國有經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸國家所有的一種經(jīng)濟類型，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要成分。它包括中央和地方各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用國有資產(chǎn)投資舉辦的企業(yè)，也包括實行企業(yè)化經(jīng)營，國家不再核撥經(jīng)費或核撥部分經(jīng)費的事業(yè)單位和從事經(jīng)營性活動的社會團體，以及上述企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體使用國有資金投資舉辦的企業(yè)。
1.法律規(guī)定
我國憲法第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展�！�
2.全民經(jīng)濟
社會主義公有制經(jīng)濟的最重要的組成部分之一，這是生產(chǎn)資料由全體勞動人民共同占有的所有制形式，并在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的公有化。
社會主義全民所有制經(jīng)濟包括礦藏、河流、國有森林、荒地、草原和其他陸海自然資源，還包括全民所有的工廠、農(nóng)場、商店、鐵路、郵電和銀行等�？梢�，全民所有制經(jīng)濟掌握著國民經(jīng)濟的命脈，擁有雄厚的經(jīng)濟實力和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，它與社會化大生產(chǎn)緊密結(jié)合在一起，是中國社會主義經(jīng)濟制度的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而成為國家對國民經(jīng)濟有計劃地進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要條件。所以，全民所有制經(jīng)濟在社會主義經(jīng)濟中居于主導(dǎo)地位，是整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力量。
3.主導(dǎo)作用
1、更新觀念
要更新觀念，不能把國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，僅僅理解為國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重越高越好，或者理解為在各類所有制企業(yè)中，國有企業(yè)的數(shù)量越多越好。
2、正確導(dǎo)向
國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，主要是在對國民經(jīng)濟發(fā)展的正確導(dǎo)向和對經(jīng)濟運行整體態(tài)勢的控制和影響上。從戰(zhàn)略上對國有經(jīng)濟布局進(jìn)行整體調(diào)整，既要保持它的一定數(shù)量，更要注重整體布局的優(yōu)化和實力上質(zhì)的提高。這種戰(zhàn)略調(diào)整，還必須同國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來進(jìn)行。
3、增強控制力
進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟的控制力，需要把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是，國有經(jīng)濟要在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。二是，國有經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)保持必要的數(shù)量，但更要注重在整體分布上的優(yōu)化和經(jīng)濟素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等方面質(zhì)的提高，影響力的擴大。三是，國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟控制力的發(fā)揮，不只是通過國有獨資企業(yè)的作用來實現(xiàn)的，更要通過大力發(fā)展由國家控股和參股的混合所有制形式的企業(yè)來實現(xiàn)，使國有資本發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，在國家經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，在不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)，可以有所差別。
