為貫徹落實《教育部辦公廳關于開展義務教育陽光招生專項行動（2024）的通知》和《河南省教育廳辦公室關于印發(fā)〈河南省義務教育陽光招生專項行動實施方案〉的通知》要求，全面加強義務教育招生入學管理工作，促進教育公平，維護人民群眾切身利益，扎實開展義務教育陽光招生專項行動（2024），結合我市實際，制定《周口市義務教育陽光招生專項行動（2024）實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
一、工作目標
通過實施專項行動，全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，進一步完善義務教育免試就近和“公民同招”入學政策，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”和違規(guī)設立重點班、實驗班等現(xiàn)象，嚴肅查處各類跟招生入學掛鉤、關聯(lián)的收費行為，增強招生入學工作的科學性、規(guī)范性、透明度，進一步提高人民群眾的教育滿意度。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)依紀。嚴格遵守《教育法》《義務教育法》《民辦教育促進法》和《未成年人保護'法》等法律法規(guī)，貫徹落實《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》等文件精神和有關工作要求，堅決遏制違規(guī)招生入學行為。
�。ǘ┕_公平公正。守好教育公平底線，全面推行陽光招生，加強招生工作的組織和管理，嚴格入學程序，嚴明工作紀律，主動公開招生入學信息，自覺接受社會監(jiān)督。
三、重點任務
（一）全面落實招生政策。各縣（市、區(qū)）教體局要對照有關法律法規(guī)以及近年來省、市義務教育招生入學有關工作的通知要求，全面排查本地已有義務教育招生入學政策措施內(nèi)容，堅決糾正或廢止不符合政策精神和要求的相關規(guī)定和做法。重點包括：學校的劃片招生范圍是否科學合理；新建學校招生范圍和新建小區(qū)對口學校劃分工作機制是否完善；是否制定明確的民轉公學校劃片招生政策或過渡期政策；片區(qū)范圍調(diào)整是否依據(jù)有關規(guī)定審慎論證，是否廣泛征求意見、提前向社會公布；拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語藝術體育類辦學特色學校的特殊類型招生政策是否經(jīng)由省教育廳審批、備案；高層次人才及其他各類符合條件的特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確的實施依據(jù)、范圍、要求和程序；民辦義務教育學校招生是否納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，電腦隨機錄取程序是否規(guī)范。
（二）嚴格規(guī)范招生行為。各縣（市、區(qū)）教體局要對照教育部中小學招生入學“十項嚴禁”規(guī)定，針對招生入學重點環(huán)節(jié)，對區(qū)域內(nèi)所有義務教育學校開展全面排查，堅決糾正各類違規(guī)行為，確保全覆蓋、無遺漏。重點包括：義務教育學校是否自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的筆試、面試、面談、評測等；是否存在通過集團化辦學變相搶挖、簽約、圈占生源和以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)名義“掐尖招生”；是否將社會培訓機構自行組織的各類文化課考試結果、培訓證書以及各類競賽證書、學科競賽成績、考級證明等作為招生入學的參考或依據(jù)；是否收取或變相收取與入學掛鉤、關聯(lián)的“捐資助學款”“共建費”等；是否以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳、口頭或簽訂錄取書等不正當手段招攬生源；是否存在公辦學校與民辦學�；旌险猩�、混合編班行為；是否設立或變相設立重點班、快慢班，以此名義“掐尖招生”；是否未經(jīng)省教育廳批準設立實驗班，已經(jīng)批準設立的實驗班是否嚴格執(zhí)行年審備案制；公、民辦義務教育學校是否違規(guī)跨區(qū)域招生，以借讀、掛'靠等名義變相違規(guī)招生及亂收費。
�。ㄈ⿵娀猩畔⒐_。各縣（市、區(qū)）教體局要主動加強信息公開，增加招生入學工作透明度，接受社會監(jiān)督。重點包括：縣（市、區(qū)）教育行政部門是否提前通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所義務教育學校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關心的重要信息；是否建立響應機制，指導區(qū)域內(nèi)熱點中小學校對社會和家長關心關注的問題及時予以回應、面向公眾公開聲明；是否建立專門的招生入學熱線并向社會公布，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道；是否建立完善的相關輿情應急處置方案。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化招生入學流程。各縣（市、區(qū)）教體局和市直屬中小學校要嚴格落實國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升效能的政策部署，進一步優(yōu)化登記入學、電腦派位工作，便捷招生入學流程，減輕群眾負擔。重點包括：是否使用統(tǒng)一的義務教育招生管理服務平臺，逐步實現(xiàn)報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦；是否推動逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學相關信息互通共享，利用信息化手段自動比對審核入學證明材料，落實“高效辦成一件事”要求；是否按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，全面清理取消學前教育經(jīng)歷、超過正常入學年齡證明等無謂材料，嚴格按照學籍信息采集表內(nèi)容采集信息，是否存在利用各類 APP、小程序隨意反復采集學生相關信息等情況。
（五）保障特殊群體入學。各縣（市、區(qū)）教體局要加強輟學兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童等特殊群體入學保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育，應入盡入、應保盡保。重點包括：是否按照國家、省和我市關于做好控輟保學工作的有關要求，落實政府及有關部門、學校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責任，及時更新全國基礎教育管理服務平臺控輟保學臺賬中疑似輟學和輟學學生信息并組織開展聯(lián)合勸返復學工作；是否全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，精簡入學證明材料，鞏固并穩(wěn)步提升進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例；是否依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，不能到普通學校就讀的統(tǒng)籌安排進入特殊教育學校就讀，需要專人護理、不能到校就讀的安排送教上門；是否建立本地農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學生等群體的入學工作臺賬，健全與公安、民政等部門信息共享制度。
�。┘訌妼W生學籍管理。各縣（市、區(qū)）教體局和市直屬中小學校要充分發(fā)揮學籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎性、機制性作用，通過學籍管理及時掌握學生流動和輟學情況，為全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。重點包括：是否及時做好小學新生注冊和初中新生學籍接續(xù)工作；是否存在人籍分離、空掛學籍、重復建立學籍、學籍造假和小學畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象。
四、進度安排
1.啟動部署（5月15日前）。市、縣教體局制定專項行動實施細則（方案），召開專項行動工作會議，進行工作部署。
2.對照排查（5月15日—5月30日）。各縣（市、區(qū)）教體局對照《義務教育陽光招生專項行動對照檢查表》（附件1）開展全面自查并建立工作臺賬，有針對性地調(diào)整完善相關政策和措施。
3.持續(xù)推進（6月1日—8月30日）。市教體局指導各縣（市、區(qū)）制定本地義務教育招生入學方案，開展年度義務教育招生工作。統(tǒng)籌把握政策發(fā)布、信息采集、報名登記、錄取審核等時間節(jié)點，對發(fā)現(xiàn)的問題要責成學校立行立改，對于嚴重違規(guī)招生行為要嚴肅查處并登記匯總（附件2）。
4.全面總結（9月1日—30日）。各縣（市、區(qū)）教體局和市直屬中小學校系統(tǒng)梳理義務教育陽光招生專項行動實施情況，對實際入學情況開展全面排查，查漏補缺，形成義務教育公平入學長效機制。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。義務教育招生入學工作是中央關心、群眾關切、社會關注的重大民生工作，各地要切實提高政治站位，把專項行動作為解決人民群眾急難愁盼的大事要事來抓。市教體局成立義務教育陽光招生專項行動（2024年）工作領導小組，分管負責同志擔任組長，基礎教育科、法規(guī)科、審計財務科、教育督導室、安全科、校外培訓監(jiān)管科等有關科室作為成員單位，加強對全市招生入學工作全過程監(jiān)管和工作指導�？h（市、區(qū)）教體局也要成立相應組織，認真實施專項行動，切實履行本地義務教育招生入學工作主體責任，確保工作實效。
�。ǘ┘毣ぷ靼才�。各縣（市、區(qū)）教體局要細化工作安排，明確工作步驟和責任分工，制定本地專項行動實施方案。要根據(jù)專項行動重點任務，全面排查義務教育學校招生政策，有針對性地調(diào)整完善相關政策并做好年度招生工作。9月30日前，全面總結專項工作開展情況，并報送總結報告和《對照檢查表》《違規(guī)招生行為查處登記表》。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑А８骺h（市、區(qū)）要積極主動通過主流媒體和自媒體平臺等，加強招生工作宣傳，堅持輿論導向，合理引導社會預期。要做好輿情監(jiān)測，建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置突發(fā)事件。專項行動期間，隨時向市教體局報送招生入學輿情處置、典型經(jīng)驗案例等工作信息。
（四）強化督導問責�？h（市、區(qū)）教體局要加強對招生期間問題頻發(fā)、輿情較多地區(qū)的管理，對違法違規(guī)招生行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對情節(jié)嚴重、社會反映強烈的地區(qū)和學校，依法依規(guī)嚴肅追究教育行政部門和相關學校主要負責人責任。市教體局將組織開展專項行動調(diào)研和檢查抽查，通報違規(guī)行為和查處情況。
聯(lián)系人及電話： 王燕捷 8319019
工作郵箱：zksjcjyk@163.com
附件2：義務教育陽光招生專項行動違規(guī)招生行為查處登記表.doc
