第七十四條 公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。
公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。
公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。
公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。
公務(wù)員工資應(yīng)當按時足額發(fā)放。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員工資構(gòu)成的規(guī)定。
一、公務(wù)員的基本工資。與1993年國家公務(wù)員暫行條例確定的工資制度相比，本法確定的工資制度，歸并簡化了工資結(jié)構(gòu)，將基本工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資“四結(jié)構(gòu)”歸并為職務(wù)工資、級別工資“兩結(jié)構(gòu)”。也就是公務(wù)員的工資將由兩塊組成，一塊反映職務(wù)，為職務(wù)工資；一塊反映級別，為級別工資。職務(wù)工資主要是按照公務(wù)員的職務(wù)高低、責任大小、工作難易程度確定，是公務(wù)員工資制度中體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。級別工資即根據(jù)公務(wù)員的級別確定的工資。公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。其中，資歷包括公務(wù)員的學歷狀況、工作年限和任職年限等因素。級別工資也是體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。設(shè)置級別工資的好處在于：第一，由于國家機關(guān)干部90％以上是科級以下的人員，而機關(guān)領(lǐng)導的職數(shù)是有限的，受機構(gòu)規(guī)格的限制，有相當一部分人員難以晉升更高職務(wù)。通過設(shè)置級別工資，能夠使機關(guān)工作人員不提升職務(wù)也能享受晉升級別而提高工資待遇，從而避免為解決待遇問題而濫提職務(wù)和隨意將機構(gòu)升格等弊端，有利于鼓勵公務(wù)員在一個工作崗位上安心工作，減少跑官要官現(xiàn)象，加強公務(wù)員隊伍的職業(yè)化建設(shè)。第二，有利于克服工資“平臺”問題，更好地貫徹按勞分配原則。同一職務(wù)層次的公務(wù)員的工作年限、任職年限、承擔的責任和能力等各不相同，通過設(shè)置級別工資可以反映同一職務(wù)層次公務(wù)員的差別。
二、津貼的種類。津貼是根據(jù)不同公務(wù)員的不同情況給予的補貼。公務(wù)員津貼是公務(wù)員工資的一種補充形式，工資制度的重要組成部分。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等。
1．地區(qū)附加津貼，主要反映地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、物價消費水平等方面的差異，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和生活費支出等因素確定標準，同時還考慮機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距確定。實行地區(qū)附加津貼，可使不同地區(qū)的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資的提高與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，能夠體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及物價變動情況的差異。
2.艱苦邊遠地區(qū)津貼，主要體現(xiàn)不同地區(qū)自然、地理環(huán)境的差異，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當?shù)匚飪r等因素確定。艱苦邊遠地區(qū)津貼是對在艱苦邊遠環(huán)境下工作的公務(wù)員額外勞動消耗和特殊生活費支出等的適當補償。建立這項津貼，體現(xiàn)不同地區(qū)在自然地理環(huán)境等方面的差異，有利于發(fā)揮工資的補償和導向作用，鼓勵人們到艱苦邊遠地區(qū)工作。
3.崗位津貼是國家對特殊工作崗位上工作的公務(wù)員支付的額外勞動報酬，根據(jù)公務(wù)員的工作崗位性質(zhì)及工作條件確定。由于在不同崗位工作的人員，工作條件差異較大，因此，對在特殊崗位上工作的人員實行崗位津貼，有利于更好地體現(xiàn)按勞分配原則，鼓勵和吸引特殊人才。崗位津貼是與崗位相聯(lián)系的，公務(wù)員離開該崗位后，相應(yīng)津貼即行取消。
三、公務(wù)員的住房、醫(yī)療補貼、補助。我國現(xiàn)行的公務(wù)員工資水平，沒有完全反映公務(wù)員的住房需求。長期以來，我國公務(wù)員的住房消費采取實物分房的方式解決。這種形式弊端甚多。上世紀九十年代以來，國家實行住房制度改革，相繼取消實物分房，采用貨幣化補助的形式。目前在這一領(lǐng)域里，各個地方、各個單位的做法還不完全統(tǒng)一。有的是在職工購買住房時，由單位一次性給予資金補助。有的是由單位建設(shè)購買住房后，再按一定的優(yōu)惠價格出售給職工。這里都含有金額不等的住房補貼、補助。國家為了積極推進住房制度改革，還建立了住房公積金制度。住房公積金由職工和單位按工資的一定比例（不得低于當月職工工資的5%)交納儲存，屬于職工個人所有，用于職工購買、建造、翻建、大修自住房屋。
公務(wù)員醫(yī)療補助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基礎(chǔ)上對公務(wù)員的補充醫(yī)療保障，是保持公務(wù)員隊伍穩(wěn)定、廉潔，保證黨政機關(guān)高效運行的重要措施。根據(jù)2000年由勞動保障部、財政部提出的，經(jīng)國務(wù)院批準的公務(wù)員醫(yī)療補助的意見，補助水平要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政負擔能力相適應(yīng)，保證公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟發(fā)展有所提高。補助經(jīng)費列入同級財政預算，具體籌資標準應(yīng)根據(jù)原公費醫(yī)療的實際支出、基本醫(yī)療保障的籌資水平和財政承受能力等情況確定。補助經(jīng)費�？顚Ｓ谩谓ㄙ~戶，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。
四、公務(wù)員的獎金。獎金是根據(jù)按勞分配原則采取的作為工資補充的勞動報酬形式，是對工作認真負責、工作成績顯著的公務(wù)員的物質(zhì)獎勵。一獎金的發(fā)放辦法必須體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。不能搞平均分配，人人有份。否則，發(fā)揮不了應(yīng)有的激勵作用。獎金不是工資構(gòu)成的一部分，而是工作優(yōu)異的一種獎賞。根據(jù)本條的規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為稱職和優(yōu)秀的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法，年終獎金一次性發(fā)放，數(shù)額按公務(wù)員本人月工資的一定比例計發(fā)。
公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。
公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。
公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。
公務(wù)員工資應(yīng)當按時足額發(fā)放。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員工資構(gòu)成的規(guī)定。
一、公務(wù)員的基本工資。與1993年國家公務(wù)員暫行條例確定的工資制度相比，本法確定的工資制度，歸并簡化了工資結(jié)構(gòu)，將基本工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資“四結(jié)構(gòu)”歸并為職務(wù)工資、級別工資“兩結(jié)構(gòu)”。也就是公務(wù)員的工資將由兩塊組成，一塊反映職務(wù)，為職務(wù)工資；一塊反映級別，為級別工資。職務(wù)工資主要是按照公務(wù)員的職務(wù)高低、責任大小、工作難易程度確定，是公務(wù)員工資制度中體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。級別工資即根據(jù)公務(wù)員的級別確定的工資。公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。其中，資歷包括公務(wù)員的學歷狀況、工作年限和任職年限等因素。級別工資也是體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。設(shè)置級別工資的好處在于：第一，由于國家機關(guān)干部90％以上是科級以下的人員，而機關(guān)領(lǐng)導的職數(shù)是有限的，受機構(gòu)規(guī)格的限制，有相當一部分人員難以晉升更高職務(wù)。通過設(shè)置級別工資，能夠使機關(guān)工作人員不提升職務(wù)也能享受晉升級別而提高工資待遇，從而避免為解決待遇問題而濫提職務(wù)和隨意將機構(gòu)升格等弊端，有利于鼓勵公務(wù)員在一個工作崗位上安心工作，減少跑官要官現(xiàn)象，加強公務(wù)員隊伍的職業(yè)化建設(shè)。第二，有利于克服工資“平臺”問題，更好地貫徹按勞分配原則。同一職務(wù)層次的公務(wù)員的工作年限、任職年限、承擔的責任和能力等各不相同，通過設(shè)置級別工資可以反映同一職務(wù)層次公務(wù)員的差別。
二、津貼的種類。津貼是根據(jù)不同公務(wù)員的不同情況給予的補貼。公務(wù)員津貼是公務(wù)員工資的一種補充形式，工資制度的重要組成部分。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等。
1．地區(qū)附加津貼，主要反映地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、物價消費水平等方面的差異，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和生活費支出等因素確定標準，同時還考慮機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距確定。實行地區(qū)附加津貼，可使不同地區(qū)的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資的提高與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，能夠體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及物價變動情況的差異。
2.艱苦邊遠地區(qū)津貼，主要體現(xiàn)不同地區(qū)自然、地理環(huán)境的差異，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當?shù)匚飪r等因素確定。艱苦邊遠地區(qū)津貼是對在艱苦邊遠環(huán)境下工作的公務(wù)員額外勞動消耗和特殊生活費支出等的適當補償。建立這項津貼，體現(xiàn)不同地區(qū)在自然地理環(huán)境等方面的差異，有利于發(fā)揮工資的補償和導向作用，鼓勵人們到艱苦邊遠地區(qū)工作。
3.崗位津貼是國家對特殊工作崗位上工作的公務(wù)員支付的額外勞動報酬，根據(jù)公務(wù)員的工作崗位性質(zhì)及工作條件確定。由于在不同崗位工作的人員，工作條件差異較大，因此，對在特殊崗位上工作的人員實行崗位津貼，有利于更好地體現(xiàn)按勞分配原則，鼓勵和吸引特殊人才。崗位津貼是與崗位相聯(lián)系的，公務(wù)員離開該崗位后，相應(yīng)津貼即行取消。
三、公務(wù)員的住房、醫(yī)療補貼、補助。我國現(xiàn)行的公務(wù)員工資水平，沒有完全反映公務(wù)員的住房需求。長期以來，我國公務(wù)員的住房消費采取實物分房的方式解決。這種形式弊端甚多。上世紀九十年代以來，國家實行住房制度改革，相繼取消實物分房，采用貨幣化補助的形式。目前在這一領(lǐng)域里，各個地方、各個單位的做法還不完全統(tǒng)一。有的是在職工購買住房時，由單位一次性給予資金補助。有的是由單位建設(shè)購買住房后，再按一定的優(yōu)惠價格出售給職工。這里都含有金額不等的住房補貼、補助。國家為了積極推進住房制度改革，還建立了住房公積金制度。住房公積金由職工和單位按工資的一定比例（不得低于當月職工工資的5%)交納儲存，屬于職工個人所有，用于職工購買、建造、翻建、大修自住房屋。
公務(wù)員醫(yī)療補助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基礎(chǔ)上對公務(wù)員的補充醫(yī)療保障，是保持公務(wù)員隊伍穩(wěn)定、廉潔，保證黨政機關(guān)高效運行的重要措施。根據(jù)2000年由勞動保障部、財政部提出的，經(jīng)國務(wù)院批準的公務(wù)員醫(yī)療補助的意見，補助水平要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政負擔能力相適應(yīng)，保證公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟發(fā)展有所提高。補助經(jīng)費列入同級財政預算，具體籌資標準應(yīng)根據(jù)原公費醫(yī)療的實際支出、基本醫(yī)療保障的籌資水平和財政承受能力等情況確定。補助經(jīng)費�？顚Ｓ谩谓ㄙ~戶，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。
四、公務(wù)員的獎金。獎金是根據(jù)按勞分配原則采取的作為工資補充的勞動報酬形式，是對工作認真負責、工作成績顯著的公務(wù)員的物質(zhì)獎勵。一獎金的發(fā)放辦法必須體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。不能搞平均分配，人人有份。否則，發(fā)揮不了應(yīng)有的激勵作用。獎金不是工資構(gòu)成的一部分，而是工作優(yōu)異的一種獎賞。根據(jù)本條的規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為稱職和優(yōu)秀的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法，年終獎金一次性發(fā)放，數(shù)額按公務(wù)員本人月工資的一定比例計發(fā)。
