1.美國移民都有哪些類型?
以家庭為基礎的移民(Family-based immigration)
根據(jù)皮尤研究中心的數(shù)據(jù),在2016年,有804,793人通過家庭團聚類移民獲得美國綠卡。該計劃允許美國公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申請美國永居身份。因為申請數(shù)量龐大而名額有限,大量申請人要等待多年才能被批準。
目前,依親移民是移民美國最常見的方式,在每年接受100萬移民中,通過該政策被接受的人群數(shù)量占70%左右。
顯然特朗普政府認為,即便有名額限制,該政策還是太寬松。他建議限制家庭綠卡的申請者條件,僅配偶和子女才能申請,而其它家庭成員若要申請則需“打分”系統(tǒng)評定。參議院提出,將效仿加拿大和澳洲等過,對移民申請實行“基于技能的評分系統(tǒng)”(a skills-based point system)。
難民申請
2016財年,美國接受84995位難民,而在特朗普上臺的2017年,數(shù)字降到53716位。這是自2007年以來,美國接受難民最少的一年。而在2018年,上限將控制在45000人,這可能是1980年,美國建立難民接受制度以來,數(shù)量最低的一年。
特朗普上臺后,最開始著手解決的,就是凍結難民入境,理由是他們可能會給美國帶來安全問題。11個國家的申請人被視為“高風險”,要經(jīng)過相關部門仔細審查才能予以批準。好消息是,2018年1月,該限制被撤銷,恢復所有國家的難民申請。
以就業(yè)為基礎(Employment-based)的移民
該類移民申請者,前提是要在美國就業(yè),有些類別還需要你是社會精英,不僅能貢獻經(jīng)濟價值,還能創(chuàng)造就業(yè)。這是美國政府最喜聞樂見的移民方式。2016年,通過該政策獲得綠卡的外籍員工及其家屬有137,893人。參議院最新的一些法案也在強調(diào)采用“積分制”,評估移民申請者的技能。
有些尷尬的是,受中國人喜歡的投資移民EB-5項目盡管也屬于該政策類別。申請者不需要在美國就業(yè),只用將資金投入到美國企業(yè),并為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會即可。但該項目也遭到立法者的批評,他們質(zhì)疑該項目會不會滋生國際犯罪和貪腐。
多元化簽證(Diversity visas)
該政策也就是為人熟知的“綠卡彩票”,該計劃自實施以來越有100萬人拿到綠卡,每年有5萬人通過該申請。
該項目的申請條件并沒有特殊要求,其目的是旨在增加美國移民人口的多樣化程度,原生國家越是小眾,申請批準的幾率就越大。來自像墨西哥、加拿大、中國和印度等移民輸出大國的申請者是沒有機會的。
H-1B簽證
外籍員工想要安心在美國工作生活,H-1B簽證必不可少。它也是美國的臨時就業(yè)簽證計劃。每年簽發(fā)數(shù)量約占所有臨時簽證總數(shù)的四分之一。近十年里,約有140萬人通過該簽證留在美國工作,對留學生而言,獲得該簽證意義重大,直接影響他們“留美”還是“回鄉(xiāng)”的人生抉擇。
值得慶幸的是,盡管特朗普在多個場合發(fā)表對移民不友好的言論,但聯(lián)邦政府還是希望增加H-1B申請數(shù)量,甚至考慮延長該簽證的有效期年限。他們很清楚,美國想要發(fā)展經(jīng)濟,還是需要更多人來干活。
臨時身份(Temporary permissions)
以上所說的移民政策,多涉及到綠卡和工簽,其實除開兩者之外,還有臨時身份,即未經(jīng)授權的情況下,由臨時政策和法律保護,被允許留在美國。這群人大多數(shù)已經(jīng)在美國居住多年,但沒能獲得永居的途徑,比如“追夢人”計劃就是其中的典型。
奧巴馬在2012年頒布行政令,允許在年幼時(16歲以下)被父母帶入美國的非法移民可以免于被遣返,在美求學和工作不受影響,該政策被稱為“追夢人”計劃(DACA)。但特朗普在去年9月結束該計劃,這意味著大約70萬非法移民受波及,該計劃參與者的居留有效期將截止到3月5日。
美國兩個聯(lián)邦地區(qū)法院在今年年初表示了他們的不滿,并叫停DACA的廢除。特朗普就此向美國高院提出上訴。兩天前,美國法院拒絕受理特朗普政府的上訴請求,這意味著,該法案未必會在3月5日被叫停。但執(zhí)政者是否有后續(xù)動作,就不得而知了。
除開“追夢人”計劃,還有超過32萬的在美移民屬于“臨時保護狀態(tài)”Temporary Protected Status (TPS)。美國允許申請者為避免本國戰(zhàn)爭、颶風或其他災害而暫時留美。但該群體預計會在未來兩年里活得憂心忡忡。特朗普政府表示,將不再延長薩爾瓦多、海地、尼加拉瓜和蘇丹等國的臨時保護年限。第一批受影響的將是蘇丹人,他們的居留期限將在今年11月2日到期。
2.美國移民的入籍條件
入籍主要有以下條件:
1、必須在取得永久居留權后,連續(xù)在美國居住五年。這是取得入籍的最低居住年限。在五年之中,不能連續(xù)超過半年的時間離開美國,如果超過半年以上,必須提供無意放棄美國住所的證明。因此,也要相應地延長申請入籍的時間,而重新計算在美國的居留時間。在美國實際居留的時間至少三年,起碼要達到法定期限的一半,才能向美國移民局提出入籍的申請。
2、與美國公民結婚的外籍公民必須在保持兩年的婚姻生活之后,才能夫妻雙方一同向移民局提出入籍的申請。新移民法規(guī)定,與美國公民或美國永久居民結婚的外國公民,因結婚而獲得美國永久居民證后,應在符合申請美國公民條件時,盡快申請入籍,以便早日成為美國公民,享有完全的美國公民的權利。但前提條件必須是有持續(xù)兩年以上的婚姻關系。
3、在提出入籍申請時,必須是在美國已連續(xù)居住五年的最后半年里,并且是已在當?shù)氐闹莼虺鞘欣镏辽倬恿袅肆鶄月的時間。
4、入籍的申請者必須年滿18歲。在美國已具有永久居留資格的十六歲以下的外籍人士,其父母已取得美國公民權,這時,可隨同父母自動取得美國國籍。但16歲至18歲之間的子女,則必須獨立申請入籍。如果未滿18歲的孩童,其父母當中有一名是美國公民而一名是外國人時,有美國公民身份的一方可在其子女滿18歲之前代其申請入籍。
5、必須具備初步的英語讀、聽、說和寫的能力。入籍的申請人應對英語有一定程度的了解,具有一定的英語能力,審查入籍資格時移民局官員以口試方式,入籍申請者要用英語回答有關美國歷史和美國政府方面的知識。以口試方式來考查入籍申請者英語的實際表達能力。此種試題由美國政府印刷并公開出售。如果申請人在第一次口試時未能合格,允許申請者在一年以內(nèi)還有兩次補考機會。如果申請人年齡超過50歲,并在美國居留時間達20年以上的,可以免試英語,可由本國語言代替。新移民法還對年齡已超過55歲,并已在美國取得永久居留權后又居留15年以上的申請人,也實行免考英語,并由本國語言代替。
6、必須在美國五年的居留時間里表現(xiàn)良好。
7、必須對美國歷史與憲法、移民法有一定的了解。主要是對美國歷重要的事件、人物、政府組織機構與權利的了解,以及對美國憲法原則和重要修正案內(nèi)容的了解。
8、申請公民身份者必須放棄原有的國籍,若仍想保有其原有國籍,則不得成為美國公民。