為貫徹落實《教育部辦公廳關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2023〕1號)、《關于轉發(fā)教育部辦公廳做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》(蘇教辦基函〔2023〕17號)有關要求，鞏固招生改革成果，進一步促進教育公平，維護良好教育生態(tài)，助推義務教育“雙減”和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，推動基礎教育高質量發(fā)展，現(xiàn)就做好2023年全市義務教育學校招生工作通知如下。
1.招生原則
(一)落實責任、依法保障。各地要嚴格落實《義務教育法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任，確保義務教育入學“一個不少”。認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保義務教育規(guī)范健康發(fā)展。
(二)屬地管理、分級負責。市教育局統(tǒng)籌管理和協(xié)調全市義務教育學校招生工作，制定全市義務教育學校招生工作意見，組織實施市教育局直屬義務教育學校招生工作。各縣(市)區(qū)教育行政部門根據市招生工作意見，科學制定區(qū)域義務教育招生工作實施方案，組織實施本地區(qū)義務教育學校招生工作。主城區(qū)民辦小學招生，按照辦學地址納入當?shù)貐^(qū)教育行政部門的統(tǒng)一管理，招生計劃實行區(qū)級審批、市級備案制。
(三)相對就近、科學劃片。各縣(市)區(qū)教育行政部門要根據適齡學生人數(shù)、所在社區(qū)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，為每所公辦義務教育學�？茖W劃定招生片區(qū)范圍并向社會公布。片區(qū)范圍確需調整的，要廣泛征求意見和科學評估，履行必要的決策程序和報批程序，確保招生工作平穩(wěn)順利。
(四)公民同招、免試入學。全面實行公辦民辦學校同步招生，不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。不得超出教育行政部門規(guī)定增設限制條件，拒絕或變相拒絕義務教育適齡兒童少年報名。民辦學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。所有學校都要嚴格遵守《義務教育法》免試入學規(guī)定，不得通過考試或變相考試選拔學生，不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書、培訓證明等作為招生入學依據或參考。體育藝術類專門學校的招生方案須報審批的教育行政部門及相關部門審核同意后方可實施，可進行體育或藝術的術科測評，但不得組織文化科目考試。鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題。
(五)規(guī)范招生、均衡分班。電腦隨機派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定。電腦隨機派位錄取必須有公證機構或紀檢等部門參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結果實時向社會公開。嚴格均衡分班，不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅持標準班額辦學，起始年級嚴格按照省定標準班額招生，堅決杜絕大班額。
(六)公開透明、陽光招生。依法公開招生入學工作信息，各地教育行政部門應向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的實施方案及實施細則、所有公辦學校的報名入學辦法和民辦學校的招生方案（含招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等）、學校招生入學工作咨詢及監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址等。學校應通過校園網、微信公眾號等多種途徑及時向社會公開招生的相關信息。
(七)統(tǒng)籌調劑、嚴格管理。各縣(市)區(qū)教育行政部門要統(tǒng)籌公民辦義務教育發(fā)展，按照規(guī)范民辦義務教育發(fā)展部署要求，進一步調整民辦義務教育在校生規(guī)模占比，不斷優(yōu)化義務教育結構。要綜合生源情況、學校辦學規(guī)模和辦學條件，科學編制和下達招生計劃；從嚴控制存在大班額、大校額現(xiàn)象學校的招生計劃；公辦學校施教區(qū)內生源過多或生源嚴重不足的，由縣(市)區(qū)教育行政部門制定方案統(tǒng)籌調劑。要嚴格招生計劃管理，按照學籍管理規(guī)定做好學籍注冊和管理，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際在校就讀相一致。不得擅自為違規(guī)招收的學生和違規(guī)轉學的學生辦理學籍注冊、轉接手續(xù)。
2.招生辦法
(一)招生時間。各地于6月15日前發(fā)布義務教育學校招生實施辦法，8月20日前完成招生錄取工作。各學校要按照當?shù)亟逃姓块T規(guī)定的時間節(jié)點規(guī)范開展招生工作。學生家長要按照各縣(市)區(qū)規(guī)定的報名時間，及時履行報名手續(xù)。凡未能在規(guī)定時間并提供完整有效材料報名入學的，要服從當?shù)亟逃姓块T的統(tǒng)籌安排。
(二)入學條件。小學招生入學條件：年滿6周歲(2017年8月31日及以前出生)，具有當?shù)貞艏倪m齡兒童和符合入學條件的外來經商務工人員隨遷子女。初中招生入學條件：當?shù)貞艏男W應屆畢業(yè)生、其他未入學的適齡少年和符合入學條件的外來經商務工人員隨遷子女。
(三)報名要求。具有當?shù)貞艏�、符合入學條件的適齡兒童少年，其父母或其他法定監(jiān)護人，在規(guī)定時間內持身份證、戶口簿、房產證明，報名初中學校的還須攜帶學生小學畢業(yè)證，按照當?shù)亟逃块T規(guī)定的方式登記、報名，并接受資格審查。辦理報名手續(xù)的學生監(jiān)護人要對提供的相關證件和登記信息的真實性負責，有關證件或登記信息存疑的，學校提請有關部門查證處理。
(四)公辦學校招生。公辦學校要嚴格按照就近入學要求，根據劃定的學區(qū)招收學生，采取登記入學或書面通知入學。堅持學生戶籍與法定監(jiān)護人在同一戶籍、法定監(jiān)護人的居住房產證明與實際居住地保持一致的基本原則，由各縣(市)區(qū)教育行政部門制定具體的公辦學校施教區(qū)學生確認辦法和特殊情況統(tǒng)籌安排辦法。公辦學校施教區(qū)內生源過多的，優(yōu)先接納施教區(qū)內戶籍、房屋產權證與實際居住地一致的學生入學。熱點公辦小學、初中空余學額實行電腦隨機派位。
(五)民辦學校招生。民辦學校堅持屬地管理原則，在學校審批機關的轄地內招生，具體招生對象范圍由各地教育行政部門明確。滿足審批地入學需求后仍有空余學額的，經市教育局批準可適當擴大范圍，但不得跨設區(qū)市招生。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取；報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，性全部錄取。民辦九年一貫制學校其初中招生在保證小學直升需求后仍有余額，且多余名額少于報名人數(shù)的，也要采取電腦隨機派位方式錄取。
(六)殘障兒童入學。積極推進融合教育，優(yōu)先采取普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘障兒童少年接受義務教育。中、重度殘障兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘障兒童少年以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務。各地應依法對殘障兒童開展教育評估認定，明確科學安置方式并予以落實。
(七)外來經商務工人員隨遷子女入學。外來經商務工人員隨遷子女要求在我市義務教育學校起始年級入學的，須提供以下證明材料：隨遷子女父母的居住證、身份證、家庭戶口簿；隨遷子女父母在徐州市經商務工證明(經商人員出具經營期已滿半年以上的工商營業(yè)執(zhí)照，務工人員出具與用人單位簽訂的用工期已滿半年以上的勞動合同，其他從業(yè)人員出具自謀職業(yè)已滿半年以上的證明材料)；隨遷子女父母在我市現(xiàn)居住地居住不少于半年的證明(已購房產的出具房產證明，租房居住的出具租賃合同原件、復印件和房產證明復印件)；升入初中的還應出具學生的小學畢業(yè)證書。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當?shù)亟逃姓块T應依法予以統(tǒng)籌安排。轉入學校應在全國中小學生學籍管理信息系統(tǒng)中轉接學生學籍，轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內完成學生學籍轉接。
各縣(市)區(qū)要按照“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則，進一步健全義務教育學校以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料，確保每一位符合條件的隨遷子女按時入學，平等接受義務教育。
(八)引進高層次人才及相關優(yōu)撫對象子女入學。經評審認定引進的高層次人才的適齡子女在我市接受義務教育，按照市委、市政府《徐州市“555”引才工程實施方案》(徐委發(fā)〔2021〕15號)相關規(guī)定安排入學。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、消防救援人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、因見義勇為死亡或者致殘人員的適齡子女等優(yōu)撫對象，各地要細化入學操作程序，落實教育優(yōu)待政策。優(yōu)撫對象、高層次人才子女名單（國家規(guī)定不宜公開的除外）應在一定范圍內公示。
3.工作要求
(一)強化組織領導，細化工作舉措。各級教育行政部門要堅持人民立場、壓實工作責任，嚴格按照招生規(guī)定，堅持屬地管理、逐級壓實責任，進一步完善本地區(qū)義務教育學校招生工作的政策措施，并將中小學招生管理工作納入辦學質量評價，強化績效考核。要成立義務教育學校招生工作領導小組，加強對招生工作的領導與監(jiān)督。各縣(市)區(qū)的招生入學方案要于6月中旬報市教育局備案。
(二)堅持正確導向，營造健康氛圍。各縣(市)區(qū)要健全信息發(fā)布機制，對招生宣傳工作進行扎口管理。加強正面引導，與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時間，主動就核心政策、群眾關心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。各校要堅持正確育人導向，不得違規(guī)宣傳，更不得違規(guī)炒作。嚴格落實招生宣傳備案制，重要招生信息須經當?shù)亟逃姓块T審核后方可發(fā)布。各地各校要主動服務家長和學生，引導家長樹立科學教育理念，理性安排子女入學。做好輿情與風險防控，建立健全招生入學工作應急協(xié)調機制，加強風險研判，采取“一校一策”的方法，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，扎實做好維護穩(wěn)定、輿情引導等工作，確保義務教育學校招生入學工作平穩(wěn)有序。
(三)建立預警機制，完善資源配置。各縣(市)區(qū)要加強對本地區(qū)學齡人口變化趨勢的預測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預警報告，合理引導家長和社會預期。學位資源短缺的地區(qū)要綜合采取有力措施，因地制宜、因校施策，在新建學校、改擴建現(xiàn)有學校的同時，依托有條件的、辦學水平和群眾認可度較高的學校，積極挖潛擴容、擴大優(yōu)質學位供給，確保適齡兒童就近入學。同時，要加快消除大班額辦學，遏制“超大規(guī)�！睂W校。
(四)關注特殊群體，杜絕失學輟學。各縣(市)區(qū)要切實做好殘障兒童、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經濟困難學生等群體工作，加強關愛幫扶和教育資助。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，經學校審核后報當?shù)乜h級教育行政部門確認。強化政府、學校、家庭和社會各方責任，進一步完善對區(qū)域內適齡兒童行政督促入學制度，堅決守住不讓適齡兒童輟學的底線，確保應入盡入。要依托學籍管理系統(tǒng)，建立失學輟學適齡兒童少年工作臺帳；采用聯(lián)控聯(lián)保機制，健全控輟保學責任體系，努力將控輟的工作與責任落實到各級政府和相關責任人、每所學校和相關教師；完善動態(tài)監(jiān)測、輟學報告和依法勸返等制度，推進控輟保學從動態(tài)清零向常態(tài)清零轉變。
(五)完善招生平臺，規(guī)范信息采集。各地要用好義務教育學校統(tǒng)一招生錄取信息平臺，推進區(qū)域內戶籍、房產、社保等入學相關信息共享，通過平臺逐步實現(xiàn)招生資訊發(fā)布、網上報名、信息采集、材料審核和區(qū)域內統(tǒng)一招生錄取等工作，切實為群眾提供便利，強化同步招生監(jiān)管。要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供原則，全面清理取消學前教育經歷、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料。預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。要按照信息非必要不采集原則，采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入等信息。不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
(六)堅守紀律底線，規(guī)范招生秩序。各學校要提高政治站位、增強招生工作責任，嚴格遵守招生政策紀律，自覺維護正常招生秩序，全面落實省教育廳“十個嚴禁”的要求：嚴禁以各種方式阻止學生參加中考；嚴禁提前招生、無計劃招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、普通高中免試招生；嚴禁公辦學校參與舉辦的民辦學校以公辦學校名義招攬生源；嚴禁學校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉學；嚴禁與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據；嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍；嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費；嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。
(七)明確責任主體，加強過程監(jiān)管。各地要切實履行義務教育招生工作主體責任，嚴格執(zhí)行政策，堅決貫徹落實省市招生紀律要求，建立完善招生入學監(jiān)督工作機制，暢通舉報申訴受理機制，加強招生管理。要組織開展逐校督查，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。教育督導部門要將中小學招生及入學工作作為責任督學掛牌督導工作的階段性重點內容，適時對招生入學政策落實情況開展常規(guī)性督導。對于違規(guī)宣傳和違規(guī)違紀招生的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、追究相關人員責任等處罰。對于民辦學校，還將依照有關規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。對招生工作把關不嚴、監(jiān)管不力、違規(guī)建立學籍的教育部門，依規(guī)依紀追究有關單位及當事人、責任人的責任。要執(zhí)行督查通報制度，定期通報轄區(qū)內招生政策執(zhí)行情況和入學工作組織實施情況，并報市教育局備案。
