日前，北京市海淀區(qū)教委發(fā)布海淀區(qū)“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃。至2025年，海淀區(qū)計劃新增學位4.5萬個，新增教育設施建筑面積101萬平方米。同時，高標準實現(xiàn)集團內(nèi)、學區(qū)內(nèi)資源共建共享，推動干部教師交流輪崗。
海淀區(qū)“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃中包括全面育人、質(zhì)量提升、高中教育、義務教育、學前教育、特教發(fā)展、布局優(yōu)化、人才強教、智慧教育、教育督導等十大工程，設定了學生成長、教育教學、教師發(fā)展、教育評價、治理管理等五類共24項內(nèi)容的重點項目。以工程和項目的方式，確保規(guī)劃充分落地。把全面育人作為專項工程，同時還將提升學生身心健康水平列為重點項目予以推進。
到2025年，海淀區(qū)將推動建設項目62個，新增建筑面積101萬平方米，新增學位4.5萬個。特別是加快北部建設，新建3所一貫制學校、3所小學和16所幼兒園，引入優(yōu)質(zhì)資源高起點辦學、辦園，使海淀北部成為優(yōu)質(zhì)教育聚集地。
到2025年，海淀區(qū)計劃將全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率提高到92%以上，將選定6—8所學校為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗學校。此外，全區(qū)還將建立50個區(qū)級勞動實踐基地，并促進全區(qū)中小學家長學校建設比例達100%。
相關(guān)閱讀：關(guān)于進一步加強北京市中小學學位建設的工作方案
市委、市政府歷來高度重視中小學學位建設工作，始終把滿足適齡人口入學需求放在優(yōu)先位置予以保障。今后一段時期，受出生人口增長周期和“全面二孩”政策的影響，全市中小學適齡人口規(guī)�？焖僭黾樱罕妼�、高質(zhì)量的中小學教育需求與學位供給不充分、布局不均衡之間的矛盾不斷加大。為進一步推進解決中小學學位供給問題，有效保障群眾“學有所教”，特制訂本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹全國和全市教育大會精神，深入落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》和《首都教育現(xiàn)代化2035》，緊扣“七有”“五性”要求，準確把握中小學適齡人口變化趨勢，遵循中小學辦學規(guī)律和少年兒童成長規(guī)律，堅持重點統(tǒng)籌、分區(qū)施策、精準推進、科學調(diào)節(jié)，廣泛拓展辦學資源，優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，補齊教育設施短板，完善配套保障措施，確保適齡少年兒童入學需求得到合理保障，為促進中小學教育更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的新期待提供重要保障。
（二）工作原則
市級統(tǒng)籌，區(qū)級主責。加大市級層面對規(guī)劃、政策、資金的統(tǒng)籌引導力度。嚴格落實基礎教育區(qū)級政府主體責任，強化以區(qū)為單位整體規(guī)劃、全面部署，合理配置教育資源。
科學預測，提前謀劃。做好學齡人口預測，準確研判入學形勢，優(yōu)化教育資源配置，加大學位供給力度，提前做好校舍規(guī)劃建設，及時研究出臺相關(guān)政策。
堅持標準，保證質(zhì)量。嚴格執(zhí)行中小學辦學條件標準，妥善處理學位擴充和質(zhì)量提升的關(guān)系，確保首都中小學教育教學質(zhì)量不降低。
因地制宜，綜合施策。堅持分區(qū)施策，聚焦重點環(huán)節(jié)，綜合用好土地規(guī)劃、投資建設、經(jīng)費投入、師資保障、入學等政策，努力實現(xiàn)學位保障效果。
�。ㄈ┲饕繕�
全市中小學學位規(guī)模持續(xù)增加，適齡少年兒童入學需求得到有力保障，中小學教育資源規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)更加合理，中小學教育服務保障與首都城市功能定位更加契合，人民群眾對更加公平、更高質(zhì)量的中小學教育需求得到較好滿足，為實現(xiàn)高水平首都教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
二、重點任務
（一）多渠道增加學位資源供給
1.加快中小學學校建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”原則，嚴格落實教育設施專項規(guī)劃，優(yōu)先保障中小學教育用地，完善辦學條件標準，建立中小學建設項目庫，補齊教育設施欠賬。到2025年，全市新建、改擴建和接收居住區(qū)教育配套中小學150所左右，完成后新增學位16萬個左右。（主責單位：市教委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
2.充分挖掘利用現(xiàn)有教育資源。支持學校整合校內(nèi)空間資源，通過各類教室復合利用，增加學位數(shù)量。在保障教學質(zhì)量和安全的前提下，適當擴大班級容量。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育、校外教育等資源，積極用于補充中小學學位缺口。（主責單位：市教委、各區(qū)政府）
3.加大出租出借校舍的回收力度。除用于舉辦經(jīng)教委審定的教育用途外，各區(qū)教育用地和房產(chǎn)不得出租或出借。已出租或出借的教育用地和房產(chǎn)，出借或租賃到期的須立即收回。租賃未到期的要制定合理措施，盡早收回，收回后統(tǒng)一用于舉辦學校等教育用途。鼓勵各區(qū)通過適當方式，提前收回已出租、出借、合建教育用地和房產(chǎn)用于補充學位，市級財政通過轉(zhuǎn)移支付予以支持。（主責單位：市教委、市財政局、各區(qū)政府）
4.統(tǒng)籌使用各類教育設施。加強學區(qū)內(nèi)、學校間的資源共享，充分提高學位資源利用效率。綜合考慮小學、初中、高中入學高峰的動態(tài)變化，建立各學段用地用房騰挪調(diào)配機制，優(yōu)先保障學位緊張學段的需求，應對不同時期的入學高峰。（主責單位：市教委、市財政局、各區(qū)政府）
5.積極面向校外拓展辦學資源。各區(qū)要充分利用城市疏解騰退空間資源，優(yōu)先用于補充義務教育學位缺口。在學位緊張地區(qū)，積極探索通過租賃、購買等方式增加辦學空間，擴大學位供給。支持核心區(qū)優(yōu)質(zhì)高中學校到平原地區(qū)新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)辦學，通過寄宿制、跨區(qū)招生等方式招收中心城區(qū)學生就學。（主責單位：市教委、各區(qū)政府）
�。ǘ┓謪^(qū)域推進學位建設
1.合理保障核心區(qū)入學需求。推進公共服務用地優(yōu)先保障基礎教育設施建設。實施校園更新改造，通過精細化、非標準化設計，全面提升教育資源空間品質(zhì)。綜合運用戶籍、住房、入學等政策，合理控制核心區(qū)入學規(guī)模。發(fā)揮核心區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引領帶動作用，實現(xiàn)核心區(qū)內(nèi)外施教質(zhì)量的整體提升和均衡發(fā)展，并制定系統(tǒng)配套政策。（主責單位：市教委、市公安局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、相關(guān)區(qū)政府）
2.促進中心城區(qū)教育資源均衡配置。人口密集地區(qū)要結(jié)合街區(qū)修補，補充中小學辦學資源。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要嚴格落實配套標準，確保中小學設施與村莊改造同步規(guī)劃、同步建設、同步交付。全面補齊海淀山后、豐臺河西等地區(qū)教育設施短板，大力引入優(yōu)質(zhì)教育資源。（主責單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
3.加強城市副中心教育配套保障。推動教育設施專項規(guī)劃落地，加快建設一批優(yōu)質(zhì)學校，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)校舍改造，有效增加學位資源。推進實施教師素質(zhì)和基礎教育質(zhì)量提升支持計劃，統(tǒng)籌中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與城市副中心學校精準幫扶協(xié)作，促進區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。（主責單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
4.提升多點地區(qū)教育承載力。根據(jù)區(qū)域功能定位和人口變化，合理規(guī)劃建設一批中小學。加強重點功能區(qū)教育服務保障，建設一批優(yōu)質(zhì)學校，新建、擴建一批國際學校。加快補齊昌平回天、房山長陽等人口密集地區(qū)教育設施缺口。（主責單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
5.突出生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)辦學特色。積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學校，突出特色辦學，整體提高辦學質(zhì)量。結(jié)合鎮(zhèn)域規(guī)劃，均衡布局學校，緩解城區(qū)入學壓力。優(yōu)化鄉(xiāng)村學校布局，保障偏遠山區(qū)低齡兒童就近入學需求。（主責單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
�。ㄈ⿵娀Ｕ蠈W位需求的政策合力
1.加強教育設施規(guī)劃引領。推進教育設施專項規(guī)劃落地實施。要將教育用地優(yōu)先落實到控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃中，科學整合規(guī)劃管控指標，復合利用各類設施用地功能，確保教育設施用地落實、落足、落細。結(jié)合區(qū)域功能布局、人口變化和學位需求做好規(guī)劃實施安排。（主責單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
2.優(yōu)化提升教育用地使用效益。在土地資源緊張和空間拓展難度較大的地區(qū)，積極探索通過多種手段提高教育用地建設強度，增加教育設施建設規(guī)模。統(tǒng)籌學校地上地下空間功能，科學合理促進地下空間資源綜合利用。引導鼓勵學校周邊體育、文化、綠化等設施與學校資源共享。（主責單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
3.嚴格中小學學位管理。有效控制中小學學校建設成本，禁止超規(guī)模和超標準建設學校。設置必要的專用教室，保證教育教學質(zhì)量。各區(qū)應按辦學條件合理確定各中小學校辦學規(guī)模和招生規(guī)模。（主責單位：市教委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
4.加強優(yōu)質(zhì)教育資源市級統(tǒng)籌。在城市副中心、三城一區(qū)、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重點功能區(qū)和人才聚集區(qū)，規(guī)劃建設17所左右優(yōu)質(zhì)中小學學校。通過“市建共管”或“市建區(qū)辦”方式，統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育資源支持學校建設，建成后提供優(yōu)質(zhì)中小學學位5萬個左右。（主責單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
5.完善建設項目支持政策。研究制定中小學學校建設資金保障政策，加大財政資金支持力度。出臺中小學學校功能建設標準清單，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。鼓勵區(qū)級政府組建專業(yè)部門負責中小學學校建設。優(yōu)化居住區(qū)配套中小學學校建設機制，完善相關(guān)支持政策，吸引鼓勵市場主體積極參與中小學學校建設。（主責單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
6.優(yōu)化調(diào)整入學政策。堅持義務教育免試就近入學，根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，全面推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學方式，形成更加公平完善的就近入學規(guī)則。嚴格執(zhí)行非京籍入學審核政策。（主責單位：市教委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
三、組織實施
�。ㄒ唬┘訌娛屑壗y(tǒng)籌
成立由市領導牽頭，市教委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委等部門參加的中小學學位建設工作專班，統(tǒng)籌推進全市中小學學位建設工作。教育部門要加強工作協(xié)調(diào)，確保中小學學位建設工作有序推進。發(fā)展改革部門要將中小學學位建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府固定資產(chǎn)投資對中小學學校設施建設的支持。公安部門要配合提供入學適齡兒童戶口登記情況。財政部門要以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化成本控制、提高使用效益為主線，確保中小學學校建設工作順利推進。規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門要配合做好學校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供應、建設審批及質(zhì)量監(jiān)管工作，在規(guī)劃和用地上切實保障中小學學校辦學條件達標和學位供給。
�。ǘ⿵娀瘏^(qū)級主責
各區(qū)要把做好中小學學位保障工作作為重中之重，深入研究中小學學位需求和面臨的突出問題，統(tǒng)籌整合全區(qū)資源，采取有效措施予以解決。各區(qū)要根據(jù)本方案制定三年行動計劃，要分年度、分區(qū)域制定中小學學位建設實施計劃，將中小學布局規(guī)劃和建設重點工作列入政府實事項目，調(diào)整完善對部門和學校的考核激勵辦法。
（三）健全實施機制
加大部門間規(guī)劃、人口、建設等數(shù)據(jù)共享，定期開展教育需求與教育配套設施的校核分析。加強中小學學位需求的預測預警，定期更新和跟蹤分析不同區(qū)域、不同學段學位需求情況，定期評估各項辦學指標，及時發(fā)現(xiàn)學位供給存在的矛盾和問題。支持各區(qū)因地制宜的開展資源拓展、項目建設、入學政策、師資配置等方面的改革探索，支持區(qū)際之間協(xié)同合作。鼓勵學校結(jié)合實際開展切口小、發(fā)力準、效果好的學位建設創(chuàng)新試驗，及時總結(jié)提煉基層的有效做法進行推廣。
�。ㄋ模⿵娀綄z查
市級教育督導部門要把中小學學位建設情況作為對區(qū)級人民政府履行教育職責督導評估的內(nèi)容，把督導檢查結(jié)果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化問責、限期整改。加強對中小學建設項目的監(jiān)督管理，做好中小學學位建設重大項目和專項資金審計監(jiān)督，實行全過程審計。
