為深入貫徹落實國家、省、市關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作精神，全面加強義務教育招生入學管理工作，促進教育公平，維護群眾切身利益，根據(jù)《河南省教育廳辦公室關于印發(fā)<河南省義務教育陽光招生專項行動實施方案>的通知》（教辦基〔2024〕108號）要求，結合我市實際，制定本實施細則。
一、工作目標
通過開展專項行動，全面排查義務教育招生入學工作中人民群眾反映強烈的突出問題，鞏固義務教育免試就近入學和公辦民辦學校同步招生工作成果。進一步壓實縣區(qū)義務教育入學主體責任，嚴肅招生紀律、規(guī)范招生程序，堅決整治“掐尖招生”和違規(guī)設立重點班、實驗班等現(xiàn)象，嚴肅查處各類違規(guī)招生行為，增強招生入學工作的科學性、規(guī)范性、透明度。健全公平入學長效機制，進一步提高人民群眾的教育滿意度。
二、重點任務
�。ㄒ唬┤媛鋵嵳猩摺８骺h區(qū)要對照《中華人民共和國義務教育法》《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》以及近年來教育部和省、市義務教育招生入學有關工作的通知要求，全面排查本縣區(qū)已有招生入學政策措施內容，堅決糾正或廢止不符合國家政策精神和要求的規(guī)定和做法。主要包括：學校的劃片招生范圍是否科學合理；新建學校招生范圍和新建小區(qū)對口學校劃分工作機制是否完善；是否制定明確的民轉公學校劃片招生政策或過渡期政策；片區(qū)范圍調整是否依據(jù)有關規(guī)定審慎論證，是否廣泛征求意見、提前向社會公布；市級教育行政部門、高校、科研機構附屬義務教育學校是否全面納入屬地招生管理、實行統(tǒng)一招生政策；拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語藝術體育類辦學特色學校的特殊類型招生政策是否經(jīng)由省教育廳審批、備案；高層次人才及其他各類符合條件的特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確的實施依據(jù)、范圍、要求和程序；民辦義務教育學校招生是否納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，電腦隨機錄取程序是否規(guī)范。
完成時間：即日起至6月12日。
�。ǘ﹪栏褚�(guī)范招生行為。各縣區(qū)要對照教育部中小學招生入學“十項嚴禁”規(guī)定，針對招生入學重點環(huán)節(jié)，對轄區(qū)內義務教育學校開展全面排查，堅決糾正各類違規(guī)行為。主要包括：義務教育學校是否自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的筆試、面試、面談、評測、簡歷篩選等；是否存在通過集團化辦學變相搶挖、簽約、圈占生源和以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)名義“掐尖招生”；是否將社會培訓機構自行組織的各類文化課考試結果、培訓證書以及各類競賽證書、學科競賽成績、考級證明等作為招生入學的參考或依據(jù)；是否收取或變相收取與入學掛鉤、關聯(lián)的“捐資助學款”“共建費”等；是否以高額物質獎勵、虛假宣傳、口頭或簽訂錄取書等不正當手段招攬生源；是否存在公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班行為；是否設立或變相設立重點班、快慢班，以此名義“掐尖招生”；是否未經(jīng)省教育廳批準設立實驗班，已經(jīng)批準設立的實驗班是否嚴格執(zhí)行年審備案制；公、民辦義務教育學校是否違規(guī)跨區(qū)域招生，以借讀等名義變相違規(guī)招生及亂收費。
完成時間：即日起至9月底。
�。ㄈ⿵娀猩畔⒐_。各縣區(qū)要主動加強信息公開，增加招生入學工作透明度，接受社會監(jiān)督。主要包括：縣區(qū)教育行政部門是否提前通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內每所義務教育學校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關心的重要信息；是否建立響應機制，指導區(qū)域內熱點中小學校對社會和家長關心關注的問題及時予以回應、面向公眾公開聲明；是否建立專門的招生入學熱線并向社會公布，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道；是否建立完善的相關輿情應急處置方案。
完成時間：即日起至9月底。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化招生入學流程。各縣區(qū)要嚴格落實國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升效能的政策部署，進一步優(yōu)化登記入學、電腦派位工作，便捷招生入學流程，減輕群眾負擔。主要包括：縣級教育行政部門是否使用統(tǒng)一的義務教育招生管理服務平臺，逐步實現(xiàn)報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦；是否推動逐步實現(xiàn)區(qū)域內戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學相關信息互通共享，利用信息化手段自動比對審核入學證明材料，落實“高效辦成一件事”要求；是否按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，全面清理取消學前教育經(jīng)歷、超過正常入學年齡證明等無謂材料，嚴格按照學籍信息采集表內容采集信息，是否存在利用各類APP、
小程序隨意反復采集學生相關信息等情況。
完成時間：6月至9月。
�。ㄎ澹┍Ｕ咸厥馊后w入學。各縣區(qū)要加強輟學兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童等特殊群體入學保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育，應入盡入、應保盡保。主要包括：是否按照國家和省、市關于做好控輟保學工作的有關要求，落實政府及有關部門、學校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責任，及時更新全國基礎教育管理服務平臺控輟保學臺賬中疑似輟學和輟學學生信息并組織開展聯(lián)合勸返復學工作；是否全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，精簡入學證明材料，鞏固并穩(wěn)步提升進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例；是否依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，不能到普通學校就讀的統(tǒng)籌安排進入特殊教育學校就讀，需要專人護理、不能到校就讀的安排送教上門；是否建立本地農村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學生等群體的入學工作臺賬，健全與公安、民政等部門信息共享制度。
完成時間：6月至9月。
�。┘訌妼W生學籍管理。各縣區(qū)要充分發(fā)揮學籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎性、機制性作用，通過學籍管理及時掌握學生流動和輟學情況，為全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。主要包括：是否及時做好小學新生注冊和初中新生學籍接續(xù)工作；是否存在人籍分離、空掛學籍、重復建立學籍、學籍造假和小學畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象。
完成時間：9月至10月底。
三、實施安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（即日起-5月底）
5月底前，各縣區(qū)教育行政部門制定工作方案、細化工作措施，全面部署排查工作。
�。ǘ┡挪檎碾A段（6月-9月）
根據(jù)時限要求，各縣區(qū)要按時完成各項重點工作整改任務，研制整改措施。6月12日前，要公布當年轄區(qū)各義務教育學校學區(qū)范圍，并同時報至市教育體育局備案。6月底前，要制定出臺本地義務教育招生政策文件。
�。ㄈ┱猩O(jiān)管階段（7月-8月）
加強對義務教育招生全過程的監(jiān)管，通過重點抽查、現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡巡查、各類投訴平臺監(jiān)督等方式開展監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)招生行為的查處力度。
�。ㄋ模┏晒偨Y階段（9月-10月）
各縣區(qū)教育行政部門要理思路、亮成績、找不足、明對策，全面梳理總結專項行動成果形成書面材料并于10月12日前報送至市教育體育局基礎教育科。
四、工作要求和責任分工
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。義務教育招生入學工作是中央關心、群眾關切、社會關注的重大民生工作，各縣區(qū)要切實提高政治站位，將專項行動作為解決人民群眾急難愁盼的重要事項。市教育體育局成立由分管局領導任組長，基教、民辦、督導、信訪、校外教育培訓監(jiān)管等科室組成的義務教育陽光招生專項行動工作專班。縣級教育行政部門也要成立相應工作專班，切實履行好義務教育招生入學工作主體責任，加強謀劃部署，認真組織開展，確保工作實效。
（二）細化工作措施。各縣區(qū)要迅速行動，周密部署，對照重點任務逐校逐項進行排查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題臺賬，制定工作清單，逐條逐項對照落實，明確整改措施和整改時限，確保排查整改工作扎實細致，不留死角。
（三）加強宣傳引導。各縣區(qū)教育行政部門要與宣傳部門、新聞媒體通力合作，堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育優(yōu)質均衡、學校規(guī)范辦學行為、實施素質教育的典型做法和先進經(jīng)驗，加強對招生政策和群眾關注關心熱點問題的解讀工作，公布接受咨詢的熱線電話，對不實招生信息主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑，營造“陽光招生”良好氛圍，引導家長形成合理就學預期。
�。ㄋ模⿵娀綄栘�。市教育體育局將加強對招生期間問題頻發(fā)、輿情較多縣區(qū)和學校的督查力度，對違規(guī)招生行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對違規(guī)招生的民辦學校，按照相關法律法規(guī)進行處罰。省教育廳將適時組織開展專項行動調研和異地交叉互檢，通報違規(guī)行為和查處情況。對違規(guī)行為被省教育廳通報的縣區(qū)和學校，市教育體育局將嚴肅追責問責。
