生源所在地教育行政部門同意，可接收少數(shù)民族適齡學生入學。開封市第三十中學（專門學校）面向全市招生，主要招收行為有偏差的學生，由學生監(jiān)護人或在征得學生監(jiān)護人同意后由原學校送第三十中學。進入第三十中學就讀的學生，其學籍是否轉入第三十中學，由原學校與學生的父母或其他監(jiān)護人商定。
�。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化招生入學流程
按照“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、優(yōu)化流程”“讓
數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的工作總體要求，義務教育招生入學工作統(tǒng)一通過“河南省義務教育招生服務平臺”（或河南省政務服務網(wǎng)），開展學生信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實行陽光招生，規(guī)范招生。各縣（區(qū)）教育行政部門要根據(jù)生源變化情況，綜合考慮，科學制定義務教育學校招生入學工作方案，要通過多種形式主動、及時向社會公開招生入學工作相關信息，每所公辦學校的劃片范圍、招生政策、招生程序等要向社會公布，主動接受人民群眾和社會監(jiān)督。
招生小學要提前在校門口及服務范圍內的社區(qū)張貼招生公告。市區(qū)（不含祥符區(qū)）小學升初中工作由市、區(qū)教育行政部門共同組織。各招生學校應在規(guī)定時間內，將應當接受義務教育兒童、少年的《入學通知書》發(fā)給其父母或其他監(jiān)護人。
3.深入開展“陽光招生”專項行動
（一）全面落實招生政策。嚴格落實《河南省教育廳辦公室關于印發(fā)〈河南省義務教育陽光招生專項行動實施方案〉的通知》（教辦基〔2024〕108號）文件精神，各縣（區(qū)）教育行政部門要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，加強對義務教育招生工作的組織領導，要認真貫徹落實教育部關于中小學招生入學“十項禁令”和省教育廳義務教育招生入學“十個嚴禁”的要求，嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，嚴禁通過筆試、面試、面談、測評、簡歷篩選等形式選拔學生，不得將各類競賽證書、學科成績、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據(jù)。對學校在招生過程中產(chǎn)生的各類違規(guī)行為，要嚴肅查處，追究相關人員的責任。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。
�。ǘ┮�(guī)范實施公民同招。各縣（區(qū)）要繼續(xù)貫徹落實關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和公民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定要求，堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，由市、縣（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一組織，位于市主城區(qū)的民辦學校，招生范圍為市主城區(qū)（不含祥符區(qū)）；位于各縣的民辦學校，不得跨學校所在的縣招生�？h（市、區(qū)）要根據(jù)每一所民辦學校的辦學條件，科學核定其招生規(guī)模，對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校采取電腦隨機錄取；對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”。要嚴格按照批準的招生范圍、招生計劃和規(guī)定的招生時間、招生方式組織招生，堅決杜絕爭搶生源、提前招生、變相擇校、重復招生等違規(guī)招生行為。
�。ㄈ﹪栏駡�(zhí)行招生紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果作為招生依據(jù)；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試“狀元”和升學率。
�。ㄋ模┮�(guī)范信息采集內容。各縣（區(qū)）在使用河南省義務教育招生服務平臺（或河南省政務服務網(wǎng)）時，要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。要加快推進市、縣（區(qū)）區(qū)域內戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關信息共享，高效推進教育入學一件事辦理，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、生育證明、超過正常入學年齡證明等不必要的證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。根據(jù)招生入學工作需要，如實采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時性采集，不得利用各類App、小程序隨意反復采集學生相關信息。
（五）不斷完善錄取辦法。各縣（區(qū)）要按照義務教育免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規(guī)則，切實保障入學機會公平。片區(qū)內登記報名人數(shù)少于學校招生計劃的，學校應全部錄�。怀^學校招生計劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取的學生由縣（區(qū)）教育行政部門在相鄰片區(qū)就近協(xié)調安排入學。實行小升初對口直升的，鼓勵通過小學、初中強弱搭配等方式均衡配置教育資源。切實落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內薄弱初中的政策，引導義務教育階段學生就近入學。
4.持續(xù)優(yōu)化教育資源配置
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化調整學�？臻g布局。各縣（區(qū)）要按照“十四五”期間城鄉(xiāng)義務教育布局規(guī)劃，嚴格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學校空間布局，確保城鄉(xiāng)義務教育學校布局與區(qū)域人口變化特別是學齡人口變化相適應，盡力滿足適齡兒童、少年就近劃片入學需求。
�。ǘ┎粩鄶U大優(yōu)質均衡發(fā)展成果。加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極探索一體型、托管型、共建型等集團化辦學新模式。以強校帶弱校、均衡配置師資等方式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在辦學條件、師資力量、管理水平、教學質量等方面的差距，為保障適齡兒童、少年享有更加公平而有質量的義務教育創(chuàng)造條件。學校要對新入學的學生，均衡編班，均衡配備師資，嚴禁分設重點班和非重點班。未經(jīng)省級教育行政部門批準，不得設立實驗班，繼續(xù)實行實驗班年審備案制，嚴禁任何學校以實驗班的名義“掐尖”招生。要嚴格按課程標準執(zhí)行零起點教學，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
（三）深入推進大班額治理。各縣（區(qū)）要因校施策，嚴格控制和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃。大班額較重的縣（區(qū)）要切實完善工作措施，合理制定招生計劃，嚴格控制小學一年級和初中七年級的班額，確保不產(chǎn)生新的大班額和超大班額。為做好河南省義務教育優(yōu)質均衡先行縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，鼓勵參與優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建的縣（區(qū)）按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。
�。ㄋ模┘訌妼W籍管理工作。各縣（區(qū)）要按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳辦公室關于進一步做好中小學生學籍管理有關工作的通知》（教辦基〔2022〕290號）文件要求，及時做好小學新生注冊和初、高中新生學籍接續(xù)工作。嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。要加強學籍管理員的學習培訓工作，定期組織轄區(qū)學籍管理員開展學籍管理業(yè)務學習培訓，進一步提高中小學生學籍管理水平。
5.保障特殊群體受教育權利
（一）保障隨遷子女入學。落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，保障隨遷子女平等接受義務教育，確保“應入盡入”。各縣（區(qū)）要嚴格落實《居住證暫行條例》中關于提供基本公共服務等條款規(guī)定，簡化優(yōu)化入學流程和證明材料，完善隨遷子女入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等不必要證明材料，入學證明材料時限要求不得超過6個月。各縣（區(qū)）教育行政部門要在官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學政策，設立專門服務大廳（或窗口），公布咨詢電話，接受咨詢。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當?shù)亟逃姓块T和學校應按照相關政策，依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。
�。ǘ┞鋵嵙羰貎和雽W幫扶政策。認真落實好對農(nóng)村留守兒童的教育關愛政策，確保每一名適齡留守兒童能按時入學接受義務教育，農(nóng)村寄宿制學校要優(yōu)先滿足留守兒童的入學需求；要做好困境家庭學生的幫扶資助，確保不讓一名學生因家庭貧困而失學；要積極通過建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學不便而失學。
（三）保障殘疾兒童、少年受教育權利�？h（區(qū)）教育行政部門要會同當?shù)貧埪?lián)，認真摸清適齡殘疾兒童、少年底數(shù)，按照“一人一案”的要求進行分類安置，由就讀（送教）學校為學生建立學籍，確保不失學、不輟學。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童、少年接受義務教育；不能到普通學校就讀的，由縣（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排進入特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務，采取多種方式依法保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由縣（區(qū)）教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童、少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校，確保應讀盡讀。
�。ㄋ模┞鋵嵏黜梼�(yōu)撫入學政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人（含駐汴武警部隊和國家綜合性消防救援隊伍）子女、因公犧牲和病故軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、組織部門選派的艾滋病幫扶人員子女、被授予見義勇為榮譽稱號人員子女、符合條件的高層次人才子女、援外醫(yī)療人員子女等優(yōu)撫對象按有關要求和程序落實好優(yōu)待政策。
6.工作要求
（一）強化組織領導。義務教育階段招生工作事關人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。各縣（區(qū)）教育行政部門、各相關學校要高度重視，以解決義務教育招生工作中的熱點難點問題為導向，落實好公辦民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定，從治理擇校熱、消除大班額、控輟保學及營造良好教育生態(tài)等方面，周密謀劃，及早著手，制定科學有序、切實可行的工作方案。
（二）建立應急預案。各縣（區(qū)）教育行政部門和相關學校要積極協(xié)調政府相關部門，針對往年易發(fā)、多發(fā)問題，及早制訂招生入學工作應急預案，成立應急小組，及時消除影響招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。要注重工作實效，確保出現(xiàn)問題時，要第一時間報告、協(xié)商和處理，保證學生及時入學升學。要暢通社會反映問題渠道，各縣（區(qū)）教育行政部門和學校要明確招生入學工作具體接待處、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，針對群眾反映的問題，要耐心解釋，及時處理。
（三）加大監(jiān)督力度。各縣（區(qū)）教育行政部門要將義務教育招生入學工作納入教育督導檢查的重要內容，完善監(jiān)督機制和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，開通舉報電話，暢通舉報渠道，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀事件，及時解決招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于違反招生紀律造成不良影響或嚴重后果的學校和個人，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。
（四）加強宣傳引導。各縣（區(qū)）教育行政部門和招生學校要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強對招生政策和群眾關注熱點問題的解讀工作，引導家長形成合理就學預期。及時主動公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取方式、錄取結果、舉報電話、郵箱等相關信息，營造“陽光招生”良好氛圍。要持續(xù)宣傳“雙減”等促進教育公平的工作措施和成效，在全社會營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立“適合孩子的學校就是好學�！钡目茖W教育觀念。要加大義務教育“權利和義務相一致”的宣傳力度，引導義務教育階段適齡兒童、少年的家長（法定監(jiān)護人）依法送其子女按時入學接受并完成義務教育，防止輟學。
各縣（區(qū)）要結合本地實際，研究制定2024年義務教育招生入學工作方案（或實施細則），于2024年6月21日前報市教體局基礎教育科備案，并適時向社會公布。
2024年秋季開學后，各縣（區(qū)）教育行政部門要組織專項檢查，重點檢查所屬中小學校對教育部“十項禁令”、省教育廳“十個嚴禁”、市招生政策規(guī)定和規(guī)范辦學行為等文件精神的落實情況。檢查結果于2024年9月20日前書面報送市教育體育局基礎教育科。
