為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動（2024）的通知》和《河南省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈河南省義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》要求，全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，促進(jìn)教育公平，維護(hù)人民群眾切身利益，扎實(shí)開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動（2024），結(jié)合我市實(shí)際，制定《周口市義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動（2024）實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。
一、工作目標(biāo)
通過實(shí)施專項(xiàng)行動，全面排查人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近和“公民同招”入學(xué)政策，堅(jiān)決整治“暗箱操作”“掐尖招生”和違規(guī)設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各類跟招生入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的收費(fèi)行為，增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿意度。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)依紀(jì)。嚴(yán)格遵守《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》和《未成年人保護(hù)'法》等法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》等文件精神和有關(guān)工作要求，堅(jiān)決遏制違規(guī)招生入學(xué)行為。
�。ǘ┕_公平公正。守好教育公平底線，全面推行陽光招生，加強(qiáng)招生工作的組織和管理，嚴(yán)格入學(xué)程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，主動公開招生入學(xué)信息，自覺接受社會監(jiān)督。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┤媛鋵�(shí)招生政策。各縣（市、區(qū)）教體局要對照有關(guān)法律法規(guī)以及近年來省、市義務(wù)教育招生入學(xué)有關(guān)工作的通知要求，全面排查本地已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容，堅(jiān)決糾正或廢止不符合政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法。重點(diǎn)包括：學(xué)校的劃片招生范圍是否科學(xué)合理；新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對口學(xué)校劃分工作機(jī)制是否完善；是否制定明確的民轉(zhuǎn)公學(xué)校劃片招生政策或過渡期政策；片區(qū)范圍調(diào)整是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定審慎論證，是否廣泛征求意見、提前向社會公布；拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語藝術(shù)體育類辦學(xué)特色學(xué)校的特殊類型招生政策是否經(jīng)由省教育廳審批、備案；高層次人才及其他各類符合條件的特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確的實(shí)施依據(jù)、范圍、要求和程序；民辦義務(wù)教育學(xué)校招生是否納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，電腦隨機(jī)錄取程序是否規(guī)范。
（二）嚴(yán)格規(guī)范招生行為。各縣（市、區(qū)）教體局要對照教育部中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，針對招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校開展全面排查，堅(jiān)決糾正各類違規(guī)行為，確保全覆蓋、無遺漏。重點(diǎn)包括：義務(wù)教育學(xué)校是否自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的筆試、面試、面談、評測等；是否存在通過集團(tuán)化辦學(xué)變相搶挖、簽約、圈占生源和以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)名義“掐尖招生”；是否將社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類文化課考試結(jié)果、培訓(xùn)證書以及各類競賽證書、學(xué)科競賽成績、考級證明等作為招生入學(xué)的參考或依據(jù)；是否收取或變相收取與入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的“捐資助學(xué)款”“共建費(fèi)”等；是否以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳、口頭或簽訂錄取書等不正當(dāng)手段招攬生源；是否存在公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；旌险猩�、混合編班行為；是否設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班，以此名義“掐尖招生”；是否未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立實(shí)驗(yàn)班，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)班是否嚴(yán)格執(zhí)行年審備案制；公、民辦義務(wù)教育學(xué)校是否違規(guī)跨區(qū)域招生，以借讀、掛'靠等名義變相違規(guī)招生及亂收費(fèi)。
（三）強(qiáng)化招生信息公開。各縣（市、區(qū)）教體局要主動加強(qiáng)信息公開，增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會監(jiān)督。重點(diǎn)包括：縣（市、區(qū)）教育行政部門是否提前通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息；是否建立響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)熱點(diǎn)中小學(xué)校對社會和家長關(guān)心關(guān)注的問題及時予以回應(yīng)、面向公眾公開聲明；是否建立專門的招生入學(xué)熱線并向社會公布，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道；是否建立完善的相關(guān)輿情應(yīng)急處置方案。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化招生入學(xué)流程。各縣（市、區(qū)）教體局和市直屬中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署，進(jìn)一步優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作，便捷招生入學(xué)流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)包括：是否使用統(tǒng)一的義務(wù)教育招生管理服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦；是否推動逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，利用信息化手段自動比對審核入學(xué)證明材料，落實(shí)“高效辦成一件事”要求；是否按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂材料，嚴(yán)格按照學(xué)籍信息采集表內(nèi)容采集信息，是否存在利用各類 APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息等情況。
�。ㄎ澹┍Ｕ咸厥馊后w入學(xué)。各縣（市、區(qū)）教體局要加強(qiáng)輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童等特殊群體入學(xué)保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保。重點(diǎn)包括：是否按照國家、省和我市關(guān)于做好控輟保學(xué)工作的有關(guān)要求，落實(shí)政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，及時更新全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺控輟保學(xué)臺賬中疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息并組織開展聯(lián)合勸返復(fù)學(xué)工作；是否全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，精簡入學(xué)證明材料，鞏固并穩(wěn)步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例；是否依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，不能到普通學(xué)校就讀的統(tǒng)籌安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀，需要專人護(hù)理、不能到校就讀的安排送教上門；是否建立本地農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺賬，健全與公安、民政等部門信息共享制度。
（六）加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。各縣（市、區(qū)）教體局和市直屬中小學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機(jī)制性作用，通過學(xué)籍管理及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，為全面實(shí)行就近入學(xué)、加強(qiáng)控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)包括：是否及時做好小學(xué)新生注冊和初中新生學(xué)籍接續(xù)工作；是否存在人籍分離、空掛學(xué)籍、重復(fù)建立學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象。
四、進(jìn)度安排
1.啟動部署（5月15日前）。市、縣教體局制定專項(xiàng)行動實(shí)施細(xì)則（方案），召開專項(xiàng)行動工作會議，進(jìn)行工作部署。
2.對照排查（5月15日—5月30日）。各縣（市、區(qū)）教體局對照《義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動對照檢查表》（附件1）開展全面自查并建立工作臺賬，有針對性地調(diào)整完善相關(guān)政策和措施。
3.持續(xù)推進(jìn)（6月1日—8月30日）。市教體局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定本地義務(wù)教育招生入學(xué)方案，開展年度義務(wù)教育招生工作。統(tǒng)籌把握政策發(fā)布、信息采集、報名登記、錄取審核等時間節(jié)點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成學(xué)校立行立改，對于嚴(yán)重違規(guī)招生行為要嚴(yán)肅查處并登記匯總（附件2）。
4.全面總結(jié)（9月1日—30日）。各縣（市、區(qū)）教體局和市直屬中小學(xué)校系統(tǒng)梳理義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動實(shí)施情況，對實(shí)際入學(xué)情況開展全面排查，查漏補(bǔ)缺，形成義務(wù)教育公平入學(xué)長效機(jī)制。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生工作，各地要切實(shí)提高政治站位，把專項(xiàng)行動作為解決人民群眾急難愁盼的大事要事來抓。市教體局成立義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動（2024年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，基礎(chǔ)教育科、法規(guī)科、審計(jì)財(cái)務(wù)科、教育督導(dǎo)室、安全科、校外培訓(xùn)監(jiān)管科等有關(guān)科室作為成員單位，加強(qiáng)對全市招生入學(xué)工作全過程監(jiān)管和工作指導(dǎo)�？h（市、區(qū)）教體局也要成立相應(yīng)組織，認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)行動，切實(shí)履行本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作主體責(zé)任，確保工作實(shí)效。
（二）細(xì)化工作安排。各縣（市、區(qū)）教體局要細(xì)化工作安排，明確工作步驟和責(zé)任分工，制定本地專項(xiàng)行動實(shí)施方案。要根據(jù)專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)，全面排查義務(wù)教育學(xué)校招生政策，有針對性地調(diào)整完善相關(guān)政策并做好年度招生工作。9月30日前，全面總結(jié)專項(xiàng)工作開展情況，并報送總結(jié)報告和《對照檢查表》《違規(guī)招生行為查處登記表》。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要積極主動通過主流媒體和自媒體平臺等，加強(qiáng)招生工作宣傳，堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。要做好輿情監(jiān)測，建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置突發(fā)事件。專項(xiàng)行動期間，隨時向市教體局報送招生入學(xué)輿情處置、典型經(jīng)驗(yàn)案例等工作信息。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)�？h（市、區(qū)）教體局要加強(qiáng)對招生期間問題頻發(fā)、輿情較多地區(qū)的管理，對違法違規(guī)招生行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對情節(jié)嚴(yán)重、社會反映強(qiáng)烈的地區(qū)和學(xué)校，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究教育行政部門和相關(guān)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。市教體局將組織開展專項(xiàng)行動調(diào)研和檢查抽查，通報違規(guī)行為和查處情況。
聯(lián)系人及電話： 王燕捷 8319019
工作郵箱：zksjcjyk@163.com
附件1：義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動對照檢查表.doc
附件2：義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動違規(guī)招生行為查處登記表.doc
