寧波市教育局直屬學(xué)校（單位）編外用工管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范寧波市教育局直屬學(xué)校（單位）（以下簡稱直屬學(xué)校（單位））編外用工管理，控制用工數(shù)量，節(jié)約財(cái)政支出，提升行政效能，保障編外用工人員合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》及市委編辦《寧波市市級(jí)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位編外用工管理辦法》文件精神，結(jié)合直屬學(xué)校（單位）實(shí)際，制定本辦法。
第二條編外用工遵循“控制總量、以崗定人、先批后用、規(guī)范管理”原則，依托機(jī)構(gòu)編制數(shù)字化管理平臺(tái)實(shí)行實(shí)名管理，健全直屬學(xué)校（單位）規(guī)范使用、市教育局和相關(guān)部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)管的編外用工管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)編外用工數(shù)量與財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)“雙控”的管理目標(biāo)。
第三條本辦法所稱編外用工人員，是指直屬學(xué)校（單位）使用并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，從事臨時(shí)教學(xué)、教學(xué)輔助、專業(yè)技術(shù)、工勤服務(wù)等，不納入編制管理的工作人員。
第四條本辦法適用于直屬學(xué)校（單位）。
第二章用工崗位、標(biāo)準(zhǔn)及方式
第五條編外用工人員主要用作保障學(xué)校（單位）開展正常工作，原則上限于臨時(shí)性、輔助性、服務(wù)性等崗位，現(xiàn)有編內(nèi)人員能夠保證工作正常開展的不得聘用編外人員。
第六條直屬學(xué)校（單位）人事管理、涉密等崗位不得使用編外用工人員。食堂（除采購負(fù)責(zé)人、管理負(fù)責(zé)人2個(gè)崗位外）、保安、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等后勤服務(wù)崗位原則上采取勞務(wù)外包形式，不納入編外用工管理范圍。
第七條已納入《寧波市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》的工作，按規(guī)定由社會(huì)力量承擔(dān)，不得通過購買服務(wù)形式變相增加編外用工人員。
第八條編外用工人員應(yīng)當(dāng)具備與崗位要求相匹配的政治素質(zhì)、知識(shí)技能、以及正常履職的身體條件。編外教師應(yīng)當(dāng)按規(guī)定具備相應(yīng)教師資格證書，其他專業(yè)性較強(qiáng)的崗位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。
第九條編外用工人員原則上采用勞務(wù)派遣方式，相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，明確勞動(dòng)報(bào)酬、解約情形等內(nèi)容和各自的權(quán)利義務(wù)。
第十條直屬學(xué)校（單位）招用編外用工人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采用公開招聘的形式擇優(yōu)招錄或與具備《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。
第十一條直屬學(xué)校（單位）要按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行入職報(bào)告和準(zhǔn)入查詢制度，不得聘用有被納入教育領(lǐng)域從業(yè)禁止情形的人員。
第三章編外用工控制總數(shù)審定、使用和管理
第十二條市教育局根據(jù)市委編辦和市財(cái)政局審定的直屬學(xué)校（單位）編外用工控制數(shù)和經(jīng)費(fèi)控制總額，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照編外用工總量3年減少10%的目標(biāo)逐年壓減，統(tǒng)籌直屬學(xué)校（單位）的編外用工控制數(shù)。
第十三條直屬學(xué)校（單位）根據(jù)編外用工控制數(shù)和崗位需要，每年7月底前向市教育局申報(bào)下一學(xué)年度編外用工聘用計(jì)劃，聘用計(jì)劃內(nèi)容包括用工理由、崗位類別、具體職責(zé)、資格要求、聘用方式、聘用期限、工資待遇等情況。
第十四條市教育局在編外用工控制數(shù)總量內(nèi)，通過機(jī)構(gòu)編制數(shù)字化管理平臺(tái)向市委編辦申請編外用工控制數(shù)內(nèi)部調(diào)劑。直屬學(xué)校（單位）要在審定的編外用工控制數(shù)和聘用計(jì)劃內(nèi)招用編外用工人員。對違規(guī)使用編外用工情形的，市教育局將核減學(xué)校（單位）編外用工控制數(shù)。
第十五條直屬學(xué)校（單位）要加強(qiáng)編外用工人員實(shí)名制管理，通過機(jī)構(gòu)編制數(shù)字化管理平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地登記編外用工的招用信息和編外用工退休、死亡、解聘等減員信息。在編外用工招用完成10個(gè)工作日內(nèi)，如實(shí)登記編外用工人員姓名、身份證號(hào)、崗位、合同起止日期等實(shí)名制基本信息，上傳編外用工勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議等必要附件。
第四章經(jīng)費(fèi)保障及人員報(bào)酬
第十六條直屬學(xué)校（單位）根據(jù)市委編辦和市財(cái)政局審定的編外用工控制數(shù)和經(jīng)費(fèi)控制總額，結(jié)合編外用工實(shí)名制管理臺(tái)帳申報(bào)年度預(yù)算，按規(guī)定統(tǒng)一列支科目。直屬學(xué)校（單位）不得在預(yù)算經(jīng)費(fèi)總額外安排任何形式的編外用工經(jīng)費(fèi)。
第十七條直屬學(xué)校（單位）應(yīng)當(dāng)按照體現(xiàn)差異、拉開檔次、提高績效、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，綜合考慮自身發(fā)展實(shí)際和本地上一年度全社會(huì)單位就業(yè)人員平均工資等因素，按崗分類確定編外用工薪酬待遇，并依法依規(guī)保障編外用工人員的社會(huì)保險(xiǎn)和公積金待遇。
第五章日常監(jiān)管考核
第十八條市教育局負(fù)責(zé)直屬學(xué)校（單位）編外用工統(tǒng)籌管理，督促指導(dǎo)直屬學(xué)校（單位）做好編外用工的清理規(guī)范，完善編外用工需求結(jié)構(gòu)，對重點(diǎn)急需崗位予以重點(diǎn)保障，對職能弱化、可市場化服務(wù)的進(jìn)行核減。
第十九條直屬學(xué)校（單位）要建立健全分類管理機(jī)制，完善編外教師、輔助人員、工勤人員等崗位設(shè)置條件、招用形式，健全年度績效考核獎(jiǎng)懲制度。要加強(qiáng)日常管理，按照《勞動(dòng)合同法》及教育部門和學(xué)校規(guī)章制度規(guī)定，對考核不合格、有違紀(jì)違法行為或不符合崗位要求的編外用工人員，應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議。
第二十條直屬學(xué)校（單位）必須嚴(yán)格執(zhí)行編外用工管理規(guī)定，嚴(yán)禁隨意進(jìn)人、超限額用人，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)列支，嚴(yán)禁通過擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)方式變相增加編外人員支出。
第二十一條直屬學(xué)校（單位）要建立編外用工信息公示制度，要在編制編外用工經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算前，將年度編外用工實(shí)名制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和人員名單進(jìn)行公示。公示情況納入實(shí)名制臺(tái)帳管理，并作為編外用工預(yù)算編制的重要依據(jù)。
第二十二條市教育局審核直屬學(xué)校（單位）編外用工人員實(shí)名制信息，對提供材料不齊的學(xué)校（單位）按要求補(bǔ)齊，對不符合條件或信息有變動(dòng)的人員要求學(xué)校（單位）及時(shí)予以調(diào)整，做到基礎(chǔ)信息不出錯(cuò)、不遺漏，確保機(jī)構(gòu)編制數(shù)字化管理平臺(tái)系統(tǒng)中人員信息的完整性和準(zhǔn)確性與真實(shí)性。
第二十三條編外用工實(shí)名制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行“年度人次”的方式計(jì)算，單個(gè)人聘用期不滿1年的合并計(jì)算。直屬學(xué)校（單位）有實(shí)名制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多于實(shí)際編外用工人數(shù)情況的，按“吃空餉”情況移交職能部門處理。
第二十四條市教育局加強(qiáng)對直屬學(xué)校（單位）編外用工情況檢查評估，及時(shí)清理不必須、不合理、不符合規(guī)定的編外用工，穩(wěn)步推進(jìn)編外用工規(guī)范管理。對違反編外用工管理辦法的行為，應(yīng)責(zé)令予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任并移交職能部門處理。
第二十五條直屬學(xué)校（單位）編外用工數(shù)量和經(jīng)費(fèi)總量控制情況作為績效考核的重要依據(jù)，納入直屬學(xué)校（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。
第六章職責(zé)分工
第二十六條直屬學(xué)校（單位）編外用工管理由市教育局人事處、計(jì)財(cái)處、辦公室、直屬學(xué)校（單位）根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施。
第二十七條人事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌直屬學(xué)校（單位）編外用工的使用和管理，指導(dǎo)做好編外用工的清理規(guī)范和編外用工實(shí)名制臺(tái)帳管理，負(fù)責(zé)編外用工招聘、合同簽訂、工資社保、考核培訓(xùn)等管理的指導(dǎo)和監(jiān)管。
第二十八條計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，督促直屬學(xué)校（單位）做好編外用工經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)督管理。
第二十九條辦公室負(fù)責(zé)對直屬學(xué)校（單位）編外用工及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第三十條直屬學(xué)校（單位）要在編外用工限額內(nèi)招用編外用工人員，要建立完善本單位編外用工實(shí)名制管理臺(tái)帳，并依法做好編外用工人員的教育管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。
第七章附則
第三十一條本辦法由寧波市教育局負(fù)責(zé)解釋
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
政策解讀：《寧波市教育局直屬學(xué)校（單位）編外用工管理辦法》政策解讀
