1.監(jiān)督工作存在的問題和不足整改報告范文
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，XX市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。
一、存在問題
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，XX市紀(jì)委監(jiān)委處置的XX件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
�。ㄒ唬┱疚徊桓�，思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強，主動亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉�！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
�。ㄈC制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
�。ㄋ模┦侄尾欢�，方式方法有欠缺�！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如：監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn)；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
二、原因分析
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
�。ㄒ唬┠芰λ刭|(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
�。ǘ┞氊�(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
�。ㄈ┲贫润w系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
�。ㄋ模┛己朔绞胶捅O(jiān)督實效不匹配。盡管XX市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署，推動XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
�。ㄒ唬└卤O(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
�。ǘ┚o盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
�。ㄋ模└倪M(jìn)監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐 敗問題進(jìn)行深度治理。
�。ㄎ澹┳⒅乇O(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫�！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
2.監(jiān)督工作存在的問題和不足整改報告范文
黃州區(qū)紀(jì)委實行派出機構(gòu)改革，成立3個紀(jì)工委至今已經(jīng)一年多了，隨著反腐倡廉建設(shè)工作的不斷深入，監(jiān)督檢查工作的廣度和深度不斷拓展，難度不斷增加，要求不斷提高，紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作的重要性日益顯現(xiàn)。雖然3個紀(jì)工委成立時間不長，監(jiān)督檢查工作的思路和方法尚處于探索階段，但是，在新形勢下，3個紀(jì)工委如何發(fā)揮好自己的職能，推進(jìn)區(qū)直各部門勤政廉政和依法行政，迫切地需要我們紀(jì)工委干部認(rèn)真查找和研究當(dāng)前監(jiān)督檢查工作存在的問題，不斷加強和改進(jìn)紀(jì)工委的監(jiān)督檢查工作。
當(dāng)前，3個紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作總體情況良好，不但完成了所管理聯(lián)系部門（單位）的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還積極配合完成區(qū)紀(jì)委機關(guān)各室的工作，緊貼區(qū)黨委、區(qū)政府的中心任務(wù)，以社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的熱點、難點問題和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題為重點，加大監(jiān)督檢查力度，在保證政令暢通，促進(jìn)依法行政、貫徹民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”和廉政勤政的落實，推動全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提供了有力的保障。但是隨著形勢的發(fā)展變化，紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作越來越多，范圍也越來越廣，尤其是區(qū)直各部門（單位）的民生工程、惠農(nóng)項目、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和各類招考等，按規(guī)定均要求紀(jì)工委派員參與監(jiān)督，監(jiān)督在促進(jìn)專項工作合法合規(guī)合理、公開公正公平等方面起到了重要作用，但其中也面臨了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是參與不夠深入和全面，缺乏深層次的有效監(jiān)督。自成立以來，3個紀(jì)工委就將對區(qū)直各部門（單位）的“三重一大”決策程序的貫徹落實作為監(jiān)督的重點之一，在區(qū)直各部門的要求下，許多工作紀(jì)工委都派員參與了監(jiān)督，但是實際上事前、事后諸多工作并沒有在紀(jì)工委監(jiān)督之下完成，此間工作流程、相關(guān)材料等信息紀(jì)工委沒有全面掌握，其合法性和合理性難以把握，所以，即使紀(jì)工委參與了現(xiàn)場監(jiān)督，也只能是程序上的監(jiān)督，是走過場，對存在的問題難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。如招投標(biāo)項目僅參與現(xiàn)場招投標(biāo)監(jiān)督，對其前期招投標(biāo)對象的的申報資格材料、評估機構(gòu)和所要招標(biāo)采購的產(chǎn)品性能質(zhì)量的確定，以及評估報告、底價的確認(rèn)方式等信息事前并未審核，招投標(biāo)的詳情基本是全然不知的情況下冒然參與現(xiàn)場監(jiān)督，形同虛設(shè)。
二是重查輕糾，整改建議執(zhí)行力度不夠。紀(jì)工委發(fā)現(xiàn)了問題后建議相關(guān)部門（單位）整改落實，但未引起被建議部門（單位）重視，依然我行我素，同樣問題反復(fù)出現(xiàn)，反復(fù)發(fā)生，整改措施落實不力，在一定程度上影響監(jiān)察效果的運用，如有的單位從本部門（單位）或個人的利益出發(fā)，對違規(guī)違紀(jì)認(rèn)識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行整改建議存在抵觸心理或置之不理，有的部門（單位）不能正確處理違紀(jì)者的功過關(guān)系，認(rèn)為其在過去的工作中作出了一定的成績，功大于過，因此在處理時下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行監(jiān)察建議時出現(xiàn)推諉應(yīng)付，重錯輕處，甚至有錯不處。
三是認(rèn)識不足，監(jiān)督檢查存在一定的阻力。有的部門（單位）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要工作，沒有把監(jiān)督檢查工作作為糾正問題的有效手段引起重視，而是看成是挑刺、找毛病，認(rèn)為是阻礙他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的單位因人手不夠等原因，沒有配備專職監(jiān)察員和成立監(jiān)察室，紀(jì)檢監(jiān)察工作由身兼多項工作的人員附帶著做，對紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)工委的監(jiān)督檢查工作只是臨時應(yīng)付一下了事。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)還不夠高，對廉政建設(shè)認(rèn)識還不夠深，亟待糾正和提高。
四是學(xué)習(xí)不夠，干部綜合素質(zhì)有待提高。今年，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記傅明山要求3個紀(jì)工委要將工作重點放在監(jiān)督檢查上，由于紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作任務(wù)重，參與面廣，涉足諸多行業(yè)和領(lǐng)域，因此，必須提高紀(jì)工委干部的綜合素質(zhì)，打造紀(jì)檢工作的“多面手”和“復(fù)合型”的人才，要深入學(xué)習(xí)金融、財會、計算機、規(guī)劃、建筑、招投標(biāo)等專業(yè)知識和法律法規(guī)知識，以所學(xué)指導(dǎo)監(jiān)督檢查實踐，妥善應(yīng)對復(fù)雜的工程建設(shè)、招投標(biāo)采購、財務(wù)賬目、經(jīng)濟(jì)運行等情況。然而，實際工作中不同程度地存在學(xué)習(xí)積極性不高、主動性不強、氛圍不濃、業(yè)務(wù)不精等情況。
怎樣加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作，這是紀(jì)工委干部當(dāng)前面臨的重大課題，為適應(yīng)新形勢的需要，我們必須正視當(dāng)前存在的突出問題，要著力做好以下幾個方面的工作：
一是堅持程序和實體并重，確保監(jiān)督實效。實體監(jiān)督側(cè)重于結(jié)果，程序監(jiān)督側(cè)重于過程，二者不可偏頗。程序監(jiān)督是重點，主要看組織實施單位工作程序是否合法合理規(guī)范，必要時要深入實地現(xiàn)場監(jiān)察組織實施部門（單位）及其工作人員的履職情況。今年，區(qū)紀(jì)委制定了《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委在監(jiān)管部門（單位）開展黨風(fēng)廉政巡查制度》、《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委召開監(jiān)管部門（單位）季度聯(lián)系會議制度》、《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委對監(jiān)管部門（單位）“三重一大”事項實施有效監(jiān)督制度》等制度，明確了監(jiān)督檢查范圍、程序、監(jiān)督人員職責(zé)、違規(guī)問題和人員的處理辦法等，重點加強對建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公開招錄、財務(wù)收支等活動進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，目的是使各類監(jiān)督檢查逐步走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道。
二是堅持全程監(jiān)督，不留盲區(qū)。要對組織實施部門（單位）的工作部署、方案制定、資格資料審核和公告發(fā)布等安排準(zhǔn)備情況進(jìn)行事前監(jiān)督；對職能部門（單位）及其工作人員履行職責(zé)、任務(wù)落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進(jìn)展情況進(jìn)行事中監(jiān)督；對竣工驗收、后續(xù)服務(wù)、資料審核和歸檔等情況進(jìn)行事后監(jiān)督。要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實行事前提前介入,事中監(jiān)督審核,事后全程跟蹤,加強巡視和監(jiān)督,不留盲區(qū)和死角,重點加強源頭監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。
三是加強問題通報與整改并進(jìn),強化責(zé)任追究。針對群眾舉報,要及時組織核查,調(diào)查事實真相,妥善化解矛盾,查明問題環(huán)節(jié),分析問題產(chǎn)生的原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任,按期答復(fù)信訪人。針對下達(dá)的監(jiān)察建議,要改變重過程輕結(jié)果,重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。一是要嚴(yán)格被執(zhí)行部門（單位）整改報告制。要求他們對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條拿出切實可行的整改措施,客觀真實地反映整改結(jié)果,必要時附資料說明。二是強化責(zé)任制的落實。對下達(dá)到部門（單位）的監(jiān)察建議,要求主要責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人作出明確的整改。此外,3個紀(jì)工委都建立了日常監(jiān)督檢查工作臺帳,實行跟蹤監(jiān)督,使監(jiān)察建議落到實處,起到真正的監(jiān)督作用。
四是堅持政策和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),提升執(zhí)紀(jì)水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷具有很強的政策性,同時也具有很強的專業(yè)性。掌握政策,熟悉法律,精通業(yè)務(wù),是紀(jì)工委干部必備的素質(zhì),也是履職的前提條件。必須堅持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,有針對性地學(xué)習(xí)金融、財會、計算機等專業(yè)知識和土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、政府采購、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),不斷改善紀(jì)工委干部的知識結(jié)構(gòu),提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和水平。在工作中,既要堅持原則,又要講究工作方法,善于調(diào)動各方面的智慧和力量,著力打造一支“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔”的紀(jì)工委干部隊伍。
3.監(jiān)督工作存在的問題和不足整改報告范文
一、主要問題
近年來，各地基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復(fù)，社會風(fēng)氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴(yán)重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的深入開展。
一是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效開展。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀(jì)違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，查處違紀(jì)違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀(jì)檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務(wù)技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。
二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗，很難適應(yīng)新形式下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的要求。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀(jì)條規(guī)等業(yè)務(wù)知識，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、相關(guān)法律知識、會計知識知之甚少，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。加之一些違紀(jì)違法的作案用法更加隱弊，個別違紀(jì)違法人員對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避懲處，將違紀(jì)違法事實隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作增加了不少難度。
三是基層紀(jì)檢辦案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)沒有建設(shè)專門的談話室，缺乏必要的辦案設(shè)施設(shè)備，需要對調(diào)查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護(hù)人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀(jì)檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。
二、對策及建議
一是強化擔(dān)當(dāng)意識，優(yōu)化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。要加大對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的紀(jì)律的維護(hù)者，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，更要有善于�?dān)當(dāng)?shù)姆椒�。同時，對那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢卻受到不公平待遇的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀(jì)檢監(jiān)察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀(jì)檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進(jìn)步的擔(dān)心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，以激勵基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性。
二是拓寬培訓(xùn)渠道，強化協(xié)調(diào)機制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。進(jìn)一步拓寬基層紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)渠道，開展紀(jì)律審查知識專題講座，加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部財務(wù)、文字、口頭表達(dá)、心理等綜合知識的培訓(xùn)，選派基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)、“以案代訓(xùn)”、派員直接指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設(shè)。強化協(xié)調(diào)機制，提升紀(jì)律審查效果。對遇有重大疑難復(fù)雜的問題線索，要由上級紀(jì)委為統(tǒng)領(lǐng)，基層紀(jì)委（紀(jì)檢）工作人員為成員，組織實施劃區(qū)域交叉紀(jì)律審查、聯(lián)合紀(jì)律審查，實現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀(jì)律審查力量薄弱、人情干擾大、紀(jì)律審查水平不高等難題。
三是加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全意識，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)安全防線。加大資金投入，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)專門的談話室，配備必要的硬件設(shè)備，準(zhǔn)備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎(chǔ)條件上解決基層紀(jì)檢監(jiān)察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺賬和紀(jì)律審查臺賬，落實辦案安全應(yīng)急預(yù)案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓(xùn)，增強安全意識，落實安全責(zé)任，從細(xì)節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)安全防線。
4.監(jiān)督工作存在的問題和不足整改報告范文
近年來，為深入貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點懲治和預(yù)防腐 敗體系實施綱要》，各極檢察機關(guān)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，認(rèn)真思考和總結(jié)內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗，緊密結(jié)合實際，有針對性地采取了一定措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強了監(jiān)督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法的意識得到加強，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平也有也明顯提高。但由于傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法的影響，檢察機關(guān)特別是基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作還比較被動，監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮作用，筆者擬結(jié)合自身工作情況，對基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策談幾點粗淺認(rèn)識。
一、基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題及表現(xiàn)形式
1、認(rèn)識不到位，思想不重視。新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮著越來越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機關(guān)其他業(yè)務(wù)工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職偵、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務(wù)辦案工作才是檢察工作重點，紀(jì)檢監(jiān)察工作是可有可無的“擺設(shè)”，是“養(yǎng)老”部門，如果過于較真，反而會增加辦案人員的思想負(fù)擔(dān)。有的干警認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉都是有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部有事，只要不違紀(jì)違法犯錯誤，就與我沒有關(guān)系。還有一些干警甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察就是專整內(nèi)部人員的部門。
2、機構(gòu)不健全，人員配備不合理。以筆者所在院為例，由于體制機制和人員編制限制等原因，雖然配備了紀(jì)檢組長和1名專職人員在紀(jì)檢組長的帶領(lǐng)下開展工作，但其中還有部分人員長期兼職其他工作，從而在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付，難保證工作質(zhì)量。
3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀(jì)檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，缺乏開展紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅力量。加之存在機構(gòu)、人員不齊、職責(zé)不清的情況，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作大多處于應(yīng)付式的傳達(dá)上級安排，按時上報工作總結(jié)的狀態(tài)，照搬、類推上級活動方案，結(jié)合自身實際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實施和創(chuàng)造性的開展工作。另外，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員對自身工作職責(zé)認(rèn)識不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。
4、制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機關(guān)從上到下已經(jīng)出臺很多關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用；比如實名舉報制問題，“事不關(guān)已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復(fù)，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報；比如“八小時”外監(jiān)管制度，由于機構(gòu)、人力、物力等各方面的限制，很難得以執(zhí)行。且現(xiàn)在上級檢察機關(guān)在年初給下級院制定目標(biāo)考核時，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀(jì)問題來檢驗衡量其業(yè)績好與否的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，領(lǐng)導(dǎo)也會不舉不究實行內(nèi)部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀(jì)檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監(jiān)督查處本部門違法違紀(jì)案件，而是充當(dāng)違法違紀(jì)事件的保護(hù)傘，以達(dá)到年初上級“零違紀(jì)”目標(biāo)的實現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作本應(yīng)相對獨立、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn)，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應(yīng)有的監(jiān)督，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。
二、加強基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策措施
1、提高認(rèn)識，更新觀念，樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)威。曹建明檢察長曾強調(diào)“要把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置”。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，如果僅強化對外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督，無疑有悖于維護(hù)公平正義，強化法律監(jiān)督的莊嚴(yán)使命。面對新形勢下紀(jì)檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。從領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢監(jiān)察人員都必須正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是實現(xiàn)對監(jiān)察工作有效管理的首要工作，是促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設(shè)的需要，樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的需要。同時要加強紀(jì)檢監(jiān)察工作是服從服務(wù)檢察工作的，是以規(guī)范檢察權(quán)的行使，維護(hù)檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性，防止違紀(jì)違法行為發(fā)生為目的的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢監(jiān)察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀(jì)檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權(quán)運行到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。
2、健全機構(gòu)設(shè)置，擇優(yōu)配備干部，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來，檢察機關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置的要求更加明確，多把是否設(shè)置有紀(jì)檢監(jiān)察部門作為對基層檢察院考核的一項指標(biāo)，要求健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐工作。筆者認(rèn)為，加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門，擇優(yōu)配備專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
3、加強教育管理，提高綜合素質(zhì)，切實優(yōu)化紀(jì)檢隊伍建設(shè)。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，必要進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權(quán)。一要全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，針對當(dāng)前有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不重視紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)后，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時更新補充檢察業(yè)務(wù)知識，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對被動和滯后的問題。三是強化職責(zé)意識的養(yǎng)成。通過正面引導(dǎo)，打消紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同志，怕影響自己的前途，擔(dān)心打擊報復(fù)，擔(dān)心人際關(guān)系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
4、加強制度建設(shè)，增強內(nèi)部監(jiān)督制度的科學(xué)性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度，是順利開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學(xué)性、針對性，執(zhí)行性和操作性都很強的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；二要廣泛聽取和認(rèn)真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動；三要深刻理解和領(lǐng)會中央精神和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩嶋H的具體的、明晰的制度，力求達(dá)到更加細(xì)化、量化，能達(dá)到工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化。
5、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，突出紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預(yù)防保護(hù)兩方面，查處打擊要做到對出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處，堅持做到有案必查，違紀(jì)必究，堅決克服執(zhí)紀(jì)失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴(yán)肅懲處，絕不姑息遷就。預(yù)防保護(hù)則是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要全面維護(hù)干警權(quán)益，對秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護(hù)，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。
5.監(jiān)督工作存在的問題和不足整改報告范文
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是實施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機關(guān)，在監(jiān)督別人的同時，更要注重自身的監(jiān)督。xxx書記在中央紀(jì)委x次全會上指出“信任不能代替監(jiān)督”，這對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認(rèn)識加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性，才能不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。
一、充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以來，其在懲治腐 敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面，發(fā)揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態(tài)導(dǎo)致對干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個別紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重，自認(rèn)為是監(jiān)督別人的人，不愿接受別人監(jiān)督。
紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”的要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在成立干部監(jiān)督室后，各地對干部監(jiān)督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通�！饵h章》規(guī)定紀(jì)律檢查機關(guān)實行雙重管理，但上級紀(jì)委也有具體工作，對下級不能形成常態(tài)監(jiān)督；同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)往往信任大于監(jiān)督；下級對上級缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式不夠全面直接，有待改進(jìn)。
監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，縣級以下紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多數(shù)沒有設(shè)立干部監(jiān)督室，沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監(jiān)督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴(yán)重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會電算等知識的專業(yè)型人才，熟悉市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī)，具有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。
二、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的建議
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的重要組織保證，肩負(fù)著重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，才能聚焦主責(zé)主業(yè)，打贏反腐這場戰(zhàn)爭。
加強教育引導(dǎo)，強化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監(jiān)督意識。通過專題講座和黨課等形式，學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委有關(guān)文件等法律法規(guī)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強自律和自覺接受監(jiān)督的意識。二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部要帶頭，充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)首先執(zhí)行，凡要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到，凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導(dǎo)活動，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。
改進(jìn)紀(jì)律審查工作流程，加強內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委關(guān)于“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進(jìn)行大起底，逐一清理，規(guī)范分類處置工作，完善和細(xì)化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序和時限要求。同時加強干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過實現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離，保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密，嚴(yán)防以案謀私。
健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法，強化制度監(jiān)督。一是吃透上級精神，探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實際，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。二是強化紀(jì)律監(jiān)督。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項；不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案；不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強調(diào)違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律，為紀(jì)檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)用權(quán)的“高壓線”。三是嚴(yán)格落實干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流，加強權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問題。四是深入落實責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分層追責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部公務(wù)活動中有違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離。
拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級，定期向上級紀(jì)委匯報工作，接受上級監(jiān)督。定期向本級人大、政協(xié)、民主黨派等通報工作，接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀(jì)檢監(jiān)察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關(guān)涉案人員，了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況，并把結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據(jù)。二是社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會，讓監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“號脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開，讓群眾監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力，使權(quán)力在陽光下運行。建立紀(jì)律審查通報制度，及時向社會公開紀(jì)律審查情況，接受社會對紀(jì)律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”，把住八小時之外關(guān)。
加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴(yán)格地把自身置于監(jiān)督之下，用鐵的紀(jì)律打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
