1.日本移民簽證政策
日本政府1月28日開始進行有關(guān)放寬外國人居留條件的討論,其中包括希望在日本從事專業(yè)技術(shù)類工作的工程師等外國人,如果具備一定的日語能力,則可以相應(yīng)縮短所需實際工作經(jīng)驗?zāi)晗薜。此舉除了進一步開放大門接納外國勞動者之外,也有鼓勵外國人學習日語的目的。
根據(jù)《入管難民法》,除了不受工種限制的日本人配偶、日裔二世、三世等之外,其余能夠長期在日本工作的外國人的居留資格按工種區(qū)分。例如,工程師等屬于“技術(shù)簽證”,專業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)、外語學校老師及服裝設(shè)計師屬于“人文知識·國際業(yè)務(wù)簽證”,貴金屬加工技師、飛行員等屬于“技能簽證”,入國管理局根據(jù)這些種類分別發(fā)放簽證。
另外,作為發(fā)放簽證的必要條件,“技術(shù)簽證”要求申請者擁有本科以上學歷或10年以上實際工作經(jīng)驗,“技能簽證”大多也要求擁有10年以上的工作經(jīng)驗。
日本外務(wù)省、法務(wù)省提出一項放寬限制的方案,即針對具備一定程度日語讀寫能力的外國人,可以將所需工作經(jīng)驗從“10年”縮短至“5年”。作為日語能力的判斷標準,計劃參考國際交流基金會實施的“日語能力考試”。
雖然有意見擔心放寬條件可能導致勞動力“素質(zhì)下降”,但如果具備較高的日語能力,來到日本之后也方便進行學習。
日本政府從1999年起,雖然對接納單純勞動力仍持謹慎態(tài)度,但通過內(nèi)閣決議決定積極接納專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的勞動者。2006年底,政府相關(guān)各部門局長級會議提出了在規(guī)范外國人就業(yè)情況的同時,“在發(fā)放簽證時考慮日語能力”的意見。
據(jù)悉,日本國際交流基金會每年針對母語非日語的外國人實施一次“日語能力考試”。2006年度在日本和國外46個國家和地區(qū)共計有44萬人參加考試,按難度從1級到4級共有20萬人合格。根據(jù)國際交流基金會的調(diào)查,國外學習日語者多達298萬人。日本外相高村正彥1月15日提出了“將日語能力作為外國人長期居留的重要條件加以考慮”的方針,外務(wù)省、法務(wù)省就此開始進行具體討論。
2.移民限制
一、史無前例:最短一年拿“綠卡”
眾所周知,日本被譽為世界上最適合、最容易移民的國家之一。尤其是對于我們中國人來說,日本不僅有超越歐美的生活便利性,還有許多與我們共通的歷史淵源、漢字和社會風俗習慣。
但是,日本并不是移民國家。無論多有錢、多有權(quán)的外國人,也不可能像去美國、加拿大和澳洲等移民國家一樣,可以通過巨額投資等手段直接拿到綠卡甚至國籍。日本的永住權(quán)(綠卡)和入國籍都需要靠在日居住時間的積累。
二、新增簽證類目,促進地方經(jīng)濟發(fā)展
為了吸引更多的高端人才和促進經(jīng)濟發(fā)展,今年12月初日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、法務(wù)省兩省共同提出,將調(diào)整外國人的在留資格,新增“創(chuàng)業(yè)準備簽證”,以歡迎外國企業(yè)家進入日本創(chuàng)業(yè)。
目前,東京都等一部分國家戰(zhàn)略特區(qū)已經(jīng)認可6個月的創(chuàng)業(yè)活動為目的的居留資格,今后為了能在全國內(nèi)都能使用,以及為更多的外國創(chuàng)業(yè)者提供便利,日本政府很可能把6個月的期限延長至1年。而將“創(chuàng)業(yè)簽證”從國家戰(zhàn)略特區(qū)擴展到全國,其中一個重要原因是希望外國創(chuàng)業(yè)者不再聚集在繁榮的都市圈,向經(jīng)濟亟待振興的地方城市擴展落戶,帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。
申請“創(chuàng)業(yè)準備簽證”除了需要開設(shè)事務(wù)所之外,還需要雇用2名常勤員工,或者準備500萬日元的資本金。
三輕松享受居留權(quán)和安全感
日本開始放寬外國人在日創(chuàng)業(yè)限制。外國人在日本開辦公司就可以申請經(jīng)營管理簽證,取得該簽證,即可加入日本的社會保險體系,在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面享受同等的國民待遇。通過投資日本房地產(chǎn),就有資格獲取日本的永久居留簽證。
日本入管局為歡迎在日本定居的人士設(shè)立了經(jīng)營管理簽證。要求申請人在日本設(shè)立公司(經(jīng)營范圍不限),建議注冊資本金不少于1000萬日元(不到60萬人民幣),就可以向日本入管局提交經(jīng)營管理簽證的申請。投資方式則是以成立公司投資經(jīng)營不動產(chǎn)的形式,租金收入作為投資收益。
投資者可以在日本(推薦辦理投資經(jīng)營簽證較為容易的東京)購置房產(chǎn),申請辦理簽證,簽證落地之后,可選擇日本的其他城市選址購買或暫租居住的地方。這種投資方式的好處是在獲取穩(wěn)定收益的同時,讓自己或家人享受日本的先進醫(yī)療、教育。