1.德國技術(shù)移民怎么樣？
投資移民依然占據(jù)著移民熱潮的主流，但隨著各國價(jià)碼的飆升，令許多年輕一族望而卻步，紛紛想轉(zhuǎn)投技術(shù)移民的“懷抱”。法國從今年1月1日起已正式開始要求移民者的法語程度 達(dá)到歐標(biāo)B1，英國也于近日出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)高端人才的定義相當(dāng)之嚴(yán)苛。那作為歐洲另一技術(shù)移民熱門國之一的德國，其技術(shù)移民是如何操作和規(guī)定的呢?
年薪門檻高
且永久居留變無限居留
隨著德國的老年化，勞動(dòng)力占人口比例越來越小，德國有必要向移民國家方向發(fā)展。另外，德國需要的不再是上世紀(jì)60年代那樣的普通勞動(dòng)力，而是高水平的技術(shù)人才�；谶@兩點(diǎn) ，德國政府之前曾推出了以IT行業(yè)專業(yè)人才為主、5年內(nèi)發(fā)放5萬張綠卡的政策。雖然這個(gè)綠卡行動(dòng)可以說是半途而廢了，但兩次獲得通過的移民法在這一點(diǎn)上卻幾乎沒有什么爭論。
在技術(shù)移民問題上，各黨爭論的焦點(diǎn)體現(xiàn)在移民法第19條里。第19條的標(biāo)題就是“給高級(jí)專業(yè)人才的落戶許可”。第19條第(2)點(diǎn)規(guī)定了可以稱為“擁有高級(jí)專業(yè)水平”的三種人。 第一種人，擁有特殊專業(yè)知識(shí)的科學(xué)家;第二種人，身處突出位置的教學(xué)人士或身處突出位置的科研人員;第三種人，具有特殊職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家和處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作人員，其收入至少相當(dāng)于 法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界線的兩倍。什么是“法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界線”呢?這是德國設(shè)定的一條線：年收入超過這條線，就不需要也不可以繼續(xù)享受法定醫(yī)療保險(xiǎn)，而只能或“志愿”保于法 定醫(yī)療保險(xiǎn)，或另投私立醫(yī)療保險(xiǎn)。這條界線每年有所浮動(dòng)，2004年執(zhí)行的是41850歐元。也就是說，可以直接得到德國無限期的落戶許可的高級(jí)人才，年收入必須高于83700歐元，按13 個(gè)算，月(毛)收入必須在6400歐元以上。這個(gè)門檻可是相當(dāng)?shù)母?超出法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界限的人在德國就已經(jīng)可以算是高薪階層了，超出一倍，有多少德國企業(yè)愿意聘請這樣高薪的人呢? 另外一個(gè)問題是，光從字面上看，這個(gè)條件只適用于第三種人，而前兩種人不受此限。但各地外國人局和州有關(guān)機(jī)構(gòu)可以有另外的理解�？梢韵胂�，即使可以理解成只限于第三種人，各地對(duì) 前兩種人的工資收入也會(huì)有一定的尺度，至少不會(huì)允許離此太遠(yuǎn)。這個(gè)限制條件的適用范圍應(yīng)該會(huì)在移民法執(zhí)行條例里進(jìn)一步明確。還有一點(diǎn)需要重提一下，在“解讀(1)”里已經(jīng)提到，由于 取消了“居留權(quán)力”，現(xiàn)在只剩下無限期的居留，不再有永久的居留。因此，可以說“綠卡”在德國已經(jīng)不再存在，或至少可以說，這個(gè)“綠卡”的“含綠量”不再是24K。
外國人要求職需“非你不可”
除了高級(jí)技術(shù)人才，什么樣的中國人可以拿到德國的工作居留呢?
從近年和目前德國的情況看，一是德國企業(yè)和機(jī)構(gòu)的員工;二是各中資企業(yè)和中國人辦的企業(yè)的員工。其實(shí)兩者可以歸為一類，即都是“德國企業(yè)”。以上兩方面包括了將來在德國 畢業(yè)的中國大學(xué)生;三是各中餐館的廚師;四是德國人或在德國有居留權(quán)的中國人的家屬;五是臨時(shí)性的勞工。
作為頒予工作許可(工作居留)的前提，在第39條第(2)點(diǎn)第1小點(diǎn)中規(guī)定了a)、b)兩項(xiàng)。a)項(xiàng)的規(guī)定是，不可以通過雇用外國人對(duì)勞動(dòng)市場有負(fù)面影響，尤其在就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)體制和 經(jīng)濟(jì)行業(yè)方面。這一項(xiàng)的規(guī)定十分籠統(tǒng)，但是在適當(dāng)時(shí)候或許可以成為某些*的某種借口。b)項(xiàng)的規(guī)定是，該工作位置沒有德國人或擁有優(yōu)先權(quán)的外國人(比如歐盟國家成員或擁有有落戶 居留的中國人及其家屬及德國人家屬)可以占有。這條規(guī)定實(shí)際上一直存在著。在德國求職的中國人必須有其獨(dú)特性，比如某種工作非他(她)不可，非中國人不能做，非有這方面在中國的經(jīng)驗(yàn) 不行，非有其在中國的關(guān)系不可等等。中餐館的廚師工作也是有獨(dú)特性的，當(dāng)然這方面已有兩國間的協(xié)定作出具體規(guī)定。
在德國求職的外國人經(jīng)常碰到這種情況：勞動(dòng)局說，要等一個(gè)月，看有沒有德國人(或其它歐盟國家的人)要占用這個(gè)位置。然后由該勞動(dòng)局登廣告尋找。如果你的未來雇主光說，需 要一個(gè)會(huì)中文的人，那是不夠的，因?yàn)椴浑y找到一個(gè)學(xué)過中文的德國人、歐盟人或已經(jīng)變成德國人的原中國人。所以，用外國人的理由必須要充分。第41條“撤消批準(zhǔn)”值得注意。假如該外 國人被雇用的條件比可比的德國員工的條件不利(不平等)，或符合上述“拒絕原因”里的幾條，可以撤消已經(jīng)給予的工作許可。比如，如果一個(gè)中國公司雇用了一個(gè)全天工作的員工，每個(gè)月 只給300歐元(不是實(shí)習(xí))，勞動(dòng)局就可以拒絕給他(她)工作許可。這也是移民法要求雇主向勞動(dòng)局提供所雇用外國人的工資、工時(shí)等數(shù)據(jù)的原因。
2.德國技術(shù)移民政策有哪些？
歐洲意圖嚴(yán)格控制難民的涌入。多國的反移民政黨也已經(jīng)吸收了較多民意。相比而言，在經(jīng)濟(jì)增長乏力、“銀發(fā)時(shí)代”勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的情況下，技術(shù)移民似乎甚得歐洲各國的認(rèn) 可。德國的技術(shù)移民“花樣多”且實(shí)施時(shí)間較早。早在2000年，德國就對(duì)IT技術(shù)人才有著深深的渴望。只要IT專業(yè)人才能在德國找到愿意支付不低于5.1萬歐元年薪的雇主，就可以申請居留 。而到2012年4月，德國頒布了一項(xiàng)被稱為歐盟“藍(lán)卡”的高知人才引進(jìn)方針的法案。人才短缺的行業(yè)，如科學(xué)家、數(shù)學(xué)家等，只需達(dá)到月薪3000歐元，年薪3.6萬歐元即可拿到“藍(lán)卡”。
該法案還“特別照顧”留學(xué)生�！稓W洲時(shí)報(bào)》德國版曾報(bào)道，學(xué)生在德國學(xué)習(xí)的過程中，每年兼 職的時(shí)間從以前的90天延長到目前的120個(gè)全天。另外留學(xué)生在德國高校畢業(yè)后可 申請一項(xiàng)找工作簽證，這項(xiàng)找工作簽證適用于他在德國尋找一份符合自己資質(zhì)的工作，在此期間他也是可以無限制的打工。
紐倫堡的就業(yè)研究所(IAB)估計(jì)，德國勞動(dòng)力將在2025年減少650萬人，到時(shí)幾乎各行各業(yè)的勞動(dòng)力都面臨短缺，因此德國還“想著法子”招攬其他方向的專業(yè)人才。北京國際在線 曾報(bào)道，德國勞動(dòng)局(BA)2013年擬定了一份名單，內(nèi)容是官方定義的所謂“缺少專業(yè)人才的職業(yè)”，從事這些職業(yè)的非歐盟國家移民可以來到德國工作。名單中的職業(yè)包括護(hù)理員、水暖工 和機(jī)電工等等。
以護(hù)理人員為例，該國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到2015年底將迎來150名中國護(hù)工，而其中的50人已經(jīng)開始了在德國巴登符騰堡州的工作。從上述的各種法案來看，剛剛轉(zhuǎn)型為移民國的德國擁有 全世界最慷慨的移民法之一。不過這并不意味著能延攬人才。
杭州《青年參考》曾報(bào)道，德國綠卡的居住期限一般為2年到5年，相比起其他國家較為寬松的居住期限，這方面大大降低了對(duì)人才的吸引。2012年，德國有15.5萬個(gè)職位空缺。但 從2012年8月至2013年6月，只有2500名來自非歐盟國家的高素質(zhì)人才移民到德國。
德國移民專家貝蒂娜認(rèn)為：“德國政府有很多承諾，但結(jié)果總是令人失望�！币泼駥＜液詹亍げ剪斂苏J(rèn)為，德國并不像英國那樣有吸引力，因?yàn)樵S多移民相信，英語比其他語言更 好學(xué)。而德國改革的進(jìn)程仍然緩慢，英語或其他外語水平良好的官員寥寥無幾。“我們必須摒棄傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為大批高素質(zhì)工人夢寐以求移民到德國�！钡聡比R茵-威斯特法 倫州前綜合部 部長阿明·拉舍特告訴《明鏡》周刊。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)稱，盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、生活水平高，但德國在吸引世界各地人才時(shí)明顯競爭力不足。
